風起南海，潮湧珠江。

　　粵港澳大灣區，一個(ge) 世界級城市群正在崛起。這裏一年創造出的經濟總量突破10萬(wan) 億(yi) 元，從(cong) 廣州、深圳、香港三大港口發出的集裝箱每年超過6500萬(wan) 標箱。

　　大膽地試、勇敢地改。向海而生、融匯東(dong) 西的嶺南文化，孕育了開放兼容、敢於(yu) 冒險、勇於(yu) 創新的精神氣質。乘著40年前改革開放的春風，在中國共產(chan) 黨(dang) 的堅強領導下，南粵人民邁開了偉(wei) 大覺醒的步伐。

　　一場亙(gen) 古未有的大變革拉開帷幕，一種積蓄已久的力量次第爆發。曾經邊遠、落後的珠三角，一路越過發展的層巒疊嶂，馳騁在天寬地闊的新征程上：以不到2%的麵積，創造了全國10.9%的生產(chan) 總值;以年均增長12.6%的速度，創造了令世界驚歎的“珠江奇跡”。

　　“敢闖敢試”創造“珠江奇跡”，從(cong) 無路可走到走出康莊大道

　　位於(yu) 深圳南頭半島的前海，被稱作“特區中的特區”，累計推出製度創新成果超過300項，成為(wei) 新一輪改革開放的先行先試者。

　　“就是要到在我國改革開放中得風氣之先的地方，現場回顧我國改革開放的曆史進程，將改革開放繼續推向前進。”2012年12月7日，習(xi) 近平在黨(dang) 的十八大後首次離京考察，首站便來到深圳前海。

　　時隔6年，習(xi) 近平再次來到這裏，向世界宣示kaiyun官方地址不停頓、開放不止步。

　　昔日的一片灘塗，已崛起一座現代化創新城區。這裏，地鐵網線蜿蜒會(hui) 聚，深港合作築夢未來，製度創新蹄疾步穩。

　　曆史激蕩交匯，將人們(men) 帶回當年的激情歲月。

　　在中國共產(chan) 黨(dang) 曆史性偉(wei) 大覺醒中，廣東(dong) 以敢闖敢試的開創精神“殺出一條血路”——

　　改革開放前，廣東(dong) 還是逃港頻發的貧窮地區。1978年，深圳農(nong) 民的年收入是134元，一河之隔的香港新界農(nong) 民的年收入卻是13000港元。

　　隨著蛇口建港填海的“開山炮”轟鳴炸響，南粵大地開始綻露新的生機。

　　敢闖敢試，有賴於(yu) 黨(dang) 的領導把舵定向。

　　廣東(dong) 省委政研室負責人說，“摸著石頭過河”就是摸著對外開放的實情與(yu) 規律，但過河也有方向，這個(ge) 方向就是中央精神、黨(dang) 的領導。在中央同意給予“特殊政策和靈活措施”後，廣東(dong) 抓住創辦深圳、珠海、汕頭等特區與(yu) 發展外貿兩(liang) 個(ge) 機遇，通過開放促改革。

　　敢闖敢試，根植於(yu) 開眼看世界大膽創新。

　　經濟特區該怎麽(me) 建?深圳市委原副秘書(shu) 長樂(le) 正說，一開始不知道怎麽(me) 辦，就學習(xi) 香港和新加坡。如上世紀80年代初，深圳“七通一平”基建缺錢，借鑒香港做法，探索開展土地使用權“拍賣第一錘”。

　　第一家外匯調劑中心成立、第一家由企業(ye) 集團創辦的銀行開業(ye) 、第一家股份製保險企業(ye) 創辦……40年來，深圳創出約1000個(ge) “國內(nei) 第一”。

　　敢闖敢試，來源於(yu) 勇於(yu) 探索敢於(yu) 擔當。

　　佛山市順德區政協原主席招汝基談及當時的農(nong) 村改革，至今記憶尤深。“家庭聯產(chan) 承包責任製推行後，結合順德本地農(nong) 業(ye) 特點等因素，不少農(nong) 戶感覺15年的承包時間太長，順德幹部頂住壓力，將‘長包’改為(wei) 3至5年‘短包’。”同時，順德還提出農(nong) 地“投包”製度，以市場化“招投標”方式選擇農(nong) 地。

　　在探索建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的曆程中，廣東(dong) 以市場導向的超前意識“闖出一條新路”——

　　1993年順德開始實施“靚女先嫁”的鄉(xiang) 鎮企業(ye) 產(chan) 權改革，同時期將56個(ge) 政府部門精簡為(wei) 32個(ge) ，推行“拆廟搬神”的行政體(ti) 製改革，還進行了社會(hui) 保障改革和農(nong) 村改革。

　　如今，僅(jin) 800平方公裏的順德走出兩(liang) 家世界500強企業(ye) 。

　　“順德從(cong) 鄉(xiang) 鎮企業(ye) 起步，看到現代企業(ye) 發展的瓶頸所在，抓住產(chan) 權改革不放，理順政府和市場的關(guan) 係，激發企業(ye) 發展的活力。”剛剛獲頒改革先鋒獎章的美的創始人何享健說。

　　大疆無人機受到全球市場歡迎，傳(chuan) 音手機在非洲銷量排名前列，機械臂“新貴”越疆科技海外市場發展迅猛……它們(men) 因市場而生，因開放而強。

　　深圳市南山區委書(shu) 記王強說，以市場為(wei) 導向的“創新基因”讓南山在一波波產(chan) 業(ye) 浪潮中，“合上了節拍、找到了位置、搶到了機遇”。

　　在未來的創新發展中，更要體(ti) 現市場導向。

　　“市場配置資源已不局限於(yu) 產(chan) 品，課題攻關(guan) 、技術難題都可更加市場化。”深圳市政府發展研究中心主任吳思康說，深圳正探索科研成果攻關(guan) 的“全球懸賞”製度。

　　在全麵深化改革過程中， 廣東(dong) 以求真務實的過硬作風“幹出一條實路”——

　　星聯精密、中南車輪、源田機械……

　　這個(ge) 名單還可以列得更長，可是就連當地人可能也不知道家門口的這些企業(ye) 做的是什麽(me) 。

　　他們(men) 是24年磨成亞(ya) 洲第一的包裝模具商、高端磨輪世界領先者、從(cong) 零開始堅守17年的機床佼佼者……

　　他們(men) 是各自細分領域的“隱形冠軍(jun) ”。

　　這是製造業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化的一個(ge) 趨勢，也源於(yu) 嶺南文化中的務實精神。

　　廣東(dong) 省委原副秘書(shu) 長陳開枝說，那時候有人開玩笑說“廣東(dong) 悶聲發大財”。證明改革開放的各項事業(ye) 成就不是等得來、喊得來的，而是拚出來、幹出來的。

　　在房地產(chan) 火爆的大行情下，佛山顯得有些“例外”：工業(ye) 投資高於(yu) 房地產(chan) 投資，特別是技改投資大幅增長。

　　在有著上千年陶瓷、鑄造曆史的佛山，自動化工廠早已取代手工作坊，但匠人精神傳(chuan) 承至今。

　　黃兵，每天要試吃300口飯的電飯煲試吃員。黃醒民，9年烤了6000多隻雞的微波爐測試員。他們(men) 是“大城工匠”的代表，受到當地政府的重獎。

　　“哪怕是做一顆螺絲(si) 釘，也要做世界一流的螺絲(si) 釘。在轉型升級過程中，我們(men) 始終保持定力。”佛山市委書(shu) 記魯毅說。

　　2002年，一篇網文《深圳，你被誰拋棄》引發強烈反響，後續的媒體(ti) 報道還引起了一場關(guan) 於(yu) 深圳未來的大討論。

　　當時被認為(wei) 是深圳改革發展痛點的科技創新、深港合作等議題，今天看來，都成了深圳的優(you) 勢和強項。

　　“特區在發展過程中，曾麵臨(lin) 轉型的陣痛、成長的煩惱，但正是直麵問題，讓特區發展不斷爬坡越坎。”吳思康說，40年來，在求真務實的精神氛圍下，廣東(dong) 幹部群眾(zhong) 相信“辦法總比問題多”“開弓沒有回頭箭”，勇敢推進實踐創新、製度創新。

　　人民有所呼改革有所應, 不斷實現人民對美好生活的向往

　　在改革開放偉(wei) 大實踐中，廣東(dong) 不斷改善人民生活、增進人民福祉，將最廣大人民的迫切需求作為(wei) 改革的出發點和落腳點，賦予基層敢想敢幹的空間，積沙成塔、集腋成裘，讓群眾(zhong) 創造精神貫穿改革過程，釋放出征服一切困難的磅礴力量。

　　“遇到新生事物，不忙著貼標簽、戴帽子。正視人民對生存發展的需求，成為(wei) 廣東(dong) 改革破冰的重要支撐。” 中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬(wan) 達說。

　　以人民所需所急所盼為(wei) 出發點，最大限度凝聚利益共識，推動改革披荊斬棘——

　　在清遠氮肥廠原址的一座廠房內(nei) ，牆上的一塊黑板字跡斑駁，但依稀可見當年“記分計獎”的痕跡。

　　原清遠氮肥廠廠長王昌浩說：“超額獎勵的效果立竿見影。工人工資翻了一倍，‘上班打瞌睡、下班生如虎’的現象消失了。”

　　不過，初嚐甜頭的“超產(chan) 獎勵”很快遭遇反對聲音，麵臨(lin) “私分國家財產(chan) ”的指責。廣東(dong) 省委及時肯定了清遠試行超計劃利潤提成獎的做法並推廣至全省。1981年，國務院發文，要求全國各地推廣“清遠經驗”，搞好工業(ye) 管理體(ti) 製改革。

　　上世紀90年代初，為(wei) 順利推進國企轉製，順德率先成立德安保險公司，專(zhuan) 門負責企業(ye) 職工養(yang) 老保險和住院醫療保險，並要求企業(ye) 轉製時，必須按每人每年600元標準為(wei) 已離退休人員投保。

　　“原以為(wei) 企業(ye) 產(chan) 權變動會(hui) 引發職工躁動，但實踐下來，改革的負麵效應比原來預想的要少得多。”招汝基說，“這告誡我們(men) 改革必須要讓受損者得到公平對待，才能團結力量凝聚共識，降低改革‘摩擦係數’。”

　　尊重和吸納基層首創，激發蘊藏在人民群眾(zhong) 中的創造偉(wei) 力，通過營造容錯試錯氛圍，嗬護改革探索的“幼苗”——

　　深圳1987年率先借鑒香港土地製度對土地使用權進行轉讓拍賣;順德1993年在市鎮兩(liang) 級企業(ye) 全麵開展以產(chan) 權製度改革為(wei) 核心的企業(ye) 改革。廣大基層幹部群眾(zhong) “敢為(wei) 人先”、不懈探索，大大解放了生產(chan) 力。

　　陳開枝說，當時不少改革既沒有明確的政策依據，也沒有現成的經驗可供借鑒，但處處以“三個(ge) 有利於(yu) ”標準為(wei) 工作導向，贏得了一心一意搞改革、謀發展的寶貴時機。

　　深圳、順德最早探索大部製改革，黨(dang) 政機構精簡、冗繁人員減少，政府直接配置資源的行為(wei) 大大減少，給了市場更多空間。特別是黨(dang) 的十八大以來，以“放管服”為(wei) 核心的行政管理體(ti) 製改革，激發了大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新的活力，廣東(dong) 民營經濟主體(ti) 迅猛增長並突破1000萬(wan) 戶。

　　首批來自農(nong) 民工群體(ti) 的全國人大代表胡小燕說，在廣東(dong) 生活工作20年，一個(ge) 最大的感受是各級政府比較注重傾(qing) 聽基層的聲音，讓決(jue) 策“接地氣”。

　　始終堅持法治護航平衡“多元需求”，健全民主法製提升社會(hui) 治理水平,凝聚發展合力——

　　漫步在廣州永慶坊，陽光從(cong) 紅磚房的屋頂灑落下來，鋪滿麻石的路麵光滑平整。

　　在城市大拆大建中，類似的老舊建築很多一拆不複返。在巨大的利益麵前，城市文明傳(chuan) 承與(yu) 根脈延續如何權衡?

　　當地成立了由人大代表、政協委員、專(zhuan) 家學者和居民組成的共建委員會(hui) 建言獻計。2015年，政府順應民意，引入社會(hui) 力量進行城市微改造，使老城區煥發了新活力。

　　廣東(dong) 省政府發展研究中心巡視員李惠武說，麵對基層利益分化、訴求多元的實際，政府搭建平台、製定有效的議事規則，讓社區居民充分表達意見，讓民意與(yu) 政策磨合，尋找最大公約數，有助於(yu) 推動形成共建共治共享的社會(hui) 治理新格局。

　　基層治理見之於(yu) 細微處，離不開社會(hui) 組織的參與(yu) 。廣東(dong) 逐步加快社會(hui) 管理體(ti) 製改革，2011年率先降低社會(hui) 組織登記門檻，取消登記數量和比例的限製。如今登記成立的社會(hui) 組織超過6.7萬(wan) 個(ge) ，彌補了政府在社區管理上的力量不足，推動了社會(hui) 治理的專(zhuan) 業(ye) 化。

　　前幾年，頻發的電梯傷(shang) 人事故成為(wei) 安全監管的難題。通過電梯確權明確“首負責任”，建立健全保險賠付機製。經過3年試點，2015年5月，《廣東(dong) 省電梯使用安全條例》審議通過，成為(wei) 我國電梯管理的首部地方性法規。

　　廣東(dong) 省政府副秘書(shu) 長任小鐵表示，改革實踐證明行之有效的，及時上升為(wei) 法律;對於(yu) 立法條件不成熟，但實際需要先行先試的，及時授權以保證改革在法治的軌道上進行。

　　開啟改革開放新征程，以改革開放眼光看待改革開放

　　黨(dang) 的十八大以來，廣東(dong) 以習(xi) 近平總書(shu) 記 “三個(ge) 定位、兩(liang) 個(ge) 率先”“四個(ge) 堅持、三個(ge) 支撐、兩(liang) 個(ge) 走在前列”和“四個(ge) 走在全國前列”係列重要指示精神為(wei) 統領，開啟新一輪改革開放征程。

　　“進入新時代，我們(men) 奮力把廣東(dong) 建設成為(wei) 向世界展示踐行習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要‘窗口’和‘示範區’，在新起點上再創改革新局，把高質量發展的路子走對走實走好。”廣東(dong) 省委書(shu) 記李希說。

　　這是一曲不斷深化改革，推進區域協調發展的壯麗(li) 華章——

　　廣東(dong) 正在展開“一核一帶一區”發展新篇：珠三角核心區優(you) 化發展，粵東(dong) 粵西成新增長極與(yu) 珠三角城市群串珠成鏈，形成沿海經濟帶，粵北以生態優(you) 先和綠色發展為(wei) 引領在高水平保護中高質量發展。

　　在珠三角，更寬更長的創新通路正在徐徐鋪開。

　　一條長達180公裏的廣深科創走廊正在形成，連接廣州科學城、東(dong) 莞鬆山湖、深圳高新區等10個(ge) 核心創新平台，以及廣州國際生物島園區、深圳灣超級總部基地和東(dong) 莞中子科學城等37個(ge) “站點”。

　　“何處是城市，何處是鄉(xiang) 村”，珠三角的城鄉(xiang) 融合發展應當走在前列。

　　在粵東(dong) 西北地區，有的農(nong) 村麵貌還趕不上中西部，這是全麵小康進程中必須啃下的“硬骨頭”。

　　硬底化村道被拓寬，一盞盞路燈隨山就路蜿蜒而去……

　　走進粵北山區的南雄市瀾河鎮葛坪村，一片欣欣向榮。近年來，在精準扶貧和鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略等政策扶持下，葛坪村發展起涼粉草、柑橘種植等產(chan) 業(ye) 。擔任村“第一書(shu) 記”的扶貧幹部謝雲(yun) 峰說，村民從(cong) “要我富”到“我要富”變化明顯。

　　推進區域協調發展，新模式正取得新突破。

　　2018年12月16日，深汕特別合作區揭牌。合作區將不再由深圳、汕尾兩(liang) 市共管，而是轉由深圳全麵主導，因此也被認為(wei) 是深圳新增的一個(ge) 區。

　　廣東(dong) 省委黨(dang) 校教授陳鴻宇說，在體(ti) 製機製調整帶動下，這一“飛地經濟”新模式，有利於(yu) 發揮深圳對粵東(dong) 地區的帶動和輻射作用。

　　這是一幅持續對外開放，加快粵港澳大灣區建設的宏偉(wei) 畫卷——

　　在深圳創業(ye) 的香港青年謝智衡的“獲得感”更強了。

　　《港澳台居民居住證申領發放辦法》近期正式實施。謝智衡說，之前在內(nei) 地乘坐高鐵買(mai) 票、取票都比較麻煩，現在如果申領了居住證，坐高鐵就可以自助取票，工作生活都更方便了。

　　港珠澳大橋貫通，廣深港高鐵飛馳，深中通道、穗莞深城際鐵路等建設持續推進……

　　南海之濱，粵港澳大灣區建設的藍圖正化為(wei) 腳步堅實的行動。這裏基礎設施互聯互通，從(cong) “主動脈”到“毛細血管”無縫對接;這裏製度藩籬漸去，創新“養(yang) 分”加快“新陳代謝、血液循環”。

　　更廣泛的粵港澳科技合作正在不斷推進。香港與(yu) 深圳共建的“港深創新及科技園”已完成規劃程序，計劃2021年開始建設研發中心等工程。

　　“創新的關(guan) 鍵是人才，讓粵港澳三地的人才流動起來，就能激發出巨大的動力。”香港中文大學教授、中國科學院深圳先進技術研究院副院長湯曉鷗說。目前，他牽頭組建了聯合實驗室，為(wei) 深港兩(liang) 地的研究人員提供合作平台。

　　這是以改革開放的眼光看待改革開放，以堅如磐石改革定力發起衝(chong) 鋒的時代號角——

　　廣東(dong) 省社科院院長王珺認為(wei) ，要辯證看待改革的“變與(yu) 不變”，以不變的勇氣應對變化的環境。用改革開放的眼光看待改革開放，契合曆史邏輯、順應時代潮流，以更廣闊的國際視野，推動改革實踐探索。

　　從(cong) “單兵突破”到“多點開花”，從(cong) “摸著石頭過河”到推進治理體(ti) 係和治理能力現代化，從(cong) “兩(liang) 個(ge) 文明”到“五位一體(ti) ”……更加注重改革的係統性、整體(ti) 性和協同性。

　　在中央的頂層設計和總體(ti) 規劃下，廣東(dong) 把承接和落實試點任務作為(wei) 在全麵深化改革中繼續走在前列的重要抓手。2014年以來承接中央部署的改革試點112項，總量居全國前列。

　　彈指一揮間，滄海變桑田。

　　從(cong) 蛇口東(dong) 眺，100多年前，首批歸國留學生詹天佑督建的羅湖橋，連接粵港兩(liang) 地。

　　從(cong) 蛇口西眺，港珠澳大橋如一條巨龍飛騰碧波之上，以氣貫長虹的“中國跨度”，展現當代中國的雄健風采。

　　珠江之水滾滾向前，南海之潮浩浩蕩蕩。

　　伶仃洋畔，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個(ge) 自貿片區如珍珠散落其間，新一輪波瀾壯闊的改革大潮正澎湃而起。(記者徐金鵬、趙東(dong) 輝、葉前、孫飛、周強)