近期，國務院常務會(hui) 議決(jue) 定取消企業(ye) 銀行賬戶開戶許可。銀行賬戶是社會(hui) 資金運行的起點和終點，銀行賬戶管理有序對維護社會(hui) 經濟秩序至關(guan) 重要。取消企業(ye) 銀行賬戶開戶許可將為(wei) 企業(ye) 帶來哪些獲得感?未來我國銀行賬戶管理改革將如何布局?中國人民銀行副行長範一飛等相關(guan) 負責人在1月9日國新辦召開的國務院政策例行吹風會(hui) 上就此進行了詳解。

　　逐步取消企業(ye) 銀行賬戶開戶許可

　　取消企業(ye) 銀行賬戶許可是落實“放管服”改革的重要舉(ju) 措之一。2018年12月24日，國務院常務會(hui) 議決(jue) 定在2019年年底前取消企業(ye) 銀行賬戶開戶許可。

　　“銀行賬戶是企業(ye) 開展經營活動、獲取各項金融服務的重要前提，銀行賬戶的安全和便捷使用對企業(ye) 意義(yi) 重大。取消企業(ye) 銀行賬戶許可，提升銀行賬戶服務水平，對於(yu) 支持企業(ye) 尤其是民營企業(ye) 和小微企業(ye) 發展、服務實體(ti) 經濟具有重要意義(yi) 。”範一飛介紹，截至2018年9月底，我國企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶共開立單位銀行結算賬戶5488萬(wan) 戶，占全部單位銀行結算賬戶總量的92%。

　　銀行賬戶管理是一項基礎金融管理製度。為(wei) 積極穩妥推進取消企業(ye) 銀行賬戶許可，自2018年6月11日起，人民銀行在江蘇泰州、浙江台州試點取消企業(ye) 銀行賬戶開戶許可。目前，試點工作總體(ti) 平穩，社會(hui) 反響良好。截至2018年12月末，試點地區商業(ye) 銀行共為(wei) 企業(ye) 新開立基本存款賬戶4.56萬(wan) 戶，其中小微企業(ye) 2.64萬(wan) 戶、個(ge) 體(ti) 工商戶1.92萬(wan) 戶，企業(ye) 開戶在1-2個(ge) 工作日內(nei) 完成。

　　範一飛表示，今後要穩妥推進取消企業(ye) 銀行賬戶許可工作，逐步擴大取消企業(ye) 銀行賬戶許可的範圍，爭(zheng) 取年內(nei) 全麵完成取消企業(ye) 銀行賬戶的許可工作。

　　“在2019年把企業(ye) 開戶行政許可取消以後，人民銀行保留的行政許可事項隻有12項。下一步如果有條件，可以放開或者取消的事項也會(hui) 逐步取消。”中國人民銀行辦公廳主任、新聞發言人周學東(dong) 指出。

　　方便企業(ye) 獲得優(you) 質賬戶金融服務

　　取消企業(ye) 銀行賬戶許可，減少了企業(ye) 開戶環節，可以進一步提高企業(ye) 開戶效率、優(you) 化營商環境，有利於(yu) 服務小微企業(ye) 和實體(ti) 經濟。

　　範一飛表示，取消企業(ye) 銀行賬戶許可後，境內(nei) 依法設立的企業(ye) 法人、非法人企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶在銀行業(ye) 金融機構辦理基本存款賬戶、臨(lin) 時存款賬戶業(ye) 務，由核準製改為(wei) 備案製，人民銀行不再核發開戶許可證。

　　同時，為(wei) 了促進國庫管理製度改革順利實施，更好地貫徹收支兩(liang) 條線的管理要求，防止一些機關(guan) 和法人單位藏匿和挪用預算基金，對機關(guan) 、事業(ye) 單位、社會(hui) 團體(ti) 等其他單位開立銀行存款賬戶仍然執行原有規定。機關(guan) 、實行預算管理的事業(ye) 單位開立基本存款賬戶、臨(lin) 時存款賬戶、專(zhuan) 用存款賬戶須經財政部門批準，並由人民銀行進行核準。人民銀行定期與(yu) 財政部共享財政預算單位銀行賬戶信息，共同形成監管合力。

　　範一飛提出，取消企業(ye) 銀行賬戶許可，要做到“兩(liang) 個(ge) 不減、兩(liang) 個(ge) 加強”，即企業(ye) 開戶便利度不減、風險防控力不減，優(you) 化企業(ye) 賬戶服務要加強、賬戶管理要加強，以新支付、新金融為(wei) 新時代高質量發展注入新動力。

　　範一飛表示，要堅持服務小微企業(ye) 、民營企業(ye) ，堅持服務實體(ti) 經濟。充分尊重市場規律，建立宏觀審慎銀行賬戶管理框架，減少對微觀市場行為(wei) 的直接管理和幹預，鼓勵商業(ye) 銀行通過與(yu) 客戶平等約定的方式，根據客戶實際需求和風險水平采取適當銀行賬戶管理模式，便利小微企業(ye) 、民營企業(ye) 獲得更為(wei) 優(you) 質、便捷和安全的賬戶金融服務。

　　“同時要持續優(you) 化企業(ye) 賬戶服務，積極支持商業(ye) 銀行開展有利於(yu) 服務小微企業(ye) 、民營企業(ye) 的賬戶創新業(ye) 務，鼓勵商業(ye) 銀行利用金融科技和國際先進經驗，提升客戶體(ti) 驗、降低服務成本、提高風控水平，建立優(you) 化銀行賬戶服務長效機製。”範一飛表示。

　　範一飛透露，人民銀行正在研究構建本外幣合一的銀行賬戶體(ti) 係，對現行銀行賬戶管理製度進行修訂。同時，還將出台銀行賬戶管理辦法，進一步強化銀行賬戶實名製要求，深化銀行賬戶的分類管理方式，優(you) 化銀行賬戶服務。

　　賬戶管理隻能加強不能削弱

　　取消企業(ye) 銀行賬戶許可以後，企業(ye) 開戶交由商業(ye) 銀行負責，銀行要全麵獨立承擔賬戶管理責任，其風險意識、內(nei) 部控製、合規管理水平等因素會(hui) 直接影響企業(ye) 賬戶管理質量。

　　“不排除出現個(ge) 別銀行為(wei) 了拉存款、搶客戶放鬆開戶審核，違規開立賬戶，或者部分企業(ye) 違規開立、出租、轉借、出售賬戶的情況，而銀行由於(yu) 缺乏核實企業(ye) 身份的有效手段，導致風險事件的發生。”範一飛表示，麵對取消銀行賬戶許可以後的新形勢，對賬戶的管理隻能加強不能削弱。不僅(jin) 要遏製新增賬戶的風險，還要控製存量賬戶的風險。要建立矩陣式的賬戶管理架構，橫向壓實商業(ye) 銀行主體(ti) 責任，縱向壓實人民銀行和監管部門的監管責任。

　　據悉，一方麵，取消賬戶審批後商業(ye) 銀行存在的賬戶合規、合法的主體(ti) 責任更加明確;另一方麵，人民銀行將聯合銀保監會(hui) 、公安部門等切實加強對銀行的監管，加大對賬戶違法活動的打擊力度。

　　範一飛表示，將從(cong) 事前、事中、事後三個(ge) 方麵采取措施防範風險。事前，就是對開立基本存款賬戶要求的企業(ye) ，商業(ye) 銀行要核實開戶意願，準確識別異常開戶情形，並有權拒絕開戶。事中，就是要加強企業(ye) 賬戶的風險監測，及時限製或者終止可疑賬戶業(ye) 務，要求商業(ye) 銀行按季開展對賬，對高風險賬戶、長期不動戶提高對賬頻率;事後，就是要加大現場檢查力度，2019年將開展賬戶專(zhuan) 項執法檢查，嚴(yan) 厲懲處商業(ye) 銀行違法違規行為(wei) 。(記者 溫源)