山東(dong) 省菏澤市單縣審計局成立於(yu) 1984年，30多年來，曆任領導班子和幹部職工牢固樹立改革意識，堅持改革理念，以敢於(yu) 創新的勇氣和膽識，持續推出多項重大改革舉(ju) 措。其中經濟責任審計工作模式被推廣全國，至今仍為(wei) 幹部選拔任用中必不可少的一個(ge) 環節;村居幹部經濟責任審計被市委、市政府向全市推廣;大數據分析在新時期審計工作中發揮著越來越重要的作用。縣審計局先後獲得了全省審計機關(guan) 先進集體(ti) 、全省精神文明單位、全省經濟責任審計先進單位、全市“十佳”人民滿意公務員集體(ti) 等榮譽稱號，在全市審計綜合考核中連續15年位居前列，連續20年獲得中國審計報社審計宣傳(chuan) 先進單位。

　　一、開啟經濟責任審計製度的先河

　　(一)形成和發展。該縣探索建立的經濟責任審計製度，經曆了四個(ge) 發展階段。一是萌芽—企業(ye) 承包經營責任審計。十一屆三中全會(hui) 以後，政府對國有企業(ye) 實行所有權與(yu) 經營權分離，推行廠長(經理)負責製，在增加了企業(ye) 活力的同時企業(ye) 經營者的權力也隨之放大，出現了虛報政績、鋪張浪費、侵吞公款等一些問題。為(wei) 此，該縣審計局探索實行了經濟責任審計，1990年初頒布了《全民所有製企業(ye) 承包經營責任審計辦法》，明確提出了對承包經營者的經濟責任進行評議。9月出台了《關(guan) 於(yu) 搞好承包經營責任終結審計的意見》，明確提出了對已經到期準備更換承包人的企業(ye) 應采取終結審計和離任審計相結合的審計方法。二是雛形—廠長(經理)、鄉(xiang) 鎮長離任審計。1994年6月下發了《關(guan) 於(yu) 對縣屬企業(ye) 廠長(經理)任期經濟責任和鄉(xiang) 鎮長離任進行審計的通知》，審計範圍由廠長(經理)擴大到鄉(xiang) 鎮長並延伸到行政村。三是形成—兩(liang) 個(ge) 《辦法》頒布實施。1995年、1996年，先後出台了《國有企業(ye) 廠長(經理)離任經濟責任審計辦法》和《縣直黨(dang) 政群機關(guan) 、事業(ye) 單位主要負責人離任經濟責任審計辦法》，進一步明確了審計範圍、審計內(nei) 容、審計程序、結果運用等，審計範圍由廠長(經理)、鄉(xiang) 鎮長擴大到縣直黨(dang) 政群機關(guan) 、事業(ye) 單位主要負責人，經濟責任審計製度正式形成。四是深化—中紀委專(zhuan) 題調研推廣單縣經驗。在該縣經濟責任審計逐漸成熟的同時，原中共菏澤地委把這一經驗向全地區推廣，取得了豐(feng) 碩成果。地委撰寫(xie) 的《菏澤三年中135名一把手未過離任審計關(guan) 》一文於(yu) 1997年9月5日發表在新華社《國內(nei) 動態清樣》第2524期上。時任中央政治局常委、書(shu) 記處書(shu) 記胡錦濤同誌當日作出重要批示：“健行同誌：此事對加強監督，推進黨(dang) 風廉政建設很有好處。需研究有關(guan) 範圍及辦法，先試行起來，然後總結、推廣。請酌。”時任中央政治局常委、中紀委書(shu) 記尉健行同誌9月8日批示：“請慶澤、何勇、吉隆同誌按錦濤同誌批示精神，著手研究辦理。”10月份，中紀委和省紀委組成聯合調研組，到菏澤、單縣進行實地調研並形成調研報告，報告對經濟責任審計工作給予高度評價(jia) ，認為(wei) 發揮了“管幹部、正黨(dang) 風、促發展”以及“在微觀上出思路、在宏觀上出規範、在經濟上出效益、出廉政上出效應”的作用。1998年1月17日，胡錦濤同誌在中紀委呈送的《情況報告》上又作了重要批示：“讚成先擴大試點，然後總結經驗，製定辦法，逐步試行”。隨後，時任中央政治局委員、省委書(shu) 記吳官正作出批示：“認真落實好錦濤、健行同誌批示;擬同意在全省推廣。但要搞紮實，實踐中不斷總結完善。”時任省長李春亭和省委副書(shu) 記陳建國也先後作出批示。省紀委、省委組織部、省審計廳和中紀委、中組部、監察部、人事部、審計署先後於(yu) 1997年11月和1998年2月聯合發文，向全省、全國印發了實行領導幹部離任審計製度的經驗。中辦、國辦1999年出台了關(guan) 於(yu) 任期經濟責任審計的兩(liang) 個(ge) 暫行規定。2010年10月12日，中辦、國辦又頒布《黨(dang) 政主要領導幹部和國有企業(ye) 領導人員經濟責任審計規定》，經濟責任審計工作正式向全國推廣。

　　(二)基本做法。一是加強組織領導。1998年，該縣就成立了由縣委副書(shu) 記任組長，紀委、組織、人事、審計、財政等部門主要負責人組成的縣經濟責任審計工作領導小組，建立了聯席會(hui) 議製度。同年，縣編辦批準審計局設立經濟責任審計專(zhuan) 職機構(股級)。2002年，縣編辦下文將經濟責任審計專(zhuan) 職機構升格為(wei) 副科級單位，2014年又升格為(wei) 正科級單位，為(wei) 更好開展經濟責任審計工作創造了條件。二是完善規章製度。先後出台了《關(guan) 於(yu) 進一步加強領導幹部任職審計的意見》、《關(guan) 於(yu) 深化經濟責任審計工作的意見》、《關(guan) 於(yu) 領導幹部任中經濟責任審計實施辦法》等經濟責任審計製度。嚴(yan) 格了審計程序，明確了審計範圍和審計內(nei) 容，規範了任中審計、責任界定、審計評價(jia) 、談話預警、審計問責和審計結果運用製度，為(wei) 做好經濟責任審計工作提供了操作規範。三是考察審計同步。在組織考察幹部調整的同時，由審計部門對擬調整的領導幹部進行經濟責任審計，審計結果與(yu) 考察結果同時報送組織部門，作為(wei) 選拔任用領導幹部的重要參考依據。領導小組製定了打分辦法，針對審計事實、存在問題以及個(ge) 人應承擔責任，劃分“好”、“較好”、“一般”、“較差”、“差”5個(ge) 等次，區別不同情況分別作出提拔重用、平調等任用建議及談話、誡勉、降免職等組織處理建議。紀檢監察部門將綜合評價(jia) 等次作為(wei) 黨(dang) 風廉政建設的重要內(nei) 容，存入幹部廉政檔案。縣人大常委會(hui) 將審計結果作為(wei) 任命政府組成部門主要負責人的重要參考依據，審計監督和人大監督得到了有機結合，完善了人大監督製度。四是延伸重點領域。在開展經濟責任審計工作中，加大對重點領域、重點部門、重點資金，領導關(guan) 心、群眾(zhong) 關(guan) 注的熱點難點問題的審計力度。2007年，在對房管局負責人任中審計時，重點延伸了3家房地產(chan) 開發企業(ye) ，發現偷漏稅款566萬(wan) 元。及時向縣委、縣政府呈報了《關(guan) 於(yu) 單縣房地產(chan) 企業(ye) 欠稅問題嚴(yan) 重的審計報告》，縣政府立即責成有關(guan) 部門組成清收工作組，不到三個(ge) 月的時間組織清收入庫房地產(chan) 企業(ye) 稅收1000多萬(wan) 元。近年來，僅(jin) 房地產(chan) 開發企業(ye) 稅收專(zhuan) 項檢查就為(wei) 縣財政挽回損失1.5億(yi) 元。五是堅持三個(ge) 結合。堅持離任審計與(yu) 任中審計相結合。加大對財政財務收支數額較大、管理權相對集中、群眾(zhong) 反映問題較多、任職時間較長、列入後備幹部管理的重點領域、重點部門、重點資金的領導幹部等任中審計力度。凡任職滿3年的，重點部門單位滿2年的，有計劃的安排任中審計，對鄉(xiang) 鎮(街道)黨(dang) 政主要領導幹部的任中審計同步開展，有效解決(jue) 離任審計時間緊任務重的問題。堅持任中審計與(yu) 預算執行審計相結合。在年初安排預算執行審計時，同時對兩(liang) 年以上未審計過的單位安排任中審計，且以任中審計為(wei) 主。兩(liang) 個(ge) 審計項目同步安排同步進點同步實施，減少了重複審計。堅持經濟責任審計與(yu) 績效審計相結合。在經濟責任審計中重點關(guan) 注財政資金和政府投資項目的經濟效益、社會(hui) 效益和環境效益，看有無決(jue) 策失誤造成損失浪費。

　　(三)成效。30多年來，全縣累計完成經濟責任審計項目428個(ge) ，查出違紀違規金額39697萬(wan) 元,管理不規範金額41236萬(wan) 元，提出審計建議5280條，139名幹部被提拔重用，189名幹部調整職務，18名幹部接受了組織談話，9名幹部被免職，5名幹部受到黨(dang) 政紀處分。通過開展經濟責任審計，摸清了家底，揭露了問題，分清了責任，為(wei) 考核任用幹部提供了參考依據，形成了對領導幹部的組織監督、紀檢監督、審計監督三位一體(ti) 的幹部監督管理體(ti) 係。一是提高了財政財務管理水平。縣審計局積極從(cong) 製度、機製、體(ti) 製層麵向縣委縣政府提出完善製度、強化管理、堵塞漏洞的審計建議。縣政府2012年出台了《關(guan) 於(yu) 進一步規範縣鄉(xiang) 財政財務管理的意見》和《關(guan) 於(yu) 進一步壯大鎮域經濟改革完善縣鄉(xiang) 財政體(ti) 製的實施意見》。二是完善了幹部監督管理製度。對審計中發現的自身嚴(yan) 格要求、模範遵守財經紀律且政績突出的優(you) 秀領導幹部予以推薦提拔重用，對存有較重違紀違規問題的幹部及時進行了嚴(yan) 肅處理，使幹部監督管理製度更加完善。三是促進了幹部作風的轉變。經濟責任審計變過去的報政績、評政績為(wei) 現在的審政績、查政績，使幹部的政績評價(jia) 更全麵、更準確，樹立了憑實績用幹部的正確用人導向，推動了幹部作風的轉變。四是促進了黨(dang) 風廉政建設。經濟責任審計促使領導幹部時刻繃緊廉政這根弦，自覺遵紀守法、廉潔從(cong) 政。促進了全縣黨(dang) 風政風的好轉，激發了廣大領導幹部幹事創業(ye) 的積極性。五是密切了黨(dang) 群幹群關(guan) 係。審計發現的問題得到了及時解決(jue) ，化解了社會(hui) 矛盾，促進了熱點難點問題的解決(jue) ，黨(dang) 群幹群關(guan) 係更加密切。

　　二、探索村級經濟責任審計新模式

　　(一)起因。隨著農(nong) 村經濟發展，村級經濟不斷壯大，村級財務管理、村集體(ti) 資產(chan) 處置管理、村級債(zhai) 權債(zhai) 務管理、村級重大事項決(jue) 策程序、集體(ti) 土地流轉等成為(wei) 群眾(zhong) 關(guan) 注和反映的焦點和熱點，村居財務無賬冊(ce) 、村級事務管理粗放、對鄉(xiang) 鎮安排的工作疲以應付、惠民政策貫徹落實存在偏差等問題突出，實施村居幹部經濟責任審計勢在必行。

　　(二)啟動。2016年3月，縣審計局向縣主要領導匯報了村居審計的必要性和工作設想，縣委、縣政府高度重視，采取多項措施全力推進。一是召開縣長辦公會(hui) 專(zhuan) 題研究，要求各部門高度重視，協調配合，立說立行。二是印發了《鄉(xiang) 鎮(辦事處)部門及村居幹部任期經濟責任審計辦法》及《關(guan) 於(yu) 規範村級幹部經濟責任審計處理意見》，明確要求建立鄉(xiang) 鎮審計所，對村居調整的幹部以及群眾(zhong) 反映強烈的問題進行審計。三是縣政府及時撥出專(zhuan) 項資金56萬(wan) 元，用於(yu) 鄉(xiang) 鎮審計所的籌建和設備購置。四是明確要求各鄉(xiang) 鎮(街道)在人員調劑方麵為(wei) 審計所人員的配備亮綠燈，確保人員配備工作順利完成。2016年6月中旬，全縣22個(ge) 鄉(xiang) 鎮(街道)審計所全部掛牌成立，配備專(zhuan) 職審計人員72名。采取“集中培訓、股室幫扶、現場指導”等多項措施，選擇審計試點。縣審計局全過程指導，使審計所人員能達到獨立審計。在取得試點經驗的基礎上，全縣鄉(xiang) 鎮(街道)審計所全部開展了村居審計。

　　(三)主要舉(ju) 措。1.關(guan) 注三類重點村審計。 在開展村居經濟責任審計時，確立了離任必審、任中三年一審、兩(liang) 年審計一輪的思路。把所有村居納入審計的範圍，尤其對拆遷改造村、重點信訪村、有集體(ti) 資產(chan) 收入或處置的村三類村居重點審計，有針對性地規範幹部行為(wei) 。按照群眾(zhong) 關(guan) 注到哪裏、審計就跟蹤到哪裏的原則，審計內(nei) 容涉及到涉農(nong) 政策落實到位情況、村居改造和征地補償(chang) 款的兌(dui) 付情況、涉農(nong) 收費行為(wei) 以及基礎設施建設項目和社會(hui) 事業(ye) 項目方麵。2.突出四個(ge) 服務意識。一是幫助村居建立健全賬務核算機製。通過對村居財務人員的業(ye) 務培訓，促進村居財務規範化。二是促進陽光村務建設。對各類村居財務、政務及時公開，一事一議項目進展情況及時督促村委會(hui) 公布於(yu) 眾(zhong) 。三是監督各類惠民政策的落實到位。對截留、挪用、私分政策資金的情況及時予以製止和糾正，對拒不改正的則移交有關(guan) 機關(guan) 處理。四是促進村居和諧社會(hui) 建設。在促進村居規範化管理的同時，對村居存在的矛盾進行化解，促進了村居和諧穩定。3.做好三項工作。一是建立機構。各鄉(xiang) 鎮(街道)從(cong) 機關(guan) 全額在編人員中篩選，重點抽調從(cong) 事財務工作的人員3—4人組成審計所。二是抓好人員培訓。舉(ju) 辦了多期培訓班，突出審計、財稅、財會(hui) 、法律法規等方麵的知識培訓，全麵提高鄉(xiang) 鎮審計人員業(ye) 務水平。三是抓好業(ye) 務對口幫扶工作。組成7個(ge) 審計業(ye) 務指導組，分別對22個(ge) 鄉(xiang) 鎮(街道)審計所從(cong) 項目計劃製定、項目實施直至審計報告撰寫(xie) 、審計處理、檔案裝訂等進行業(ye) 務幫扶指導。審計完畢後對工作進行全麵總結，將梳理出的問題以村為(wei) 單位列出清單，分別向各鄉(xiang) 鎮(街道)主要領導進行反饋，並就審計出的問題下達整改通知書(shu) 限期整改，組織專(zhuan) 人對整改情況進行檢查，對整改不徹底的村進行現場整改。在幫扶過程中，總結規範了審計通知書(shu) 、審計實施方案、審計報告和審計決(jue) 定等文書(shu) 格式，促進了審計所審計文書(shu) 的規範化。

　　(四)成效。一是促進村居幹部依法辦事。將農(nong) 村熱點、難點問題納入審計內(nei) 容，勒緊了農(nong) 村權力運行的“韁繩”，促進了村居幹部依法辦事。二是幫助基層化解矛盾。通過審計查清了村居資產(chan) 出租、轉讓收入、項目發包、合同簽訂等情況，幫助建立完善了財務核算機製，推進了陽光村務建設。通過幫助對截留、挪用、私分政策資金等問題的整改，促進了惠農(nong) 強農(nong) 政策落地。審計實事求是地反映村居幹部的履職盡責情況，為(wei) 黨(dang) 委政府管理評價(jia) 幹部提供了參考。三是促進了村居基層管理規範與(yu) 自治。開展村居經濟責任審計，實現了黨(dang) 政機關(guan) 到村居經濟責任審計的全覆蓋。鎮村兩(liang) 級領導幹部對村集體(ti) 經濟財務管理更加重視，將審計建議列入了鎮村兩(liang) 級議事日程，一些問題在審計期間得到了整改。四是實現了對村居幹部的監督與(yu) 保護。及時糾正了村幹部中存在的一些苗頭性、傾(qing) 向性問題，把問題消滅在萌芽狀態，並通過完善製度防止類似問題再次發生。對有問題的幹部，能整改的抓緊時間進行整改，確保群眾(zhong) 利益不受損害。對確實不能挽回的村居幹部移送有關(guan) 機關(guan) 進行處理。五是鄉(xiang) 鎮(街道)做到了底數清楚。通過監盤清查往來賬款、固定資產(chan) 、集體(ti) 資金，調查監督支農(nong) 惠農(nong) 資金政策落實情況，摸清了家底，捋順了關(guan) 係，使黨(dang) 委政府全麵掌握了村居情況。六是促進農(nong) 村基層組織黨(dang) 風廉政建設。進一步提高了村居於(yu) 部的自律意識，強化了任期內(nei) 勤政為(wei) 民的責任感，規範了工作行為(wei) ，鞏固了黨(dang) 在農(nong) 村的執政基礎。

　　中共菏澤市委書(shu) 記孫愛軍(jun) 和時任市長解維俊在市審計局報送的審計情況上對《單縣村居幹部經濟責任審計取得初步成效》作出批示，肯定了審計在加強基層組織建設、村居幹部隊伍建設方麵的關(guan) 鍵作用，要求在全市推行。市委、市政府2016年8月7號在單縣召開了菏澤市村居幹部經濟責任審計現場會(hui) ，總結推廣了該縣村居幹部經濟責任審計工作的經驗。中國審計報社、山東(dong) 電視台、菏澤市電視台等多家新聞媒體(ti) 對村居審計工作給予了報道。

　　三、創新引入大數據審計工作模式

　　隨著信息化時代的深度變革和深刻影響，運用大數據思維方式和技術手段開展審計工作越來越為(wei) 必要，為(wei) 此該縣審計局構建大數據審計工作模式，破解了大數據審計在基層落地難的問題，為(wei) 全縣審計工作健康發展注入了強勁動能。

　　(一)發動。一是統一指揮。縣政府成立了縣長任組長、常務副縣長任副組長的審計信息化建設領導小組，各成員單位各司其責、聯動建設。二是頂層設計。研究編製了《信息化建設及大數據審計規劃》，製定出台了《審計業(ye) 務電子數據管理辦法》，成立大數據分析中心，為(wei) 縣政府辦公室下屬副科級事業(ye) 單位，掛靠縣審計局管理，並任用縣審計局計算機骨幹為(wei) 主任。三是條件保障。追加預算240萬(wan) 元，擇優(you) 選調6名計算機專(zhuan) 業(ye) 人員，為(wei) 搭建數據中心、集聚人才優(you) 勢提供了堅實基礎。

　　(二)主要做法。1.加快由小數據形態向大數據模式轉變。一是加強隊伍建設。加快審計人員大數據思維和技術武裝進程，將信息技術前沿理論、數理統計、地理信息係統等知識內(nei) 容納入日常培訓，邀請計算機審計業(ye) 務骨幹前來授課教學，選派審計人員外出培訓。目前有16人通過省計算機中級水平測試，6人入選菏澤市大數據審計分析人才庫。二是建設數據中心。依托大數據分析中心，整合政府部門和重要行業(ye) 的數據建立數據中心，實現數據流通和交換。不斷充實和完善數據中心，審計進點前要求被審計單位提供相關(guan) 的財務數據和業(ye) 務數據。建立數據定期報送製度，讓靜止的數據動態化、連續化;建立跨行業(ye) 、跨部門的信息采集機製，推進與(yu) 國地稅、不動產(chan) 、公安交警等數據集中的17個(ge) 重要行業(ye) 和領域的數據報送常態化。三是加強數據管理。攻克“數據整合關(guan) ”。結合數據字典與(yu) 被審計單位數據管理人員座談、結合業(ye) 務運轉狀況識別數據特征等，對因錄入錯誤、數值缺失、重複冗餘(yu) 等情況形成的非標準化數據或無效數據進行清洗、整理，完成標準化轉換工作。利用AO 將采集轉換保存為(wei) 模板轉換，製作采集模板，固化為(wei) 人人可用的采集轉換方法。攻克“數據保管關(guan) ”。強化對數據及查詢結果的規範化管理，時刻將信息安全工作擺在重要位置。注重電子數據存儲(chu) 安全，所取得的數據交由數據分析中心統一管理，調取數據必須經過嚴(yan) 格的審批程序。注重查詢結果管理，查詢語句保留過程、查詢結果及時上報，不允許查詢審批範圍之外的數據，不得私自對外泄露查詢內(nei) 容。注重電子數據保密，實施訪問控製、設定操作權限等方式，為(wei) 電子數據構築多層次的安全防護壁壘，堵塞竊取審計秘密的通道。2.破解大數據運用瓶頸。一是圍繞需求搞分析。首先審計組開展調查研究，根據審計重點提出數據分析需求，采取合適的分析方法建立相應的分析模型。然後對采集整合後的數據進行分析和挖掘，找出所需的結果，作為(wei) 審計疑點、調查核實、完成審計目標。二是立足日常找疑點。數據分析中心對數據開展日常性的監控分析，一旦發現問題疑點即告知相關(guan) 審計組開展核實。建立疑點庫，對疑點多的行業(ye) 部門開展審計，或將疑點分發至審計項目，予以重點關(guan) 注。三是著眼實踐集方法。為(wei) 促進經驗交流，基於(yu) 實踐，積累計算機審計方法157個(ge) ，涵蓋了業(ye) 務數據與(yu) 財務數據、業(ye) 務數據之間、跨行業(ye) 跨領域數據之間橫向關(guan) 聯比對分析以及不同年份之間的縱向關(guan) 聯比對分析。3.放大優(you) 勢，增強審計工作的深度廣度。一是在預算執行審計中建立起廣覆蓋的監督網絡。常規預算執行審計一般隻能做到20%抽樣審計，通過大數據審計對縣本級90家財政預算執行、部門預算執行、非稅收入及國有資本收益審計等方麵的審計全覆蓋，有效推動審計工作無死角。突出預算執行領域審計。根據本級人大審查和批準的年度財政預算，通過關(guan) 聯預算指標和國庫集中支付數據、預算單位清算數據，審核預算編製、追加、執行的真實性、合法性、效率性。通過關(guan) 聯預算指標和國庫集中支付數據，分析查找未完全執行的預算項目和尚未執行的預算項目;關(guan) 聯預算指標和國庫集中支付數據、財政部門預算批複數據，並與(yu) 財政預算支出執行情況進行比較，審查預算的執行率。突出稅收征管領域審計。將稅收征管數據與(yu) 財政稅收收入、銀行金庫數據、企業(ye) 工商信息、車輛信息數據進行分析比對，篩選出在稅收征管中的少征、漏征稅收疑點。通過對財政供養(yang) 人員數據、職工工資收入情況和職工繳納個(ge) 人所得稅情況進行數據分析，發現職工繳納個(ge) 人所得稅的比例較小。根據審計情況，及時向縣政府報送了審計要情，引起了縣政府的高度重視，連續下發了《關(guan) 於(yu) 進一步加強稅收控管的通知》《關(guan) 於(yu) 認真做好機關(guan) 事業(ye) 單位個(ge) 人所得稅代扣代繳工作的通知》，堵塞了稅收征管中的跑冒滴漏現象，提高了稅收征管水平。二是在經濟責任審計中規避了質量不精的審計風險。基層審計機關(guan) 經濟責任審計最突出的矛盾就是時間緊、人力少、項目多，傳(chuan) 統審計方式下經濟責任審計通常采用翻閱賬簿、查閱檔案、座談了解等手段來發現問題，采取抽查或者抽樣的方式進行審計，導致可審查的事項較少，資料主要依靠被審計單位提供，在資料提供不及時、不全麵的情況下，審計人員較難掌握全麵信息，導致審計質量不高、效果不好，審計評價(jia) 不全麵、不客觀，審計風險大。利用大數據審計，所審計的數據規模增加、工作進度加快，利用多樣的數據從(cong) 整體(ti) 視角進行立體(ti) 式、全方位、多角度全麵描述，審計人員可以多角度獲取所需數據，掌握的信息更為(wei) 全麵、視野更為(wei) 開闊，有效改善了傳(chuan) 統審計模式下信息不對稱的缺陷。三是摸清資金“最後一公裏”走向。通過對老黨(dang) 員補貼發放信息、村幹部家庭信息等數據比對，分析核查發現村幹部家屬虛報冒領貧困老黨(dang) 員補貼現象，移交紀檢監察機關(guan) 案件28起47人。在專(zhuan) 項資金審計過程中，結合村居審計同步開展，查擺問題深刻。2017年全縣扶貧審計時，與(yu) 村居審計並行，通過業(ye) 務數據和財務數據比對，查出建檔立卡人員存在財政供養(yang) 、經商辦企、正常納稅、領取退休金、繳納住房公積金、購買(mai) 商品房、擁有車輛等問題，以及村幹部及家屬冒領扶貧資金、專(zhuan) 項涉農(nong) 資金、60歲以上人員已死亡未火化等情況。通過依托地理信息公共服務平台開展地理信息輔助審計，發現某鄉(xiang) 鎮將舊有養(yang) 豬場假冒新建豬場套取扶貧專(zhuan) 款情況，現已移送紀委，3人受到黨(dang) 政紀處分。

　　(三)成效。1.審計效率提升。通過大數據分析快速鎖定疑點，審計人員到現場隻需對疑點查實查透，既節約了時間，又提升了效率。審計進點後，每個(ge) 審計組都有疑點問題線索清單，主要任務是調查核實。在2016年審計中，分析比對發現疑點問題線索560條，審計人員按20%的比例抽查，另外80%的問題線索則要求提供相關(guan) 證據材料銷號，大大節約了審計時間。在部門預算執行審計中，首先組織分析團隊集中做數據分析工作，分析團隊按照審計重點，生成各預算單位的部門預算執行差異分析表、預算指標支付進度均衡分析表、虛撥支出向本部門實撥資金賬戶轉款情況表等審計基礎表和疑點表，分發給每個(ge) 審計組，審計組以審計調查的方式到現場核實，一周左右即可完成一個(ge) 單位疑點核查工作。2.審計力度加強。運用數字化審計方式，大幅提高審計的精準度和時效性，特別是大數據分析發現的問題和案件線索庫，實現對問題的精準打擊甚至提前預測。在對授權的組織部部長離任審計時，通過全縣各單位提供的在職科級人員名單和編辦在職人員名單，比對分析出副科級以上幹部缺職183人。核實後向縣委組織部提出審計建議，組織部現任主要領導高度重視，積極落實整改，及時解決(jue) 了缺職幹部配備問題。3.審計作用增大。大數據審計不僅(jin) 可以通過對相關(guan) 領域常年形成的數據進行分析，挖掘出某種群體(ti) 行為(wei) 的共同特點，為(wei) 政府製定政策提供關(guan) 鍵依據，同時還可以評估政策的實施效果，幫助發現問題、改進方法。在廉租房審計中，通過車管所車輛、房產(chan) 以及公積金繳費信息等跨部門數據的關(guan) 聯分析，能夠發現不符合承租標準的人員。通過大數據關(guan) 聯分析，針對存在問題，督促部門完善規章製度，堵塞管理漏洞，提升治理水平。同時，通過大數據審計，催生了大數據思維自覺和行動自覺，各個(ge) 部門單位的大數據意識得到激發，推動全縣大數據工作駛上快車道。

　　(來源：山東(dong) 省委改革辦、菏澤市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 侯新宇)