中國的改革發端於(yu) 農(nong) 村。40年來，我們(men) 黨(dang) 立足國情農(nong) 情，尊重基層實踐創造，領導億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民譜寫(xie) 了農(nong) 村改革發展的壯麗(li) 篇章。特別是黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，農(nong) 村改革全麵深化，促進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展取得了曆史性成就、發生了曆史性變革。

　　40年來，農(nong) 村改革波瀾壯闊，一係列石破天驚的改革壯舉(ju) ，推動農(nong) 村體(ti) 製機製發生了革命性變化。

　　一是實行家庭聯產(chan) 承包，建立和完善以家庭承包經營為(wei) 基礎、統分結合的雙層經營體(ti) 製，夯實黨(dang) 的農(nong) 村政策基石。二是廢除人民公社“政社合一”體(ti) 製，實行村民自治，探索建立黨(dang) 組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，鞏固黨(dang) 在農(nong) 村的執政基礎。三是廢除農(nong) 產(chan) 品統派購製度，建立健全農(nong) 村市場體(ti) 係，讓市場在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營決(jue) 策和資源配置中發揮決(jue) 定性作用。四是鄉(xiang) 鎮企業(ye) 異軍(jun) 突起，推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，農(nong) 村經濟活力持續增強。五是允許農(nong) 民外出務工，逐步深化戶籍製度改革，開啟了農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化進程。六是取消農(nong) 業(ye) 稅、牧業(ye) 稅和特產(chan) 稅，終結延續2600多年的“皇糧國稅”，建立農(nong) 業(ye) 支持保護製度，國家與(yu) 農(nong) 民關(guan) 係實現由取到予的曆史性轉變。七是實行農(nong) 村承包地“三權”分置，培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，創新農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 製機製。八是推進農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革，探索農(nong) 村集體(ti) 所有製有效實現形式，開辟農(nong) 民增收新途徑。農(nong) 村改革率先發力並不斷突破，不僅(jin) 極大解放和發展了農(nong) 村社會(hui) 生產(chan) 力，“包字進城”還推動了城市工業(ye) 改革，為(wei) 全麵改革開放探索了路子，積累了經驗，增進了信心。

　　40年來，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展取得曆史性成就，農(nong) 村麵貌發生了翻天覆地的變化。

　　一是農(nong) 業(ye) 現代化建設躍上新水平。國家糧食安全得到有效保障。糧食產(chan) 量由6000多億(yi) 斤提高到1.2萬(wan) 億(yi) 斤，肉蛋菜果茶魚等產(chan) 量穩居世界第一，依靠自己的力量，比較好地解決(jue) 了曆朝曆代困擾中國人的吃飯問題。農(nong) 業(ye) 發展方式深刻轉變。農(nong) 業(ye) 科技進步貢獻率達到57.5%，農(nong) 作物耕種收綜合機械化率達到68%，農(nong) 民祖祖輩輩“麵朝黃土背朝天”正在成為(wei) 曆史。農(nong) 業(ye) 經營方式現代化水平顯著提升。各類新型農(nong) 業(ye) 主體(ti) 超過300萬(wan) ，新型職業(ye) 農(nong) 民超過1500萬(wan) 人，帶動廣大小農(nong) 戶邁向農(nong) 業(ye) 現代化。

　　二是農(nong) 民生活水平踏上新台階。農(nong) 民收入持續增長。由130多元增長到1.4萬(wan) 多元，實際增長17倍多。農(nong) 民消費水平不斷提高。農(nong) 村居民家庭恩格爾係數從(cong) 67.7%下降至31.2%，人均住房建築麵積增加近40平方米。脫貧攻堅成效舉(ju) 世矚目。農(nong) 村貧困人口由當年的7.7億(yi) 減少到目前不到3000萬(wan) ，譜寫(xie) 了人類反貧困史上的輝煌篇章。

　　三是城鄉(xiang) 融合發展邁出新步伐。農(nong) 村基礎設施顯著改善，社會(hui) 事業(ye) 加快發展，農(nong) 民社會(hui) 保障從(cong) 無到有，並與(yu) 城市逐步並軌，農(nong) 村基層黨(dang) 建和鄉(xiang) 村治理不斷加強。新型城鎮化加快推進，城鎮化率比1978年提高40.6個(ge) 百分點，第一產(chan) 業(ye) 就業(ye) 占比由70.5%下降到27%，城鄉(xiang) 居民收入比由3.3∶1下降到2.7∶1。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展持續向好，保證了國家大規模城鎮化、快速工業(ye) 化對農(nong) 產(chan) 品和勞動力的需要，為(wei) 促進經濟社會(hui) 發展和化解各種風險挑戰提供了堅強保障，為(wei) 推進社會(hui) 主義(yi) 現代化建設打下了堅實基礎。

　　40年農(nong) 村改革，成就來之不易，經驗彌足珍貴。

　　我們(men) 始終堅持處理好農(nong) 民與(yu) 土地關(guan) 係這條主線，不斷鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，穩定土地承包關(guan) 係，堅守改革底線，掌握農(nong) 村改革、發展、穩定主動權。始終堅持市場化改革方向，從(cong) 土地製度改革入手，積極穩妥推進農(nong) 產(chan) 品購銷體(ti) 製改革，一步步向著建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的方向推進、擴展和深化農(nong) 村改革，使生產(chan) 關(guan) 係更加適應生產(chan) 力發展要求。始終堅持農(nong) 民主體(ti) 地位，尊重農(nong) 民意願和首創精神，調動農(nong) 民積極性、創造性、曆史主動性，不斷提升農(nong) 民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。始終堅持從(cong) 實際出發，立足“大國小農(nong) ”國情和農(nong) 村發展實際，實行分類指導和基層探索，不斷創新“三農(nong) ”理論、製度和政策。始終堅持城鄉(xiang) 融合發展，建立健全以工促農(nong) 、以城帶鄉(xiang) 長效機製，推進城鄉(xiang) 基本公共服務均等化，讓廣大農(nong) 民平等參與(yu) 現代化進程、共享改革發展成果。

　　所有經驗歸結起來，最根本的在於(yu) 始終堅持加強和改善黨(dang) 對農(nong) 村工作的領導，實行正確的“三農(nong) ”路線方針政策，正確處理好土地和農(nong) 民問題，為(wei) 農(nong) 村改革掌舵引航、指引方向。

　　40年後改革再出發，新一輪農(nong) 村改革將持續為(wei) 實施鄉(xiang) 村戰略提供動力、增添活力。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，40年前，我們(men) 通過農(nong) 村改革拉開了改革開放的大幕，40年後的今天，我們(men) 應該通過振興(xing) 鄉(xiang) 村，開啟城鄉(xiang) 融合發展和現代化建設新局麵。深化新一輪農(nong) 村改革，我們(men) 要圍繞實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略總抓手，緊盯加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化總目標，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展總方針，從(cong) 農(nong) 民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接的現實問題入手，切實保障農(nong) 民群眾(zhong) 物質利益和民主權利，建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係，充分激發農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展活力。要進一步鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，完善農(nong) 村承包地“三權”分置製度，深化農(nong) 村土地製度改革，推進農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革，加快研究構建新型農(nong) 業(ye) 支持保護政策體(ti) 係，深化農(nong) 村金融製度改革，抓住“人、地、錢”關(guan) 鍵環節，打通要素城鄉(xiang) 雙向流動通道，推動城鄉(xiang) 間要素平等交換，健全黨(dang) 組織領導下的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，為(wei) 鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 增添新動能。

　　40年農(nong) 村改革的偉(wei) 大實踐，激勵昭示著我們(men) 更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，進一步解放思想，在實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略宏偉(wei) 事業(ye) 中開拓創新、砥礪奮進，譜寫(xie) 農(nong) 村改革發展新華章。

　　(作者為(wei) 中央農(nong) 辦主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長)