1月2日，2019年首場國務院常務會(hui) 議部署促進綜合保稅區優(you) 化升級，就綜合保稅區對標先進、打造高水平開放新平台等工作作出了部署。

　　綜合保稅區是集保稅區、出口加工區、保稅物流區等功能於(yu) 一體(ti) ，目前我國開放層次最高、外向型功能最齊全的海關(guan) 特殊監管區域。充分整合提升綜合保稅區的資源與(yu) 功能，進一步發揮其在擴大開放中的作用，是當前及今後一段時間構建全麵開放新格局、形成強大國內(nei) 市場的重要著力點和支撐點。

　　值得注意的是，會(hui) 議除確定了綜合保稅區在便利企業(ye) 內(nei) 銷、促進研發創新、推進物流便利化等方麵的具體(ti) 舉(ju) 措外，還明確提出了允許區內(nei) 企業(ye) 開展保稅檢測、全球維修、再製造、服務外包及跨境電商零售等新業(ye) 態，由此帶來的新商機也引發了市場的廣泛關(guan) 注。

　　“伴隨著綜合保稅區功能的擴展，上述新業(ye) 態、新模式將為(wei) 地方經濟發展注入新動能，對於(yu) 優(you) 化我國對外開放布局、提升外向型經濟發展水平大有益處。”中國宏觀經濟研究院外經所副研究員楊長湧說。

　　維修產(chan) 業(ye) 集群蓄勢待發

　　“允許區內(nei) 企業(ye) 開展高技術、高附加值、符合環保要求的保稅檢測、全球維修和再製造業(ye) 務，這對於(yu) 我們(men) 這樣的飛機維修企業(ye) 來說，無疑是一大利好!”對於(yu) 國務院常務會(hui) 議提出的綜保區新政，古德裏奇航空結構服務(中國)有限公司總經理劉傑不禁嘖嘖稱讚。

　　位於(yu) 天津濱海新區綜保區內(nei) 的古德裏奇公司，是一家專(zhuan) 門從(cong) 事飛機發動機短艙維修的企業(ye) ，也是國內(nei) 飛機發動機維修領域的領軍(jun) 企業(ye) ，其維修業(ye) 務占全國民用飛機維修業(ye) 務的近一半，公司自身也實現了持續快速發展。

　　近年來，隨著全球航空業(ye) 的發展，全球航空維修市場隨之水漲船高。數據顯示，2014年至2017年，全球航空維修市場規模年複合增速達10.2%。2017年全球航空維修市場規模增長至743億(yi) 美元，同比增長17.6%，預計2018年全球航空維修市場規模將突破800億(yi) 美元。

　　業(ye) 內(nei) 人士分析指出，未來10年，受益於(yu) 市場上新機型、新發動機和新零部件的廣泛應用，以及老舊破損飛機與(yu) 發動機的替換需求，全球航空維修市場仍將維持在高位增長。搶抓全球航空維修市場機遇，放開綜保區內(nei) 企業(ye) 開展相關(guan) 維修、再製造等業(ye) 務，可謂正當其時。

　　“航空維修業(ye) 務經常遇到一些緊急情況，而且對維修時限要求極高。”天津海關(guan) 表示，充分利用綜保區內(nei) 通關(guan) 及物流優(you) 勢，可以幫助企業(ye) 進一步縮短維修周期，降低運營成本，提高維修企業(ye) 參與(yu) 國際市場競爭(zheng) 的能力。

　　“天津濱海綜保區海關(guan) 的高效監管和服務，幫助我們(men) 避免了很多延遲交付違約、航材失效等損失，提高市場競爭(zheng) 力和美譽度。”劉傑說，目前古德裏奇公司正在力爭(zheng) 成為(wei) 亞(ya) 太地區航空維修的標杆，並將“天津製造供應全球”推廣到全世界。

　　除古德裏奇項目外，天津濱海新區綜保區還吸引了我國首個(ge) 公務機保稅維修項目——龐巴迪項目的落戶，運營一年多來已維修21架龐巴迪公務機，而空客維修項目也即將在區內(nei) 開展。目前，高端航空維修服務產(chan) 業(ye) 在天津綜保區加速聚集，有望在未來形成具有全球競爭(zheng) 力的航空維修服務產(chan) 業(ye) 集群。

　　“保稅電商”迎來新利好

　　1月3日，廣東(dong) 東(dong) 莞首票“保稅電商”網購保稅進口商品在沙田海關(guan) 順利通關(guan) 派送。這是跨境電商新政下，當地保稅電商貨物首次按照個(ge) 人自用進境物品監管，無需執行首次進口許可批件、注冊(ce) 或備案要求。

　　今年起實施的《電子商務法》提出，促進跨境電子商務發展，建立健全適應跨境電子商務特點的海關(guan) 、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結算等管理製度。1月2日舉(ju) 行的國務院常務會(hui) 議則明確提出，逐步在綜合保稅區全麵適用跨境電商零售進口政策。

　　“去年3月份，我們(men) 在東(dong) 莞保稅物流中心試水保稅電商業(ye) 務，但受限於(yu) 東(dong) 莞市不是國家跨境電商試點城市，保稅電商進口的商品種類較為(wei) 單一，一定程度上製約了企業(ye) 的發展。”網易考拉東(dong) 莞保稅物流倉(cang) 庫經理劉朗說，這次國務院常務會(hui) 議推出的新舉(ju) 措，給我們(men) 企業(ye) 以及當地跨境電商行業(ye) 發展都帶來了利好。

　　廣東(dong) 黃埔海關(guan) 隸屬沙田海關(guan) 副關(guan) 長黃國華表示，在實施保稅電商新政的基礎上，疊加智能卡口、全天候快速通關(guan) 等新模式，有望讓更多跨境電商的商品源源不斷地送到當地消費者手中。與(yu) 此同時，綜保區跨境電商新政給更多電商企業(ye) 帶來了商機。他表示，除網易考拉外，目前國內(nei) 知名的電商平台淘寶菜鳥、雲(yun) 集等均有意向擴大在東(dong) 莞的進口電商業(ye) 務。

　　近年來，我國跨境電商步入快速發展階段。據商務部研究院的數據顯示，2017年我國跨境電商零售交易進出口總額超過900億(yi) 元，同比增長80.6%。據海關(guan) 總署統計，2018年前10個(ge) 月，跨境電商進出口總額已達到1110.4億(yi) 元，同比增長近九成。

　　在消費升級的趨勢下，隨著跨境電商進口政策不斷延展，除了海外高端品牌外，許多中端或小眾(zhong) 品牌也有望進入中國市場。如何借助綜保區新舉(ju) 措繼續擴大優(you) 化進口業(ye) 務，對於(yu) 眾(zhong) 多跨境電商而言，既是新課題也是新商機。

　　融合催生新業(ye) 態新市場

　　“在綜合保稅區推廣增值稅一般納稅人資格試點”，是深受綜保區內(nei) 企業(ye) 歡迎的一項新舉(ju) 措。經濟日報記者從(cong) 南京海關(guan) 獲悉，江蘇是全國綜合保稅區最為(wei) 集中的省份之一，增值稅一般納稅人資格試點全國首票出、入區業(ye) 務就是在昆山和蘇州工業(ye) 園區兩(liang) 地綜保區完成的。

　　康普科技(蘇州)有限公司是首批試點企業(ye) 之一，該公司運營總監劉書(shu) 禹介紹，企業(ye) 享受到了一般納稅人增值稅全額抵扣，實現了區內(nei) 區外相同稅負水平，僅(jin) 此一項每年可降低成本約150萬(wan) 美元。劉書(shu) 禹透露，基於(yu) 一般納稅人的政策利好，康普集團已在區內(nei) 成立了新的子公司，以進一步擴大經營範圍。

　　“‘對區內(nei) 企業(ye) 用於(yu) 研發的進口貨物、物品免於(yu) 許可’的新政，將推動區內(nei) 企業(ye) 建立以創新為(wei) 引領的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，進一步積聚新技術、新業(ye) 態。”南京海關(guan) 有關(guan) 負責人說。

　　百得集團是世界領先的電動工具生產(chan) 和銷售商，其設於(yu) 蘇州工業(ye) 園綜保區內(nei) 的百得科技每年生產(chan) 2000多萬(wan) 台電動工具並行銷全球市場，公司建立了實驗室並發展成為(wei) 集團內(nei) 最大的研發中心，承擔了全集團約7成的產(chan) 品研發與(yu) 創新。

　　“我們(men) 研發的新品涉及30個(ge) 大類，每個(ge) 月要進口研發樣品20多批，研發進口物品免許可的政策，可以幫助我們(men) 更快地完成測試、研發及樣品的製造，將進一步提升公司整體(ti) 競爭(zheng) 力。”百得科技研發主管曹明說。

　　楊長湧表示，綜保區新政涉及研發、物流、生產(chan) 線服務等多個(ge) 領域，上述改革舉(ju) 措的疊加融合，有利於(yu) 企業(ye) 減稅降負，促進綜保區發展與(yu) 國內(nei) 市場更有效銜接，同時也為(wei) 培育新技術、新業(ye) 態、新模式營造了更好的營商環境，促進了創新經濟的發展。(記者 顧陽)