1月8日下午，中國人民銀行行長易綱就貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，接受了人民日報記者歐陽潔、新華社記者吳雨、中央電視台記者孫豔、經濟日報記者陳果靜的聯合采訪。

　　記者：這次中央經濟工作會(hui) 議提出，宏觀政策要強化逆周期調節。會(hui) 議明確，繼續實施穩健的貨幣政策。如何理解?央行在這方麵如何落實?

　　易綱：2018年，麵對穩中有變、變中有憂的內(nei) 外部形勢，人民銀行增強了貨幣政策的前瞻性、靈活性、針對性，采取了一係列逆周期措施，通過四次降準、增量開展中期借貸便利(MLF)等提供了充裕的中長期流動性，基本有效傳(chuan) 導到了實體(ti) 經濟。2018年無論是各項貸款還是普惠口徑小微貸款都同比大幅多增，貨幣金融環境總體(ti) 穩定。

　　中央經濟工作會(hui) 議召開後，根據會(hui) 議精神，人民銀行進一步強化逆周期調節，著力緩解信貸供給的製約因素。比如，會(hui) 同有關(guan) 部門加快推進銀行發行永續債(zhai) 補充資本，完善普惠金融定向降準考核口徑，新年伊始宣布降準釋放流動性1.5萬(wan) 億(yi) 元，1月下旬將實施首次定向中期借貸便利(TMLF)操作等。這些措施都有利於(yu) 保持流動性合理充裕和金融市場利率合理穩定，引導貨幣信貸合理增長，金融對實體(ti) 經濟的支持力度並沒有隨著經濟增速下行而減弱，反而是加大支持力度，體(ti) 現了逆周期的調節。同時，我們(men) 堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，將逆周期調節措施與(yu) 補短板、加強長期製度建設結合起來，著力提高對民營企業(ye) 、小微企業(ye) 等實體(ti) 經濟的支持力度。

　　記者：中央經濟工作會(hui) 議提出，必須精準把握宏觀調控的度。會(hui) 議明確，穩健的貨幣政策要鬆緊適度。央行如何把握貨幣政策的“度”?

　　易綱：穩健貨幣政策鬆緊適度的“度”，主要體(ti) 現為(wei) 總量要合理，結構要優(you) 化，為(wei) 供給側(ce) 結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。

　　一方麵，要精準把握流動性的總量，既避免信用過快收縮衝(chong) 擊實體(ti) 經濟，也要避免“大水漫灌”影響結構性去杠杆。比如，1月4日宣布的降準政策分兩(liang) 次實施，和春節前現金投放的節奏相適應，並非大水漫灌。M2和社會(hui) 融資規模增速也應保持與(yu) 名義(yi) GDP增速大體(ti) 匹配。同時，還要保持宏觀杠杆率基本穩定。

　　另一方麵，要精準把握流動性的投向，發揮結構性貨幣政策精準滴灌的作用，在總量適度的同時，把功夫下在增強微觀市場主體(ti) 活力上。比如，中央經濟工作會(hui) 議期間，人民銀行宣布創設定向中期借貸便利(TMLF)，根據金融機構對小微企業(ye) 、民營企業(ye) 貸款增長情況，向其提供長期穩定資金來源。

　　記者：下一步如何進一步改善貨幣政策傳(chuan) 導機製?

　　易綱：剛才我提到，人民銀行通過四次降準、增量開展中期借貸便利(MLF)等提供了充裕的中長期流動性，基本有效傳(chuan) 導到了實體(ti) 經濟。下一步，我們(men) 還需要從(cong) 供需兩(liang) 端進一步改善和疏通貨幣政策傳(chuan) 導機製。

　　從(cong) 實體(ti) 經濟需求端看，受經濟下行壓力加大等因素影響，有效的融資需求有所下降。從(cong) 金融機構資金供給端看，銀行的風險偏好下降，自身還受到資本、流動性、利率等多重約束。我們(men) 已經采取措施著力緩解銀行信貸供給端的約束。比如：在資本方麵，我們(men) 會(hui) 同有關(guan) 部門加快推進銀行發行永續債(zhai) 補充資本;在流動性方麵，央行前幾天剛剛宣布降低存款準備金率1個(ge) 百分點，並通過創設TMLF提供長期低成本資金;同時繼續推進利率市場化改革等。

　　下一步，人民銀行將和相關(guan) 部門加強協調配合，綜合施策，通過“幾家抬”，從(cong) 供需兩(liang) 端共同夯實疏通貨幣政策傳(chuan) 導的微觀基礎。改善貨幣政策傳(chuan) 導機製，關(guan) 鍵是要建立對銀行的激勵機製，主動加大對實體(ti) 經濟的支持力度，而不是用下指標、派任務的行政辦法。比如，對於(yu) 金融機構發放普惠口徑1000萬(wan) 元以下的小微企業(ye) 貸款，人民銀行通過定向降準、定向中期借貸便利、再貸款等方式向金融機構提供優(you) 惠利率的長期資金，財政部門對其免征利息收入增值稅，監管部門提高部分監管指標容忍度，銀行盡職免責，通過市場化的辦法調動金融機構支持小微企業(ye) 、民營企業(ye) 的積極性，取得了較好的效果。

　　記者：中央經濟工作會(hui) 議提出，要解決(jue) 好民營企業(ye) 和小微企業(ye) 融資難融資貴問題。下一步還將有哪些措施?

　　易綱：去年以來，人民銀行全麵貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，長短結合、綜合施策，著力改善民營和小微企業(ye) 融資環境。從(cong) 統計數據上看，普惠口徑小微貸款投放持續增長，2018年11月末，普惠口徑小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額7.8萬(wan) 億(yi) 元，同比增長17.1%。小微貸款覆蓋麵穩步提高，小微企業(ye) 貸款授信1806萬(wan) 戶，較2017年末增長28%。民企債(zhai) 券融資大幅改善，推出民企債(zhai) 券融資支持工具，直接和間接支持了49家民營企業(ye) 發行313億(yi) 元債(zhai) 務融資工具，促進民企發債(zhai) 規模在去年11、12月同比增長70%。

　　今年，人民銀行將按照中央經濟工作會(hui) 議部署，綜合運用定向降準、再貸款再貼現、定向中期借貸便利工具等多種貨幣政策工具，對小微企業(ye) 實施精準滴灌;用好信貸、債(zhai) 券、股權“三支箭”，支持民企融資紓困。同時，繼續發揮“幾家抬”政策合力，暢通政策傳(chuan) 導機製，督促金融機構加大支持力度，匯聚銀政企多方合力，久久為(wei) 功、千方百計做好民營和小微企業(ye) 金融服務。

　　記者：怎樣落實好中央經濟工作會(hui) 議對打好防範化解重大風險攻堅戰的部署?

　　易綱：黨(dang) 的十九大提出打好防範化解重大風險攻堅戰之後，金融體(ti) 係采取了多項舉(ju) 措。經過一年多的集中整治，已經暴露的金融風險正得到有序處置，宏觀杠杆率基本穩定，金融風險總體(ti) 收斂。

　　當前，我國經濟金融運行整體(ti) 穩健，但麵臨(lin) 的不確定因素仍然較多。我們(men) 既要保持戰略定力，又要把握好節奏力度。防範化解金融風險要服務於(yu) 供給側(ce) 結構性改革這條主線，堅持穩中求進的工作總基調，統籌考慮宏觀經濟形勢變化，平衡好促發展與(yu) 防風險之間的關(guan) 係，堅決(jue) 打好防範化解重大風險攻堅戰。

　　一是保持戰略定力，穩住宏觀杠杆率。要堅持結構性去杠杆的基本思路，穩妥處理地方政府債(zhai) 務風險，繼續推動產(chan) 能出清、債(zhai) 務出清、“僵屍企業(ye) ”出清。

　　二是妥善應對外部重大不確定因素對金融市場的衝(chong) 擊。紮實做好“六穩”工作，充實應對外部衝(chong) 擊的“工具箱”。深化資本市場改革，完善製度安排，提振信心。

　　三是加強政策協調，繼續有序化解各類金融風險。既要防範化解存量風險，也要防範各種“黑天鵝”事件，保持股市、債(zhai) 市、匯市平穩健康發展。堅持對非法金融機構和非法金融活動打早打小、露頭就打。

　　四是進一步補齊監管製度短板。完善金融基礎設施監管製度。推動出台處置非法集資條例。更加注重加強產(chan) 權和知識產(chan) 權保護，創造公平競爭(zheng) 的市場環境，激發各類市場主體(ti) 特別是民營企業(ye) 的活力。

　　五是提升金融領域激勵機製的有效性，強化正向激勵機製，營造鼓勵擔當、盡職盡責、積極進取的氛圍，充分調動各方麵積極性，共同做好各項工作。