昨天傍晚，正當許多人下班回家之時，一條消息在朋友圈裏廣為(wei) 轉發——《中央企業(ye) 工資總額管理辦法》出台了!

　　《辦法》明確，對中央企業(ye) 工資總額實行分類管理，並與(yu) 利潤總額等經濟效益指標等掛鉤。工資問題既有經濟屬性，又有社會(hui) 屬性，事關(guan) 民生，事關(guan) 公平。2019年《辦法》開始在央企全麵施行。很多人關(guan) 心，這個(ge) 新《辦法》實施，會(hui) 給央企的“工資條”帶來哪些變化?

　　為(wei) 第一時間回應大家關(guan) 切，麻辣哥趕緊閱讀了文件、采訪了專(zhuan) 家，希望能給出一個(ge) 更明確更清晰的答案。“真相”到底如何，且聽我細細說來——

　　不同功能定位的企業(ye) ，工資總額實行差異化的決(jue) 定機製

　　中央企業(ye) 工資總額管理，其實是一種調節國家、企業(ye) 、職工三者利益關(guan) 係的重要方式，也是國資委履行出資人職責的重要手段。具體(ti) 來看，每家央企的功能定位不同，其工資總額的決(jue) 定機製也不一樣。

　　《辦法》明確，對中央企業(ye) 工資總額實行分類管理，主要是分了三大類：一是備案製，二是核準製，三是“探索製”。

　　——處於(yu) 充分競爭(zheng) 行業(ye) 和領域的商業(ye) 類中央企業(ye) ，工資總額預算原則上全部實行備案製管理，企業(ye) 可以自主決(jue) 定年度工資總額預算。

　　——以提供公共產(chan) 品或服務為(wei) 主的公益類中央企業(ye) ，工資總額預算繼續實行核準製管理。還有一些商業(ye) 類央企，它們(men) 屬於(yu) 重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域，主業(ye) 關(guan) 係到國家安全、國民經濟命脈，也是實行核準製。

　　——對開展國有資本投資、運營公司或者混合所有製改革等試點的中央企業(ye) ，提出可以探索實行更加靈活高效的工資總額管理方式。

　　這個(ge) “探索製”的特點，是更加靈活高效的管理方式。因為(wei) 沒有什麽(me) 框框，所以更加令人期待。最關(guan) 鍵的，實施分類管理，企業(ye) 在分配上有了更大自主權。發多少工資，更能自己說得算了。

　　業(ye) 內(nei) 人士分析，2003年成立以來，國資委對央企工資總額的管理大致經曆了“由放到收，再到放”的過程——

　　先是初步建立起工資總額調控體(ti) 係，在促進企業(ye) 經濟效益高速增長的同時，保障了職工工資較快提高。

　　後來，在部分央企員工尤其是個(ge) 別高管的薪酬過高屢遭詬病的大背景下，監管趨於(yu) 加強，預算管理機製開始建立。到2014年，我國實現了中央企業(ye) 工資總額預算管理的全覆蓋。不過也有企業(ye) 反映，在健全機製、促進公平的同時，管理過嚴(yan) 會(hui) 造成機製不夠靈活、激勵不夠到位等問題，不僅(jin) 員工積極性會(hui) 打折，企業(ye) 競爭(zheng) 力也會(hui) 減弱。

　　2015年，我國吹響了新一輪國企改革的號角。為(wei) 讓工資總額確定得更科學更合理，新一輪的改革方案提出“建立健全與(yu) 勞動力市場基本適應、與(yu) 企業(ye) 經濟效益和勞動生產(chan) 率掛鉤的工資決(jue) 定和正常增長機製”(即“一適應、兩(liang) 掛鉤”)。2018年5月，國務院發布了《關(guan) 於(yu) 改革國有企業(ye) 工資決(jue) 定機製的意見》，而剛剛公布的《中央企業(ye) 工資總額管理辦法》，正是落實這些改革和政策的具體(ti) 舉(ju) 措。

　　“由審批製到核準製再變為(wei) 備案製，是一個(ge) 了不起的變化!大部分央企將采取備案製。這意味著，企業(ye) 在分配上的自主權更強了。”國資領域專(zhuan) 家李錦表示。未來在發工資這件事上，國資委與(yu) 中央企業(ye) 的權責會(hui) 更加清晰——國資委負責管製度、管總量、管監督，中央企業(ye) 則負責管內(nei) 部自主分配、管預算分解落實、管具體(ti) 操作執行。

　　簡單以“經濟效益論英雄”，並不適合所有央企

　　新《辦法》還有一個(ge) 重要變化，就是提出工資總額的確定辦法，要實行掛鉤機製。企業(ye) 發多少工資，更科學更有章可循了。

　　過去，國有企業(ye) 工資決(jue) 定機製，具有工資增長與(yu) 經濟效益“單一掛鉤”的特點。簡單“以經濟效益論英雄”，已經不適應當前收入分配改革的要求。

　　為(wei) 此，《辦法》按照統籌考慮效益、效率、勞動力市場對標等多重因素的思路，提出了“兩(liang) 掛鉤”這一更科學的工資總額確定辦法：

　　一是“效益決(jue) 定”，即工資總額增長主要與(yu) 企業(ye) 經濟效益增幅掛鉤聯動。

　　二是“效率調整”，即根據人工成本投入產(chan) 出效率、勞動生產(chan) 率等指標對標情況，對工資總額增幅適度調整。這次《辦法》還特意明確：企業(ye) 同口徑增人不增工資總額、減人不減工資總額，這也意在引導企業(ye) 提高效率。

　　“‘兩(liang) 掛鉤’會(hui) 倒逼企業(ye) 從(cong) 追求增長速度向追求發展質量轉變，使其更多在利潤率、勞動生產(chan) 率、投資回報率方麵下功夫，繼續減員增效、瘦身健體(ti) 、壓縮成本。”李錦說。

　　工資漲不漲、漲多少，關(guan) 鍵看企業(ye) 幹得好不好

　　說了一大堆，到底央企員工的工資會(hui) 不會(hui) 漲呢?

　　通過剛才的分析不難看出，央企漲工資肯定不會(hui) “一刀切”，工資漲不漲、漲多少，關(guan) 鍵看企業(ye) 幹得好不好。隻要你所在的央企效益好、效率高，工資總額就有望提高，漲工資就是大概率事件。

　　去年，中央企業(ye) 累計實現營業(ye) 收入29.1萬(wan) 億(yi) 元，同比增長10.1%，實現淨利潤1.2萬(wan) 億(yi) 元，同比增長15.7%，創曆史最好水平，相當數量的央企都符合“效益好、效率高”的標準。

　　“國有企業(ye) 工資總額管理是完善國有企業(ye) 現代企業(ye) 製度的重要內(nei) 容，是深化收入分配製度改革的重要任務，也是激發微觀主體(ti) 活力的重要措施。”李錦認為(wei) ，《辦法》的出台有望進一步增強央企的活力和動力，從(cong) 而使其實現高質量發展。

　　從(cong) 目前改革方案來看，企業(ye) 內(nei) 部的工資分配將更多向生產(chan) 一線和高技能人才傾(qing) 斜，並完善中長期激勵機製。“目前，一些中央企業(ye) 已經在旗下科技型企業(ye) 開展股權期權和分紅激勵，對行業(ye) 領軍(jun) 人才、高端特聘人才、核心研發人員，以及新招錄的高層次和碩士以上人才，探索實行利潤分享、項目分紅、崗位分紅等市場化薪酬製度。有的企業(ye) 對關(guan) 鍵技術崗位的優(you) 秀人才實行年薪製並設立企業(ye) 年金。”在李錦看來，這些新做法有望在今後大批湧現。

　　很多央企都是大塊頭，它們(men) 活力迸發、效益提高，對助推經濟高質量發展具有重要作用，這對全社會(hui) 來說都是好事。

　　放活不等於(yu) “任性”，工資上漲有“緊箍咒”和“高壓線”

　　不過，也有人在擔心，管得更鬆了、放得更開了，央企會(hui) 不會(hui) 任性地漲工資，從(cong) 而羨煞旁人、造成新的分配不公呢?

　　對於(yu) 這一點，大家也可放心，因為(wei) 《辦法》裏不僅(jin) 有“緊箍咒”，還有“高壓線”：

　　對於(yu) 實施備案製管理的企業(ye) ，出現嚴(yan) 重違反有關(guan) 規定的，將其管理方式由備案製調整為(wei) 核準製。”此外，企業(ye) 工資總額管理情況還將納入各項監督檢查範圍，與(yu) 審計、巡視等工作形成合力，切實保證監管到位。

　　——國資委會(hui) 按照有關(guan) 部門發布的工資指導線和對非競爭(zheng) 類國有企業(ye) 的工資調控要求，對部分工資水平偏高、過高的行業(ye) 與(yu) 企業(ye) ，尤其是主業(ye) 不屬於(yu) 充分競爭(zheng) 行業(ye) 和領域的企業(ye) 工資增長過快的情況進行適當約束，確保工資的水平與(yu) 增幅更公平合理、規範有序。

　　當然，文件出台還隻是第一步，從(cong) 企業(ye) 工資總額的“報表”到員工拿到手的“工資條”，還需要企業(ye) 持續深化內(nei) 部三項製度改革，構建“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的市場化勞動用工和收入分配管理機製。國資委也表態了，2019年，他們(men) 將進一步推進這項工作，持續增強企業(ye) 活力與(yu) 競爭(zheng) 力。未來，值得期待。(人民日報中央廚房·麻辣財經工作室)