1月10日下午，人力資源社會(hui) 保障部負責同誌就貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神接受了人民日報記者李心萍、新華社記者葉昊鳴、經濟日報記者韓秉誌的聯合采訪。

　　01 中央經濟工作會(hui) 議將穩就業(ye) 擺在“六穩”工作的第一位，凸顯了做好就業(ye) 工作的重要意義(yi) 。請問如何看待當前就業(ye) 形勢?

　　人力資源社會(hui) 保障部負責同誌：習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，就業(ye) 是最大的民生。剛剛過去的2018年，各地區、各部門認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 就業(ye) 工作的決(jue) 策部署，紮實工作、努力奮進，就業(ye) 工作取得積極進展，就業(ye) 目標任務圓滿完成，就業(ye) 局勢保持總體(ti) 穩定。具體(ti) 可以從(cong) 三個(ge) 方麵來看：

　　一是新增就業(ye) 情況較好。2018年城鎮新增就業(ye) 達到1361萬(wan) 人，同比增加10萬(wan) 人，已連續六年超過1300萬(wan) 人。二是失業(ye) 率保持在低位。年末城鎮登記失業(ye) 率為(wei) 3.8%，降至近年來的低位。三是崗位供給總體(ti) 大於(yu) 求職人數。根據100個(ge) 城市的統計數據，2018年求人倍率(招聘崗位數與(yu) 求職人數的比值)始終保持在1以上，四季度為(wei) 1.27，表明1個(ge) 求職者對應著1.27個(ge) 就業(ye) 崗位，崗位數量供大於(yu) 求。

　　在經濟增速放緩的情況下，我國就業(ye) 局勢總體(ti) 平穩、穩中有進，不僅(jin) 有力支撐了經濟發展基本麵，保障和改善了民生，也對維護改革發展穩定大局發揮了重要作用，成績來之不易。根本在於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導，在於(yu) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的科學指引。同時，得益於(yu) 經濟發展拉動就業(ye) 的能力不斷增強，得益於(yu) 改革紅利的持續釋放，得益於(yu) 積極就業(ye) 政策效應的進一步發揮，也離不開社會(hui) 各界的關(guan) 心支持和廣大勞動者的拚搏奮鬥。

　　同時也要看到，我國依然是世界上人口和勞動力最多的發展中國家，解決(jue) 就業(ye) 問題具有長期性、艱巨性、複雜性。

　　02 2019年，各級人力資源社會(hui) 保障部門在穩就業(ye) 方麵有哪些重點舉(ju) 措?

　　人力資源社會(hui) 保障部負責同誌：2019年，我國的就業(ye) 總量壓力不減，需要在城鎮就業(ye) 的新成長勞動力仍然保持在1500萬(wan) 人以上，特別是高校畢業(ye) 生數量達834萬(wan) 人，再創新高。同時，結構性就業(ye) 矛盾更加突出。中央經濟工作會(hui) 議針對今年的新形勢新情況新變化，把穩就業(ye) 作為(wei) “六穩”的首位，擺在突出位置，專(zhuan) 門對做好就業(ye) 工作提出明確要求。各級人社部門將認真貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，突出一條主線，著力在四個(ge) 方麵下功夫，全力確保就業(ye) 局勢穩定。

　　突出一條主線，就是突出實施就業(ye) 優(you) 先政策這一主線，堅持把就業(ye) 作為(wei) 經濟發展的優(you) 先目標，采取更加積極的就業(ye) 措施，抓重點、調結構、守底線，推動實現經濟發展和擴大就業(ye) 的良性循環。

　　重點在四個(ge) 方麵下功夫：一是在為(wei) 企業(ye) 減負擔增活力上下功夫。企業(ye) 有活力，就業(ye) 就有保障。我們(men) 將加快研究降低社會(hui) 保險費率的實施方案。加大失業(ye) 保險費返還的力度和幅度，對不裁員或少裁員的參保企業(ye) ，可返還其上年度實際繳納失業(ye) 保險費的50%。提高創業(ye) 擔保貸款額度，將個(ge) 人申請額度從(cong) 10萬(wan) 元提高到15萬(wan) 元，小微企業(ye) 申請額度從(cong) 200萬(wan) 元提高到300萬(wan) 元。力爭(zheng) 通過實質性措施為(wei) 企業(ye) 減負擔、增活力。二是在突出重點群體(ti) 精準施策上下功夫。在做好麵上就業(ye) 工作的同時，突出重點，做好高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、退役軍(jun) 人等重點群體(ti) 就業(ye) 創業(ye) 工作，實施有針對性的項目和計劃，加強實名製管理和服務，組織開展春風行動等就業(ye) 專(zhuan) 項服務活動。三是在強化培訓提高勞動者職業(ye) 技能上下功夫。勞動者一技在手、終身受益。開展大規模職業(ye) 技能培訓，對培訓合格的失業(ye) 人員給予職業(ye) 培訓補貼，放寬企業(ye) 職工申領技能補貼的條件，通過多渠道、多方式提供有針對性的培訓，不斷提高勞動者就業(ye) 創業(ye) 的能力。四是在保障權益兜牢底線上下功夫。加大對困難人員的就業(ye) 援助，確保“零就業(ye) 家庭”動態清零，及時兌(dui) 現失業(ye) 保險等社會(hui) 保障待遇。加大保障農(nong) 民工工資支付工作力度，維護勞動者權益，構建和諧勞動關(guan) 係，為(wei) 社會(hui) 穩定做出積極貢獻。

　　03 中央經濟工作會(hui) 議提出深化社會(hui) 保障製度改革。隨著人口老齡化進程加快，在推動養(yang) 老保險製度可持續發展方麵有哪些措施?

　　人力資源社會(hui) 保障部負責同誌：社會(hui) 保障是民生安全網，與(yu) 人民幸福安康息息相關(guan) ，關(guan) 係國家的長治久安。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央、國務院對社會(hui) 保障工作作出一係列重大決(jue) 策部署，各地區各部門認真抓好貫徹落實，我國社會(hui) 保障工作取得了顯著進展，覆蓋城鄉(xiang) 居民的社會(hui) 保障體(ti) 係基本建立。深入實施全民參保計劃，基本養(yang) 老保險覆蓋人數達到9.4億(yi) 人，失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險參保人數持續增加，製度的公平性顯著提升。基金收支規模持續擴大，基金監管機製不斷完善，保障水平穩步提高，製度運行總體(ti) 平穩。社會(hui) 保障卡持卡人數超過12億(yi) 人，公共服務能力和水平進一步增強。

　　也要看到，我國社會(hui) 保障工作仍然麵臨(lin) 許多矛盾和困難。特別是人口老齡化進程加快，老年人口規模大、老齡化高峰持續時間長等特點明顯，養(yang) 老保險製度可持續運行麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰。我們(men) 將認真貫徹落實中央關(guan) 於(yu) 深化社會(hui) 保障製度改革的要求，強化兜底保障功能，堅持完善製度、守住底線，立足當前、著眼長遠，多措並舉(ju) 促進養(yang) 老保險製度可持續發展。一是實施全民參保計劃，擴大覆蓋範圍，增加基金收入。二是實施基金中央調劑製度，在加快推進省級統籌基礎上推進全國統籌，合理均衡地區間養(yang) 老保險基金負擔。三是推動基金市場化、多元化、專(zhuan) 業(ye) 化投資，實現基金保值增值。四是劃轉部分國有資本充實社保基金，提升基金抗風險能力。五是發展多層次養(yang) 老保障體(ti) 係，滿足不同群體(ti) 的養(yang) 老保障需求。