全麵實施市場準入負麵清單，審議外商投資法草案，調整部分進口產(chan) 品關(guan) 稅……近期，我國一係列開放“組合拳”彰顯了擴大開放決(jue) 心，也推動我國向製度型開放不斷邁進。

　　“製度型開放”是2018年中央經濟工作會(hui) 議關(guan) 於(yu) 開放的新表述。會(hui) 議要求，推動全方位對外開放。要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規則等製度型開放轉變。

　　製度型開放更加強調規則意識。在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來，這是推動中國建設現代化經濟體(ti) 係、邁向高質量發展階段的必然選擇。“kaiyun官方地址開放到了一個(ge) 新階段，麵對新形勢也要調整新思路，不能穿著新鞋走老路。”

　　中央黨(dang) 校(國家行政學院)經濟學部副主任王小廣認為(wei) ，製度型開放有利於(yu) 中國更好地對標國際規則，這既是中國進一步以開放促改革的需要，也是中國越來越深入融入全球化、參與(yu) 國際競爭(zheng) 的需要。

　　當前，我國經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴(yan) 峻。專(zhuan) 家認為(wei) ，越是麵對外部環境的不確定性，越要以自主開放的確定性予以應對，把握好機遇，壓力和挑戰往往能成為(wei) 新一輪開放的動力。

　　“製度型開放的重要內(nei) 涵之一就是在學習(xi) 規則和參與(yu) 規則製定的過程中，更多用市場化和法治化手段推進開放。”王小廣說。

　　2018年以來，在打造更優(you) 營商環境，加快製度型開放建設方麵，我國走出了加速度——

　　2018年6月，出台新版外商投資準入負麵清單，外資限製性措施縮減了近四分之一;當月，發布自貿試驗區外商投資準入負麵清單，在文化、資源、種業(ye) 、電信等領域進一步擴大開放;12月，全麵實施市場準入負麵清單，事項減少177條，壓縮幅度達54%，實現非禁即入;當月，人大審議的外商投資法(草案)進一步加大對外商投資權益和知識產(chan) 權的保護……

　　開放努力不折不扣，開放成績有目共睹。在2018年世界銀行發布的最新《營商環境報告》中，中國排名較前一年上升32位。

　　張燕生說，下一步推進製度型開放要在三方麵著力，一是學習(xi) 借鑒對標國際先進規則;二是提升國家政治、經濟、生態、文化等方麵治理能力現代化;三是加強國際合作，積極參與(yu) WTO改革，在參與(yu) 國際規則製定中發揮積極作用。

　　“放寬市場準入”“保護外商在華合法權益特別是知識產(chan) 權”“允許更多領域實行獨資經營”“要推動構建人類命運共同體(ti) ，積極參與(yu) 世貿組織改革”……中央經濟工作會(hui) 議對下一步開放提出具體(ti) 要求。

　　商務部新聞發言人高峰日前表示，商務部將推動相關(guan) 部門加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程，進一步放寬外資市場準入，特別是外國投資者關(guan) 注的教育、醫療等領域，將放寬外資股比限製。

　　更多開放舉(ju) 措將陸續落地。2019年我國將進一步縮減外商投資準入負麵清單，並推動在負麵清單以外領域，全麵清理取消針對外資的準入限製，實現市場準入內(nei) 外資標準一致。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，堅決(jue) 維護全球經貿多邊體(ti) 製，加大與(yu) 其他經濟體(ti) 的區域及雙邊談判，推進自由貿易區建設，在能力範圍內(nei) 主動參與(yu) 製定全球規則和提供全球公共產(chan) 品，也是中國主動對外開放的題中應有之義(yi) 。