中央經濟工作會(hui) 議對2019年經濟工作作出部署。如何貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，特別是進一步推進製造業(ye) 高質量發展、確保就業(ye) 局勢穩定、推動全方位對外開放?在國務院新聞辦16日召開的新聞發布會(hui) 上，工業(ye) 和信息化部、人力資源社會(hui) 保障部、商務部相關(guan) 負責人作出回應。

　　我國工業(ye) 經濟發展麵良好

　　在國內(nei) 外複雜多變的經濟形勢下，我國工業(ye) 發展狀況引發社會(hui) 各界的關(guan) 注。工信部副部長辛國斌在發布會(hui) 上說，去年下半年以來，工業(ye) 增速出現一些波動，但並不表明發展基本麵受到影響，工業(ye) 經濟平穩增長韌性不斷增強。

　　會(hui) 上發布的數據顯示，2018年前11個(ge) 月，全國規模以上工業(ye) 增加值同比增長6.3%，工業(ye) 企業(ye) 實現利潤總額、製造業(ye) 投資等一些經濟指標更是呈現較高增長態勢，這都表明工業(ye) 經濟運行質量、產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化水平、各界信心正在增強。

　　辛國斌說，工業(ye) 運行中，一些變化是結構調整不得不付出的代價(jia) 。“比如，‘散亂(luan) 汙’企業(ye) 出清在一定程度上影響一些行業(ye) 和地區的工業(ye) 產(chan) 值，但也為(wei) 先進合規產(chan) 能騰出空間。”他說，我國工業(ye) 經濟規模大、韌性足，有足夠的能力來應對各種風險，2018年全年工業(ye) 增加值規模有望達到30萬(wan) 億(yi) 元。

　　從(cong) 六方麵推動製造業(ye) 高質量發展

　　中央經濟工作會(hui) 議將推動製造業(ye) 高質量發展作為(wei) 2019年重點工作任務。辛國斌表示，工信部將從(cong) 六方麵重點發力。

　　首先，工信部將會(hui) 同有關(guan) 部門製定製造業(ye) 高質量發展的指標體(ti) 係和評價(jia) 體(ti) 係。其次，聚焦推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，加大製造業(ye) 技術改造和設備升級。

　　在創新方麵，加快建立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的協同創新體(ti) 係，加強核心技術攻關(guan) 。與(yu) 此同時，著力提升企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化能力和水平，培育一批“專(zhuan) 精特新”“小巨人”企業(ye) 。

　　在降低製造業(ye) 企業(ye) 成本負擔方麵，工信部將推動更大力度的減稅降費，深入開展清理拖欠民營企業(ye) 賬款的專(zhuan) 項行動。“我們(men) 對各地清欠任務做了調度，截至1月7日，地方初步統計已清理350多億(yi) 元，國資委係統清理300多億(yi) 元，後續的清欠工作也在推進。”辛國斌說。

　　此外，工信部將進一步擴大對外開放，全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度，落實汽車、船舶、飛機等行業(ye) 開放政策。

　　多措並舉(ju) 促進重點群體(ti) 就業(ye)

　　人力資源社會(hui) 保障部副部長邱小平在發布會(hui) 上表示，將多措並舉(ju) 促進重點群體(ti) 就業(ye) 。

　　在農(nong) 民工就業(ye) 方麵，一是把穩企業(ye) 、穩崗位的政策落實，通過穩企業(ye) 的生產(chan) 經營穩定農(nong) 民工的就業(ye) 崗位;二是開展“春風行動”，精準幫扶農(nong) 民工就業(ye) ;三是大規模開展農(nong) 民工職業(ye) 技能培訓，完善培訓補貼政策，提高培訓質量;四是落實好支持農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) 的政策。

　　在大學生就業(ye) 方麵，邱小平說，將實施高校畢業(ye) 生基層成長計劃，扶持高校畢業(ye) 生自主創業(ye) ，加大創業(ye) 擔保貸款的支持力度，加強就業(ye) 服務，突出抓好建檔立卡貧困家庭等困難畢業(ye) 生就業(ye) 幫扶等措施。

　　推動養(yang) 老保險製度可持續發展

　　盡管我國養(yang) 老保障水平逐步提高，但養(yang) 老保險製度可持續運行依然麵臨(lin) 挑戰。

　　邱小平表示，人力資源社會(hui) 保障部將深入實施全民參保計劃，實施企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑製度，推動養(yang) 老保險基金市場化、多元化、專(zhuan) 業(ye) 化投資，發展多層次養(yang) 老保障體(ti) 係，滿足不同群體(ti) 的養(yang) 老保障需求。

　　“我們(men) 將強化兜底保障功能，堅持完善製度、守住底線，立足當前、著眼長遠，多措並舉(ju) 促進養(yang) 老保險製度可持續發展。”邱小平說。

　　以更大力度推進自由貿易試驗區建設

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，推動全方位對外開放。建設自由貿易試驗區是推進開放的一項重要舉(ju) 措。

　　商務部部長助理任鴻斌說，商務部將以更大力度推進自由貿易試驗區的建設和分步驟探索建設中國特色自由貿易港，主要從(cong) 五方麵工作入手。

　　一是探索中國特色自由貿易港建設，盡快提出具有中國特色的自由貿易港政策和製度體(ti) 係;二是推進上海自由貿易試驗區新片區設立及方案製訂工作，支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方麵大膽創新探索;三是進一步壓減自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施，加快醫療、教育等重點領域開放進程;四是研究出台進一步推進自由貿易試驗區擴大開放和創新發展的政策措施，推動重點改革事項在自由貿易試驗區先行先試;五是努力形成更多高質量的可複製可推廣經驗，推動形成更高層次的開放型經濟新格局。

　　“穩外貿”持續發力

　　當前，我國外貿發展麵臨(lin) 的不確定、不穩定因素增多。任鴻斌說，商務部將重點做好七方麵工作，推動外貿高質量發展，推進貿易強國建設。

　　據介紹，商務部將分別推進一批外貿轉型升級基地、國際營銷和售後服務網絡、境外品牌展等貿易促進平台建設;開拓一批重點市場，推進市場多元化;推動裝備製造等高質量、高技術、高附加值產(chan) 品出口;積極培育外貿新業(ye) 態、新模式，深入推進35個(ge) 跨境電商綜試區建設，紮實推進14家市場采購貿易方式試點工作;推動加工貿易創新發展，加大力度支持中西部和東(dong) 北地區承接加工貿易產(chan) 業(ye) 轉移;積極擴大進口，全力辦好第二屆中國國際進口博覽會(hui) ;深入推進“放管服”改革，提升貿易便利化水平。