日前有媒體(ti) 報道，廣州越秀區“區長信箱”的一封來信反映，一市民在越秀區開辦一家麵積在30平方米以下的小餐飲店，2018年5月拿到營業(ye) 執照，6月申領食品經營許可證，但遲遲未獲通過，存在辦證困難。報道稱，記者走訪廣州幾個(ge) 區的30家小餐飲商戶發現，商家中辦證時間最短的為(wei) 15天，最長則需要近3個(ge) 月。

　　有餐飲業(ye) 的報告披露，中國餐飲業(ye) 在2017年的收入達到了3.9萬(wan) 億(yi) 元，用戶超過3億(yi) 人，日訂單量近3000萬(wan) 份。如此龐大的用餐數量，在很大程度上，是活躍在外賣市場的小微餐館托舉(ju) 的結果。但是，在許多地方，小微餐館進入市場的門檻一點也不“小微”，辦證難、辦證慢，辦證程序繁多、手續繁雜的現象仍大量存在。這些現象說明，政府部門的“放管服”改革還有很長的路要走。

　　推進簡政放權，減少政府審批，放寬市場準入，這是經濟增長的基本要求。餐飲市場，尤其是小微企業(ye) 聚集的中低端餐飲市場，是經營主體(ti) 更新較快的市場。市場主體(ti) 更新換代快，既是市場有活力的象征，也是市場保持活力的根源。相對而言，中低端餐飲市場的試錯成本比較低，因此資源配置的成本也不高，降低準入門檻可以更加快捷地將市場信號傳(chuan) 輸到位，從(cong) 而提高市場效率。如果辦證的周期長達3個(ge) 月，那麽(me) ，這樣的效率還談何配置資源。

　　應該明確的是，放低市場準入門檻不是放手不管，更不是不聞不問，恰恰相反，是將管理和服務後移和後置，是在經營環節盡到食品安全監管責任，使得小微餐飲企業(ye) 守法經營，合規營業(ye) ，讓消費者吃得放心。而現在小微餐飲企業(ye) 辦證就需要多至3個(ge) 月的事實，說明相關(guan) 政府部門的管理程序和次序都有待調整，有待於(yu) 與(yu) 市場協調步驟和節奏，將管理和服務的重點放到準入之後，真正負起管理和服務的責任。

　　實際上，與(yu) 小微餐飲企業(ye) 辦證難、辦證慢相對應的，也常常是一些餐飲業(ye) 食品安全問題屢出頻出的現實。辦證部門總是想從(cong) 準入的門檻處一勞永逸地解決(jue) 問題，但是眾(zhong) 多事實表明，在準入前左審右察，準入後放任不管，或者是管不到位，這不僅(jin) 不能消弭食品安全的隱患，而且恰是給入場者的一個(ge) 不良信號，由此誘發了一些經營者的違規行為(wei) 。

　　最近幾年，許多小微餐飲企業(ye) 都入駐了美團等大型餐飲外賣服務平台。去年初開始正式實施的《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》規定，網絡餐飲服務第三方平台要對入網餐飲服務經營者進行實名登記，嚴(yan) 格審查入網經營者的《食品經營許可證》等經營資質，並將相關(guan) 證件按要求公示。這個(ge) 辦法，找出了一個(ge) 解決(jue) 小微餐飲企業(ye) 辦證難的係統性解決(jue) 方案，為(wei) 加強政企合作促進行業(ye) 發展提供了一條思路。

　　此外，上述規定，實際上將準入後的部分監管功能轉移到了外賣服務平台，以平台功能將政府的監管措施剛性化。這種政企合作促進線上線下協同治理的方法，在解決(jue) 小微餐飲企業(ye) 辦證難、辦證慢的問題上，可以起到有益的作用。當然，政府部門與(yu) 服務平台在經營許可等基礎監管信息數據方麵的互通共享，是形成餐飲業(ye) 利益相關(guan) 者在食品安全領域新的治理模式的必要前提。而提高食品安全的監管效率，也正是“放管服”改革的目的所在。(喬(qiao) 蕎 媒體(ti) 評論員)