1月7日下午，國家發展改革委副主任寧吉喆就貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，接受了人民日報記者陸婭楠、新華社記者安蓓、中央電視台記者吳昊、經濟日報記者顧陽的聯合采訪。

　　寧吉喆表示，在去年12月底召開的中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記發表了重要講話，明確了2019年經濟工作的總體(ti) 要求、政策取向和重點任務;李克強總理對2019年經濟工作作出具體(ti) 部署。我們(men) 要貫徹好中央經濟工作會(hui) 議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，繼續打好三大攻堅戰，落實供給側(ce) 結構性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，保持全年經濟運行在合理區間，實現一季度經濟發展良好開局。

　　記者：

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，要促進形成強大國內(nei) 市場。這其中，消費是很重要的內(nei) 容。請問，在擴大居民消費方麵，國家發改委有哪些具體(ti) 的實招?

　　寧吉喆：

　　當前，我國居民收入持續增長，消費不斷擴大和升級的趨勢明顯，主要是有“四個(ge) 升級”：一是整個(ge) 消費不斷向服務消費升級，目前我國恩格爾係數已降至30%以下;二是商品消費向中高檔升級;三是服務消費向提質增效升級;四是線下消費向線上線下結合升級。要適應居民消費升級的大趨勢，使消費進一步發揮對經濟發展的基礎性作用。從(cong) 具體(ti) 的舉(ju) 措來看，將製定出台穩住汽車、家電等熱點產(chan) 品消費的措施，完善住房租賃、家政服務、養(yang) 老、托幼的配套政策，挖掘農(nong) 村網購和鄉(xiang) 村旅遊消費潛力，破除文化、體(ti) 育等社會(hui) 領域投資準入的體(ti) 製機製障礙。同時，我國有近14億(yi) 人口，中等收入群體(ti) 超過4億(yi) ，要持續深化收入分配製度改革，增加低收入群體(ti) 收入，擴大中等收入群體(ti) ，增強居民的消費能力。

　　記者：

　　促進形成強大國內(nei) 市場，要發揮投資關(guan) 鍵作用。國家發改委作為(wei) 投資主管部門，在投資方向和進度節奏的把握上，有什麽(me) 樣的考慮?

　　寧吉喆：

　　我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，關(guan) 鍵是選準領域和項目。我們(men) 將把補短板作為(wei) 深化供給側(ce) 結構性改革的重點任務，切實增加有效投資。今年有效投資的重點方向是：易地扶貧搬遷、保障性安居工程、“三農(nong) ”建設、重大基礎設施建設、創新驅動和結構調整、區域經濟協調發展、社會(hui) 事業(ye) 和社會(hui) 治理、節能環保與(yu) 生態建設等重點領域。為(wei) 此，將進一步增加中央預算內(nei) 投資規模，進一步加快中央預算內(nei) 投資下達進度，並提前下達一批投資，進一步吸引和擴大社會(hui) 資本投入國家重點項目的領域和規模。前段時間，全國人大常委會(hui) 已授權國務院提前下達部分新增地方政府債(zhai) 務限額，地方政府的專(zhuan) 項債(zhai) 券已經大幅增加，要引導專(zhuan) 項債(zhai) 券支持重大在建項目建設和補短板。

　　記者：

　　如何推動重點投資項目盡快落地，形成實物工作量?

　　寧吉喆：

　　為(wei) 了推動投資項目盡快落地，我們(men) 將在推進“三個(ge) 一批”和提高“三個(ge) 比率”上下功夫。一方麵，要加快推進“三個(ge) 一批”，也就是，加快推進一批在建項目順利實施，加快推進一批項目開工建設，加快推進一批項目的前期工作。另一方麵，要提高“三個(ge) 比率”，也就是，提高項目開工率、資金到位率和投資完成率。具體(ti) 來說，要紮實推進“十三五”165項重大項目實施，近期國家發改委已經審批、核準、備案了一批交通、能源等重大基礎設施建設的補短板項目，即將開工。

　　記者：

　　中央經濟工作會(hui) 議提出要推動全方位對外開放，國家發改委在這方麵的工作重點是什麽(me) ?

　　寧吉喆：

　　我們(men) 將按照主動推進高水平對外開放的要求，全麵優(you) 化利用外資環境，促進重大外資項目盡快落地。要進一步落實好2018年版的外商投資全國負麵清單和自貿試驗區負麵清單這兩(liang) 個(ge) 清單，全麵清理取消清單以外領域針對外資設置的準入限製，抓緊修訂《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄》《中西部地區外商投資優(you) 勢產(chan) 業(ye) 目錄》，這兩(liang) 個(ge) 目錄中的產(chan) 業(ye) 都是鼓勵類產(chan) 業(ye) ，將進一步擴大鼓勵外商投資的範圍。在去年四季度已經推進第一批重大外資項目落地的基礎上，今年一季度抓緊推進第二批重大外資項目落地，每個(ge) 項目投資額都將達到幾十億(yi) 美元乃至上百億(yi) 美元，其中，第一批已推進的項目包括沈陽華晨寶馬、上海特斯拉汽車、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、西安三星閃存芯片等7個(ge) 項目，第二批將要重點推進新能源等領域的項目。

　　記者：

　　促進區域協調發展也是中央經濟工作會(hui) 議部署的一項重點工作，國家發改委將著力推進哪些方麵工作?

　　寧吉喆：

　　促進區域協調發展的工作任務很多，重點還是要深入實施國家重大區域戰略，推動京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區成為(wei) 引領高質量發展的重要動力源。要以疏解北京非首都功能為(wei) 核心，促進京津冀協同發展取得新突破;推進雄安新區規劃政策落地實施，啟動建設一批標誌性工程。要大力推進長江經濟帶“三水共治”，推動以黃金水道為(wei) 重點的綜合立體(ti) 交通走廊建設。要編製實施長江三角洲區域一體(ti) 化發展規劃綱要，加快完善粵港澳大灣區建設規劃政策體(ti) 係，抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和製度體(ti) 係。

　　記者：

　　在破解民營企業(ye) 融資難題特別是企業(ye) 債(zhai) 券發行方麵，將采取哪些實實在在的舉(ju) 措?

　　寧吉喆：

　　作為(wei) 直接融資工具，優(you) 化增加企業(ye) 債(zhai) 券發行，能夠有效緩解企業(ye) 特別是民營企業(ye) 和小微企業(ye) 的融資困難。去年12月，我委印發了《關(guan) 於(yu) 支持優(you) 質企業(ye) 直接融資進一步增強企業(ye) 債(zhai) 券服務實體(ti) 經濟能力的通知》，支持包括民營企業(ye) 在內(nei) 的優(you) 質企業(ye) 發行債(zhai) 券融資，已核準比亞(ya) 迪公司發行60億(yi) 元企業(ye) 債(zhai) 券。今年，將加大債(zhai) 券融資的支持力度，擴大優(you) 質民營企業(ye) 債(zhai) 券發行規模，進一步加快核準的進度。同時，鼓勵各地以地方大中型企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，發行小微企業(ye) 增信集合債(zhai) 券，募集資金主要用於(yu) 支持符合經濟結構優(you) 化升級方向、有發展前景的民營企業(ye) 。

　　記者：

　　除了融資方麵的困難，一些企業(ye) 還反映生產(chan) 經營的成本比較高。在降成本方麵，國家發改委將采取哪些辦法?

　　寧吉喆：

　　為(wei) 助力積極財政政策加力增效，我們(men) 將實施更大規模的降費、更大力度的降成本。主要有三方麵工作：一是加快推進涉企行政事業(ye) 性收費零收費。二是研究提出清理規範經營服務性收費的意見，取消違法違規收費，降低偏高收費標準，指導地方推進政府定價(jia) 經營服務性收費改革。三是圍繞輸配電價(jia) 改革、公用事業(ye) 收費改革和貨運車輛“三檢合一”改革等，切實降低企業(ye) 使用能源成本和物流成本。