實施創新驅動發展戰略，基礎在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。經過多年努力，我國縣域科技創新取得了長足進步，對縣域經濟社會(hui) 發展的支撐作用顯著增強，但總體(ti) 仍然比較薄弱，區域發展不平衡等現象突出。科技部2018年12月啟動首批52個(ge) 創新型縣(市)建設，建設周期為(wei) 3年。怎樣破解縣域創新“最後一公裏”難題?記者探訪了全國多個(ge) 首批創新型縣(市)建設縣，從(cong) 他們(men) 的實踐經驗中，可以獲得諸多啟示。

　　“小縣城、大科技”：科技強則縣域強

　　縣域作為(wei) 國民經濟基本單元，貢獻了我國超過50%的國民生產(chan) 總值、超過60%的總人口、超過90%的國土麵積，處於(yu) 對上“通天線”、對下“接地氣”的重要位置，是推動供給側(ce) 結構性改革和高質量發展的主戰場之一。

　　在浙江省新昌縣，當地“鐵了心抓創新”，經過10年努力實現了從(cong) 浙江省次貧縣到全國百強縣、從(cong) 浙江省重點汙染縣到國家級生態縣的跨越。

　　以“創新強縣”為(wei) 引領，新昌打破影響發展的“壇壇罐罐”，“小縣大科技”特色更加鮮明，2017年科技財政投入占比達11.04%，研發經費占GDP比重連續4年保持在4%以上，每萬(wan) 人發明專(zhuan) 利擁有量達到38.2件……

　　“作為(wei) 山區小縣、資源小縣的新昌，要實現轉型發展，唯有依靠科技創新。”新昌縣縣長黃旭榮說。

　　“科技鎮長團”從(cong) 江蘇省常熟市試點，經過10年探索，已成為(wei) 全國縣域創新的一麵旗幟。當地引進北京大學蘇南研究院、省產(chan) 業(ye) 技術研究院專(zhuan) 業(ye) 所等大院大所平台30家，建成國家大學科技園等科創載體(ti) 超百萬(wan) 平方米，實現經濟板塊省級以上科創載體(ti) 全覆蓋。

　　常熟市副市長徐海東(dong) 介紹，通過建立科技企業(ye) 融資風險補償(chang) 機製，信保貸、集合信貸等措施幫助418家企業(ye) 獲得科技貸款19.7億(yi) 元。在機械加工、芯片設計等領域搭建供需雙向通道。

　　從(cong) 科技到經濟：科技支撐縣域經濟轉型升級

　　通過強化科技與(yu) 縣域經濟社會(hui) 發展的有效對接，打通從(cong) 科技強、產(chan) 業(ye) 強到經濟社會(hui) 發展強的通道至關(guan) 重要。

　　在湖南省瀏陽市，瀏陽花炮是當地有名的“金字招牌”。近年來，瀏陽針對煙花爆竹、食品加工等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，以智能製造技術、先進生產(chan) 工藝改造為(wei) 重點，讓智能製造“牽手”傳(chuan) 統花炮，實施“工業(ye) 裝備升級三年行動”，推動產(chan) 業(ye) 轉型升級。

　　“沒有夕陽產(chan) 業(ye) ，隻有夕陽產(chan) 品。”瀏陽市委書(shu) 記黎春秋介紹，瀏陽過去有煙花爆竹企業(ye) 900餘(yu) 家，一方麵，我們(men) 堅決(jue) 淘汰落後產(chan) 能，退出花炮企業(ye) (工區)386家;另一方麵，我們(men) 深入開展“煙花爆竹智能製造三年行動”，近三年引導企業(ye) 累計投入20.78億(yi) 元，對558家花炮企業(ye) 實施技術改造，目前已建成投產(chan) 智能組合煙花生產(chan) 線11條，年總產(chan) 能8.8億(yi) 元。

　　科技部農(nong) 村科技司司長蘭(lan) 玉傑表示，縣域創新的實踐表明，縣域隻有實施創新驅動發展戰略，發展才有動力，經濟才有活力，實現高質量發展才能有效落實，鄉(xiang) 村振興(xing) 的產(chan) 業(ye) 基礎才能夯實。

　　脫貧攻堅、鄉(xiang) 村振興(xing) “生力軍(jun) ”：科技支撐縣域社會(hui) 民生改善

　　科技不僅(jin) 能夠支撐經濟，更是縣域脫貧攻堅、鄉(xiang) 村振興(xing) 的“生力軍(jun) ”。我國有1800多個(ge) 縣(市)，科技從(cong) 小眾(zhong) 走到大眾(zhong) 、持續改善民生，就更需要科技的力量來支撐。

　　“風吹不見羊，抬腳不見路”曾是寧夏回族自治區鹽池縣的真實寫(xie) 照，生態環境的短板是製約當地發展的重要原因。

　　鹽池縣縣長戴培吉介紹，近年來，依靠科技做靚生態，通過與(yu) 高等院校加強科技合作，鹽池攻克了荒漠化土地綜合治理等省部級以上科技難題10餘(yu) 項，打造了寧夏規模最大的現代草畜產(chan) 業(ye) 帶，為(wei) 灘羊產(chan) 業(ye) 發展提供了豐(feng) 富的飼草資源，境內(nei) 200多萬(wan) 畝(mu) 沙化土地全部得到有效治理，植被覆蓋度達71%，實現了“人進沙退”曆史性逆轉。

　　二十世紀80年代，安吉縣曾是浙江省20個(ge) 貧困縣之一。為(wei) 了發展經濟，安吉引進一大批造紙、化工、建材、印染企業(ye) ，走上“工業(ye) 強縣”的發展之路，摘掉貧困的帽子，拿到小康的牌子。但安吉人驀然回首才發現，經濟上去了，環境和生態卻被破壞了。

　　安吉縣委書(shu) 記沈銘權介紹，安吉近年來始終堅持“生態+科技+農(nong) 業(ye) ”，實施茶、竹兩(liang) 大國家科技富民項目，累計建成茶、竹產(chan) 業(ye) 科技研究院等創新平台3個(ge) 、農(nong) 業(ye) 科技示範基地35個(ge) 、省級農(nong) 業(ye) 科技型企業(ye) 56家。2018年，白茶產(chan) 值24.74億(yi) 元，品牌價(jia) 值37.36億(yi) 元，居全國第6位;竹產(chan) 業(ye) 以全國1.8%的立竹量創造了全國20%的竹業(ye) 產(chan) 值。

　　“科技強則縣域強，郡縣治則天下安。”科技部副部長徐南平表示，在建設世界科技強國的征程中，一個(ge) 地方也不能掉隊。必須用好科技這把“金鑰匙”，解決(jue) 縣域發展中的難點和堵點，以隻爭(zheng) 朝夕的勁頭積極探索創新驅動發展，為(wei) 打通創新“最後一公裏”，推進鄉(xiang) 村振興(xing) 積累一批可複製、可推廣的寶貴經驗。