互聯網的快速發展和智能手機的廣泛應用，促進了新一代信息技術的躍進，移動互聯網、大數據、雲(yun) 計算、雲(yun) 存儲(chu) 和智能終端迅速崛起，“大數據+智能化”時代悄然到來。網絡購物、網上訂票、在線訂酒店、手機訂外賣……可以讓人們(men) 足不出戶就可以享受送貨到家的便捷服務。然而“大數據+智能化”也是一把雙刃劍，在給人們(men) 生活帶來極大便利的同時，也不可避免的給社會(hui) 治理帶來了一些新的問題和挑戰。此時，應采取多種合理有效的措施，構建協同共治的管理體(ti) 係，有效解決(jue) “大數據+智能化”下的社會(hui) 治理問題和挑戰。

　　“大數據+智能化”順應社會(hui) 發展新情況

　　順應社會(hui) 治理對象多元化。隨著社會(hui) 發展，人口的年齡層次、素質層次和空間分布都發生著很大的變化。人口老齡化、受教育程度不同、家庭結構變化以及人口流動性增加，都為(wei) 社會(hui) 治理提出了新的要求。具有海量規模、網狀覆蓋率和快速流轉等特征的“大數據+智能化”，可以實現精準分析、精準服務、精準治理，將其應用到社會(hui) 治理領域，可以更好地服務社會(hui) 中的不同群體(ti) ，符合社會(hui) 治理對象多元化的新要求。

　　順應社會(hui) 治理環境複雜化。信息技術和網絡的飛速發展，加劇了我國經濟轉軌和社會(hui) 轉型的速度。我國經濟的發展麵臨(lin) 著嚴(yan) 峻並且複雜的形勢，短期矛盾和長期矛盾並存，國內(nei) 和國外主客觀因素相互影響，結構性和周期性因素相互交織，增加了社會(hui) 治理的難度和風險。“大數據+智能化”打破了以往社會(hui) 和經濟研究的模糊性和局限性，能夠更好地整合並提升多方麵的社會(hui) 數據資源，解決(jue) 了政府決(jue) 策基礎薄弱問題，把少量的樣本數據提升為(wei) 海量的整體(ti) 數據，提高了社會(hui) 治理的可預見性。

　　順應社會(hui) 治理內(nei) 容多樣化。在社會(hui) 治理當中，海量問題相互交織並相互影響。現有的社會(hui) 治理體(ti) 係和方式已經遠遠不能滿足目前的社會(hui) 發展，也不能滿足廣大人民群眾(zhong) 的個(ge) 性化和多樣化需求，使得城鄉(xiang) 發展差異和公共服務建設存在的鴻溝難以縮小。政府應該合理有效地用“大數據+智能化”，科學采集信息，高效整合政府和社會(hui) 數據，建設“大數據+智能化”網絡服務平台，有效洞察民生問題，並提出更為(wei) 全麵的解決(jue) 策略。

　　利用“大數據+智能化”需要注意的社會(hui) 治理新問題

　　城鄉(xiang) 信息化利用率差異客觀存在。由於(yu) 地區經濟發展的客觀差異，目前我國信息發展速度在空間上依然存在較大差異。鄉(xiang) 村的信息化發展水平、信息化基礎設施長期落後於(yu) 城市，同時，農(nong) 村大部分民眾(zhong) 缺乏互聯網、大數據、智能設備的使用技術，也缺乏在網站上表達訴求、提出意見、發表看法的主觀意識和行動能力。例如，在物聯網高度發達的今天，在線買(mai) 賣已經成為(wei) 一種非常普及而又方便快捷的銷售方式，但很多的農(nong) 村民眾(zhong) ，尤其是大部分的中老年群體(ti) ，不熟悉互聯網、不會(hui) 使用互聯網，更沒有在網上進行農(nong) 產(chan) 品售賣的技術手段，大大降低了農(nong) 產(chan) 品的出售率，甚至積壓滯銷造成損失。長此以往，城鄉(xiang) 發展差距將會(hui) 越來越大。“大數據+智能化”在農(nong) 村地區的普及應用是助力農(nong) 村經濟發展的重要一步。

　　謹防社會(hui) 治理對技術依賴性加大。如果政府過分依賴大數據提供的信息，隻靠智能化、公式化，很容易產(chan) 生對社會(hui) 發展規律的誤判，從(cong) 而導致一些決(jue) 策失誤。社會(hui) 治理的主體(ti) 和客體(ti) 都是人，人有感情、有思想，並且時刻變化著，大數據不能掌握人的情感和思想，也無法作出準確推斷。人的政治立場或者價(jia) 值觀念都不盡相同，依賴建立在智能化基礎上的大數據從(cong) 而作出的決(jue) 策，往往會(hui) 出現失誤。大數據不是萬(wan) 能的，如何運用大數據，核心在於(yu) 人，結合技術和社會(hui) 環境，才能使大數據的價(jia) 值得到充分發揮。

　　法律監管仍需完善。各種注冊(ce) 網址、手機軟件對聯係人信息的讀取，已經侵入到了人民群眾(zhong) 的私人生活空間。掌握大數據技術的企業(ye) 數量不多，法律監管的缺失，會(hui) 導致大數據行業(ye) 的壟斷，危害人民群眾(zhong) 個(ge) 人信息安全。如果大數據被權力和資本壟斷，就會(hui) 顛覆治理的概念，從(cong) 而產(chan) 生治理者和被治理者，使社會(hui) 治理回到傳(chuan) 統的政府管製。在發展大數據技術的同時，建立健全法律監管極為(wei) 重要。

　　“大數據+智能化”下的社會(hui) 治理如何優(you) 化發展

　　“精準服務”與(yu) “公正服務”並行。打開網頁搜索“大數據”，相關(guan) 信息會(hui) 立即出現，包括如何收集大數據、如何分析大數據，海量信息撲麵而來。傳(chuan) 統的信息社會(hui) 已經不能適應信息技術發展給民眾(zhong) 生活帶來的變化，“大數據+智能化”逐漸擴展並應用到政府、社會(hui) 、企業(ye) 等各領域當中。大數據已經成為(wei) 社會(hui) 治理的關(guan) 鍵因素，各級政府應當及時掌握、分析大數據，並合理運用“大數據+智能化”，更好地將大數據應用到政府治理當中，做到精準服務、公正服務於(yu) 人民。

　　“城鄉(xiang) 發展”與(yu) “均衡服務”兼顧。在我國的經濟發展大環境當中，城鄉(xiang) 發展是否平衡將直接影響到經濟水平。城市經濟的快速發展催生了網絡發展新生態，高科技人才迅速向城市靠攏，充分利用“大數據+智能化”為(wei) 城市建設添磚加瓦，為(wei) 居民生活帶來福利。相比之下，鄉(xiang) 村的信息技術相對封閉，村民對大數據的認知程度和利用率也較差。然而回顧曆史，可以發現農(nong) 民對國民經濟發展與(yu) 改革創新起到了非常重要的作用，因此，政府應重視並兼顧城鄉(xiang) 均衡發展，完善鄉(xiang) 村的網絡信息化建設，讓農(nong) 民積極主動的參與(yu) 到大數據平台建設，提出優(you) 化方案，充分利用“大數據+智能化”為(wei) 廣大人民群眾(zhong) 的生活提供便利和均衡的服務，進一步完善社會(hui) 治理體(ti) 係。

　　“技術創新”與(yu) “感性認知”連接。作為(wei) 數據密集型技術的一種，“大數據+智能化”發展不完善可能引起一係列社會(hui) 問題。個(ge) 別人或組織利用黑客技術通過各大網站、手機軟件、快遞公司等盜竊客戶信息，實施欺詐行為(wei) 。如果我們(men) 能夠運用“雲(yun) 治理”的理念，增強技術防範、技術創新、技術安全性，就可以提高技術門檻，從(cong) 而降低黑客技術成功入侵網站的概率。同時要培養(yang) 和增強民眾(zhong) 的數據素養(yang) ，適應“大數據+智能化”的時代潮流，提高個(ge) 人數據意識和思維觀念，保持理性，將“大數據+智能化”作為(wei) 一種高級技能更好地服務社會(hui) 發展。

　　“監督製度”與(yu) “法律依據”構建。有專(zhuan) 家指出，當前我國所建立的網絡相關(guan) 法律體(ti) 係仍不完善，對於(yu) 網絡環境下個(ge) 體(ti) 以及服務提供者的權利義(yi) 務，國家的權力及邊界等，在法律層麵上還沒有清晰的界定，由此可能會(hui) 造成法律執行中的漏洞。健全有關(guan) “大數據+智能化”的監管製度和法律，是解決(jue) “大數據+智能化”引發的社會(hui) 問題的主要途徑。目前，我國已經出台了一係列的法律法規來管理互聯網，例如，《中華人民共和國網絡安全法》《信息網絡傳(chuan) 播權保護條例》《互聯網信息服務管理辦法》等。然而現有的法律法規還不能滿足“大數據+智能化”下的社會(hui) 治理的新問題新需要，亟待進一步完善和發展。我們(men) 應該賦予並鼓勵民眾(zhong) 的合法訴求，發展和健全網絡社會(hui) ，保證“大數據+智能化”有法可依，預防社會(hui) 治理中可能出現的風險。■