“金融活，經濟活;金融穩，經濟穩。必須充分認識金融在經濟發展和社會(hui) 生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為(wei) 治國理政的一件大事，紮紮實實把金融工作做好。”習(xi) 近平總書(shu) 記在2017年中共中央政治局第四十次集體(ti) 學習(xi) 時強調。

　　金融，是實體(ti) 經濟的血脈。深化金融改革，促進了經濟和金融良性循環健康發展，使“血脈”更暢流，讓“水源”更豐(feng) 盛。

　　“原本以為(wei) 我們(men) 沒有抵押物，根本不可能得到銀行貸款，沒想到銀行客戶經理主動上門辦理，很高效便捷。”嘉興(xing) 正豐(feng) 商標織造公司總經理徐小峰表示。2018年，公司在嘉興(xing) 銀行海鹽百步小微專(zhuan) 營支行申請貸款，一周時間就獲得500萬(wan) 元“小微企業(ye) 專(zhuan) 項信用貸款”，利率僅(jin) 比基準利率上浮10%，還節約了以往抵押評估、擔保費等一係列費用，共節約資金成本近30萬(wan) 元。

　　2013年11月，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 在北京召開，會(hui) 議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》，為(wei) 中國金融業(ye) 改革指明方向。此後，金融改革從(cong) 完善金融市場體(ti) 係、人民幣匯率市場化形成機製、金融監管改革舉(ju) 措落實等三個(ge) 方麵，得以不同程度推進，取得積極成效。

　　完善金融市場體(ti) 係 各類主體(ti) 共享金融“水源”

　　五年來，按照十八屆三中全會(hui) 的決(jue) 策部署，金融體(ti) 係全麵推動金融改革、開放和發展，加快完善種類齊全、結構合理、服務高效、安全穩健的現代金融市場體(ti) 係。

　　五年來，銀行業(ye) 改革迎來新一輪重大改革。銀行業(ye) 準入標準逐步放寬，民營銀行邁出了從(cong) 無到有的關(guan) 鍵一步，並逐步實現了各具特色的發展目標。《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》提出，要允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。2014年，包括深圳前海微眾(zhong) 銀行、上海華瑞銀行在內(nei) 的首批5家民營銀行獲批開業(ye) 。2018年上半年，17家民營銀行淨利潤達29億(yi) 元。其中，處於(yu) “頭部”的民營銀行已進入資產(chan) 規模千億(yi) 俱樂(le) 部。

　　在健全多層次資本市場體(ti) 係方麵，中國證監會(hui) 進行了一係列大刀闊斧的改革。深化主板改革，縮短IPO審核周期，有效緩解IPO“堰塞湖”現象;深化中小板、創業(ye) 板改革，優(you) 化新股發行製度，擴大包容性，讓創新創業(ye) 企業(ye) 吃下“定心丸”;深化新三板改革，完善新三板分層和差異化發行交易機製，為(wei) 中國高科技企業(ye) 發展賦能;積極發揮交易所債(zhai) 券市場功能，拓寬融資渠道，助力民營企業(ye) 健康發展。

　　截至2018年底，A股總市值達到48.67萬(wan) 億(yi) 元，創業(ye) 板市值達4.04萬(wan) 億(yi) 元，新三板總市值達2.61萬(wan) 億(yi) 元，債(zhai) 券市場發行規模達43.79萬(wan) 億(yi) 元。多樣化融資渠道環環相扣、協同推進，為(wei) 企業(ye) 飲到源源活水提供了堅實保障。

　　五年來，普惠金融蓬勃發展。十八屆三中全會(hui) 將“發展普惠金融”確立為(wei) 國家戰略。此後，“一行兩(liang) 會(hui) ”指導大中型銀行設立普惠金融事業(ye) 部，建立“五個(ge) 專(zhuan) 門”經營機製，聚焦小微企業(ye) 和“雙創”主體(ti) ;積極發展“接地氣”的小銀行機構;實施定向降準、優(you) 惠存款準備金政策;推進全國信用信息共享平台建設，建立失信聯合懲戒機製，讓更多市場主體(ti) 擁有自己的“經濟身份證”。截至2018年第三季度末，銀行業(ye) 小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額33.0萬(wan) 億(yi) 元，較2013年末增長86.1%，占各類貸款餘(yu) 額的32.5%。普惠金融的蓬勃發展，讓所有市場主體(ti) 都能分享金融服務的雨露甘霖。

　　人民有所呼，改革有所應。五年來，金融改革服務國計民生，解決(jue) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心的問題，讓人民群眾(zhong) 獲得實實在在的幸福感。2015年，國務院下發《存款保險製度》，構築了百姓的利益保護網。2016年，保監會(hui) 、財政部會(hui) 同相關(guan) 部門製定了《建立城鄉(xiang) 居民住宅地震巨災保險製度實施方案》，地震保險產(chan) 品正式銷售、地震巨災保險運營平台上線，完善了保險經濟補償(chang) 機製。2017年，原銀監會(hui) 、財政部、人民銀行、原保監會(hui) 、國務院扶貧辦聯合發布了《關(guan) 於(yu) 促進扶貧小額信貸健康發展的通知》。截止2017年底，銀行業(ye) 發放的扶貧小額信貸餘(yu) 額達2497億(yi) 元。

　　目前，我國金融市場逐步成熟、發展和壯大，目前已經形成了覆蓋本幣與(yu) 外幣、短期與(yu) 長期產(chan) 品、現貨與(yu) 衍生品、分層有序、互為(wei) 補充的多層次金融市場體(ti) 係。多層次的金融市場把金融“活水”輸送給不同層麵的飲水戶，無論國企還是民企、無論傳(chuan) 統領域還是創新領域、無論小微企業(ye) 還是貧困戶都有水可喝。

　　擁抱雙向開放 人民幣國際化迎來曆史性進展

　　金融國際化是實現金融強國的必經之路。人民幣國際化將使人民幣成為(wei) 重要的國際經濟資源。

　　五年來，我國人民幣國際化取得重大突破。人民幣匯率形成機製以及人民幣資本項目可兌(dui) 換兩(liang) 方麵，均取得重大發展。

　　十八屆三中全會(hui) 決(jue) 定中明確要求完善人民幣匯率市場化形成機製。2015年8月11日，央行宣布調整人民幣對美元匯率中間價(jia) 報價(jia) 機製，增強中間價(jia) 市場化程度和基準性發，被稱之為(wei) “8?11匯改”。曾任中國國家外匯管理局國際收支司司長的管濤認為(wei) ，“‘8?11匯改’是匯率改革過程中從(cong) 量變到質變的重要一躍。”

　　正是這次改革，使得人民幣於(yu) 2016年被正式納入SDR貨幣籃子，與(yu) 美元、歐元、英鎊和日元一起，躋身全球最重要儲(chu) 備貨幣之列，成為(wei) 僅(jin) 次於(yu) 美元和歐元的第三大權重貨幣。周小川感慨，“這是對外開放進程的曆史性進展!”

　　匯率改革是我國經濟體(ti) 製改革的有機組成部分，對我國對外開放的深化特別是外貿事業(ye) 的發展起到了破冰和領航的關(guan) 鍵性作用。

　　2008年金融危機爆發並不斷擴散，中國是否推行資本項目可兌(dui) 換引起了國內(nei) 外廣泛關(guan) 注，也引發了激烈爭(zheng) 論。十八屆三中全會(hui) 一錘定音，提出“推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌(dui) 換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債(zhai) 和資本流動管理體(ti) 係，加快實現人民幣資本項目可兌(dui) 換。”

　　2016年,我國實施了宏觀審慎評估體(ti) 係(MPA)，進一步完善宏觀審慎政策框架，更加有效地防範係統性風險，發揮逆周期調節作用。2017年，央行基本建立並完善了全口徑本外幣一體(ti) 化跨境融資宏觀審慎管理框架。在黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署下，證監會(hui) 也陸續推出滬港通、深港通，基本放開QFII、RQFII製度各項限製;銀保監會(hui) 大幅放寬外資銀行、外資保險準入條件，加快保險業(ye) 開放進程。

　　2018年博鼇論壇上，現任中國人民銀行行長易綱表示，中國的資本項目可兌(dui) 換在穩步推進，“中國的股市、債(zhai) 市，外資怎麽(me) 進入?中國的股市債(zhai) 市怎麽(me) 樣納入全世界主要的指數?包括我剛宣布的提高滬港通、深港通和港股通每天的額度，實際上都是在有序的實現資本項目的可兌(dui) 換，使大家在資本項目下越來越方便。”

　　深化外匯管理改革，推動了金融市場雙向開放，服務了國家全麵開放新格局。

　　放風險穩發展 金融監管改革深化

　　將監管執法向縱深化推進、完善各項基礎製度建設，是保障金融體(ti) 係穩健運行和防範係統性金融風險必然之舉(ju) 。

　　五年來，各項基礎製度逐步完善。市場主體(ti) 行為(wei) 逐步規範，市場運行的體(ti) 製機製逐步健全，資本市場的對外開放有序擴大。中國證監會(hui) 完善發行審核並購重監察機製，優(you) 化信息披露監管製度;中國銀保監會(hui) 加快建立有中國特色的現代銀行製度，製定保險公司資本補充管理辦法，建立保險公司抽查製度，進一步提升工作效率和透明度。完善資本市場的製度規定，夯實資本市場基礎製度，是確保資本市場長期穩定、健康、繁榮發展的根本大計。

　　2018年9月20日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第四次會(hui) 議。會(hui) 議強調，完善係統重要性金融機構監管，對於(yu) 彌補金融監管短板，引導大型金融機構穩健經營，防範係統性金融風險具有重要意義(yi) 。要明確政策導向，對係統重要性金融機構的識別、監管、處置作出製度性安排，加強金融監管的集中統一、協調配合，形成監管合力，有效維護金融體(ti) 係穩健運行。

　　五年來，金融部委的稽查執法工作逐步向高科技化、扁平化和警示化推進，頻繁開出行業(ye) “史上最大罰單”。2017年12月，銀保監會(hui) 開出7.2億(yi) “史上最大罰單”。2018年3月，證監會(hui) 更是開出了56.7億(yi) 元“史上最大罰單”。執法利劍頻繁出鞘，嚴(yan) 肅了市場紀律，營造更加公開、公平和公正的市場環境，維護了資本市場健康穩定發展。隨著“違法必究，究則必嚴(yan) ”的監管稽查執法工作持續深入，“不敢違、不能違、不想違”的有效機製已逐步形成。

　　五年來，我國金融科技行業(ye) 也逐步邁入監管時代。新興(xing) 金融業(ye) 態為(wei) 金融發展注入新的活力，也給金融安全帶來新挑戰。2015年，央行發布《非銀行支付機構網絡支付業(ye) 務管理辦法》，規範支付業(ye) 務的發展。2017年，央行下發《關(guan) 於(yu) 進一步做好互聯網金融風險專(zhuan) 項整治清理整頓工作的通知》。同年，中國人民銀行金融科技委員會(hui) 成立，旨在加強金融科技工作的研究規劃和統籌協調。促進金融和科技融合發展，以金融安全、風險防控、消費者保護為(wei) 重點，與(yu) 時俱進地調整完善法律規範、監管規則、自律標準等製度安排，對技術應用以及應用技術的人加以合理約束，使金融科技創新有方向、有底線、有規矩。

　　“我相信，經過努力，中國金融業(ye) 競爭(zheng) 力將明顯提升，資本市場將持續健康發展，現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設將加快推進，中國市場環境將大大改善，知識產(chan) 權將得到有力保護，中國對外開放一定會(hui) 打開一個(ge) 全新的局麵。”習(xi) 近平總書(shu) 記在博鼇亞(ya) 洲論壇2018年年會(hui) 開幕式主旨演講中說。