為(wei) 提高行政執法規範化水平，國務院辦公廳日前印發《關(guan) 於(yu) 全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決(jue) 定法製審核製度的指導意見》，就全麵推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決(jue) 定法製審核製度(以下統稱行政執法“三項製度”)有關(guan) 事項提出明確要求。

　　1月4日，國務院新聞辦舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，司法部副部長劉振宇等介紹了全麵推行行政執法“三項製度”有關(guan) 情況。

　　“三項製度”劍指行政執法亂(luan) 象

　　“黨(dang) 的十八大以來，行政執法總體(ti) 有很大改善，群眾(zhong) 滿意度日益提高。”劉振宇表示，同時也存在不少問題，如隨意執法、粗暴執法、執法尋租、執法不作為(wei) 等;高鐵、飛機“霸座”和城市流浪犬治理過程中出現的阻撓執法、抗拒執法、執法疲軟等問題引發熱議，公眾(zhong) 要求嚴(yan) 格執法的呼聲越來越高。

　　“行政執法不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 嚴(yan) 重影響黨(dang) 和政府的形象，損害人民群眾(zhong) 的切身利益。行政執法執不好、執法不到位，也直接影響法治政府建設目標能否如期實現。”劉振宇指出，經過一年多的試點，全麵推行行政執法“三項製度”，對促進嚴(yan) 格規範公正文明執法具有基礎性、整體(ti) 性和突破性的作用。

　　——針對行政執法信息公開不及時、不規範、不透明等問題，行政執法公示製度主要從(cong) 強化事前公開、規範事中公示、加強事後公開3個(ge) 方麵，對行政執法信息公示的主體(ti) 、內(nei) 容、形式、程序、職責等作出了明確規定。

　　——針對執法行為(wei) 不嚴(yan) 格、不文明及執法過程記錄不全麵、不標準等問題，執法全過程記錄製度主要從(cong) 完善文字記錄、規範音像記錄、嚴(yan) 格記錄歸檔、發揮記錄作用4個(ge) 方麵，對行政執法文書(shu) 基本格式標準，音像記錄的定位、作用、要素、設備配置，依法歸檔保存執法檔案，加強記錄信息的調閱監督等作出規定。

　　——針對法製審核機構不健全、審核力量不足、審核工作不規範等問題，重大執法決(jue) 定法製審核製度主要從(cong) 明確審核機構、審核範圍、審核內(nei) 容、審核責任等4個(ge) 方麵，對法製審核機構的確定、審核人員的配備、重大行政執法行為(wei) 標準的界定、法製審核的內(nei) 容和程序、相關(guan) 人員的責任等作出規定。

　　推動形成統籌行政執法各環節製度體(ti) 係

　　2018年5月，一段上海民警的執法視頻在網上熱傳(chuan) ，警察執法的高度規範性被網友稱為(wei) “教科書(shu) 式執法”。

　　“行政執法的權威是法律賦予的，行政執法人員依照法律履行職責，代表的是公權力，執法相對人和有關(guan) 人員有配合的義(yi) 務，特別是在發現違法現象的時候，應當配合行政執法人員展開調查詢問。”司法部行政執法協調監督局局長趙振華評價(jia) 指出。他表示，隻有這樣，才能真正做到嚴(yan) 格規範公正文明執法，也讓老百姓從(cong) 內(nei) 心遵從(cong) 法律，更好地樹立行政執法的權威。

　　現階段規範行政執法的製度有很多，為(wei) 什麽(me) 要重點推行行政執法“三項製度”?劉振宇在回答提問時表示，行政執法公示製度重在打造“陽光政府”，讓行政執法在陽光下運行，接受社會(hui) 和廣大人民群眾(zhong) 的監督;執法全過程記錄製度重在規範執法程序，做到執法全過程留痕和可回溯管理;重大執法決(jue) 定法製審核製度，重在保障合法執法，確保每一項重大執法決(jue) 定必須經過合法性審核，使執法者不能越過權力的邊際，守住法律的底線。

　　劉振宇強調，各地區、各部門不僅(jin) 要做好全麵推行行政執法“三項製度”的工作，還要以此為(wei) 契機，切實加強行政機關(guan) 執法案例指導，加強行政執法裁量權基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉(ju) 報以及行政執法考核和監督等製度建設，推動形成統籌行政執法各個(ge) 環節的製度體(ti) 係，有效保障執法公平公正、陽光運行。(記者 靳昊 安勝藍)