1月3日，國新辦舉(ju) 辦2019年首場新聞發布會(hui) ，最高人民檢察院第一到第十檢察廳等改革後重新組建的內(nei) 設機構正式亮相。最高人民檢察院檢察長張軍(jun) 用三個(ge) 關(guan) 鍵詞介紹此次改革的特點：形勢使然、重塑性變革、時代特征鮮明。

　　從(cong) 黨(dang) 的十八大提出“進一步深化司法體(ti) 製改革”，到黨(dang) 的十九大要求“深化司法體(ti) 製綜合配套改革”，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央全麵推進依法治國，政法領域改革從(cong) 法院檢察院的集中改革擴展到政法係統全方位改革，從(cong) 微觀的體(ti) 製機製改革上升到宏觀的機構職能體(ti) 係變革。

　　建起試驗田，推動國家治理體(ti) 係和治理能力現代化

　　2018年8月21日，律師董炤熠成了各大新聞媒體(ti) 爭(zheng) 相采訪的對象，因為(wei) 他所代理的質押式證券回購一案，成為(wei) 上海金融法院立案受理的第一案。

　　就在此前一天，全國首家金融法院——上海金融法院正式掛牌，被稱為(wei) “法治金融改革的曆史性時刻”。

　　新型金融業(ye) 態的出現、國際金融交易的湧入，帶來發展的同時亦引發大量專(zhuan) 業(ye) 性、國際化、社會(hui) 性、新穎性的金融糾紛。如何推動金融市場的改革發展與(yu) 穩定，推動市場更好地服務於(yu) 實體(ti) 經濟?

　　中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海認為(wei) ，必須要靠全麵推進金融市場法治化改革破解難題，用法律思維來深化改革，促進金融市場發展，維護金融市場穩定。

　　律師李舉(ju) 東(dong) 分析，隨著金融創新的快速發展，金融立法滯後於(yu) 金融市場發展。缺乏明確的立法和完善的審判體(ti) 係，使得司法解釋、司法審判在很大程度上承擔了創製法律規則和審判標準的任務，所以設立金融法院符合時代發展需要。

　　順應時代發展的專(zhuan) 業(ye) 法院不斷應運而生。除了上海金融法院，北京互聯網法院、廣州互聯網法院、最高人民法院知識產(chan) 權法庭先後掛牌成立。這些新的機構設立，進一步完善了法院組織體(ti) 係和相關(guan) 審判工作機製。

　　黨(dang) 的十九大以來，司法體(ti) 製改革樹立一個(ge) 個(ge) 標杆，建起一塊塊試驗田，為(wei) 推動國家治理體(ti) 係和治理能力現代化承擔起司法機關(guan) 應有的使命擔當。

　　完善訴訟製度體(ti) 係，提供更加優(you) 質的執法司法產(chan) 品

　　“我在這裏做調解工作已經四五年了，現在除了律師在這裏做調解，一些互聯網公司也在平台上建立了人民調解委員會(hui) 。”在杭州互聯網法院義(yi) 務做調解工作的律師吳旭華說。

　　律師從(cong) 事線上調解工作是健全多元化糾紛解決(jue) 體(ti) 係中的一環。“隨著經濟的發展，矛盾會(hui) 越來越複雜，我們(men) 要提供更多的矛盾解決(jue) 方式，讓不需要走到訴訟的矛盾解決(jue) 在前麵的環節裏，既節省當事人的時間、經濟成本，也能夠讓法官專(zhuan) 心處理‘疑難雜症’，節約社會(hui) 資源。”杭州市西湖區人民法院副院長陳遼敏這樣解釋多元化矛盾解決(jue) 體(ti) 係的意義(yi) 。

　　健全多元化糾紛解決(jue) 機製的同時：

　　——最高人民法院、最高人民檢察院圍繞推動庭審實質化，深化以審判為(wei) 中心的刑事訴訟製度改革出台意見。

　　——公安部將全流程記錄拓展至接報案登記、辦案區管轄、訊問錄音錄像、涉案財物管理等執法辦案各環節，打造全麵覆蓋、有機銜接、閉環管理的執法全流程記錄鏈條。

　　——司法部推動建設新型監獄體(ti) 製，探索完善監獄和社區矯正相互銜接、統一協調的刑罰執行體(ti) 製，持續推動戒毒工作規範化建設。

　　一係列舉(ju) 措優(you) 化了司法資源配置，提高了司法質量效率，完善了訴訟製度體(ti) 係，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供更加優(you) 質的執法司法產(chan) 品。

　　深入推進公共服務體(ti) 係建設，提供更優(you) 質、更高效、更貼心的服務

　　“有的行政機關(guan) 將自己的審查義(yi) 務不當轉嫁給群眾(zhong) 和企業(ye) ，有的行政機關(guan) 違法增加證明事項和證明材料，提高證明要求，奇葩證明、循環證明、重複證明等問題還相當程度存在。不少地方缺乏具體(ti) 明確的權力清單和程序規定，造成證件數量多、辦證材料重複。”2018年6月29日，在國新辦新聞發布會(hui) 上，司法部部長傅政華列舉(ju) 了部分群眾(zhong) 和企業(ye) 反映強烈的“煩民”證明問題。

　　曾經，“證明我媽是我媽”讓人哭笑不得，“來回跑路”讓企業(ye) 苦不堪言。為(wei) 有效解決(jue) 煩擾群眾(zhong) 的此類問題，各級政法機關(guan) 認真履行公共服務職能，從(cong) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接、最現實的利益問題抓起，深入推進公共服務體(ti) 係建設，努力為(wei) 人民群眾(zhong) 提供更優(you) 質、更高效、更貼心的服務。

　　司法部牽頭成立證明事項清理工作領導小組，建立國務院各部門參加的工作聯絡機製，力除各類煩民證明事項，服務企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事創業(ye) ，開通“群眾(zhong) 批評——證明事項清理投訴監督”平台，廣泛聽取意見，接受群眾(zhong) 監督。此外，司法部還製定為(wei) 民營經濟發展營造良好法治環境的20條意見，著力建設法治化營商環境。

　　公安部明確派出所出具證明“五個(ge) 一律”，一律實行首接負責製、一律實行限時辦結、一律不再要求群眾(zhong) 提供能夠內(nei) 部核查的證明材料、超出職責範圍的一律出具書(shu) 麵告知書(shu) 、一律嚴(yan) 格落實責任追究。持續出台改進移民和出入境服務管理22項新舉(ju) 措等出入境便利措施，讓內(nei) 地居民異地申請換(補)發出入境證件等成為(wei) 可能。

　　法院檢察院加快訴訟服務中心和12309檢察服務中心建設，推進跨域立案、網上立案訴訟服務改革，最高人民法院出台《關(guan) 於(yu) 進一步深化司法公開的意見》，積極推進電子送達，讓人民群眾(zhong) 享受到更全麵、更權威、更智能的司法服務。

　　加快構建公共法律服務體(ti) 係，為(wei) 城鄉(xiang) 居民提供更加多元、便捷、精細的法律公共服務。2018年5月，中國法律服務網正式上線運行，匯聚全國38萬(wan) 多家法律服務機構數據和139萬(wan) 多名從(cong) 業(ye) 人員數據，遴選475個(ge) 法律服務機構和925名法律服務人員，組建法律谘詢專(zhuan) 家團隊，為(wei) 公眾(zhong) 提供全方位服務。目前，全國已建成縣(市、區)公共法律服務中心2878個(ge) 、鄉(xiang) 鎮(街道)公共法律服務工作站3.7萬(wan) 個(ge) ，覆蓋率分別為(wei) 99%和91%。

　　“要努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) ”，這是黨(dang) 中央對人民的莊嚴(yan) 承諾。為(wei) 踐行這一承諾，一年來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，政法機關(guan) 不懈努力，深入推進政法領域改革，有力維護社會(hui) 公平正義(yi) 。改革取得的每一項進步和成就，都將成為(wei) 改革開放曆程中的前進坐標，不斷指引著我們(men) 走向更加光輝燦爛的明天。(記者 陳慧娟 靳昊)