行政執法公示製度重在打造“陽光政府”，主動、及時地向社會(hui) 公開執法信息，接受監督

　　執法全過程記錄製度重在規範執法程序，做到執法全過程留痕和可回溯管理

　　重大執法決(jue) 定法製審核製度，重在保障合法執法，使執法者不能越過權力的邊際

　　“行政執法是否嚴(yan) 格規範公正文明，直接體(ti) 現著各級政府依法行政和法治政府建設的水平和程度。”在國新辦4日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上，司法部副部長劉振宇對國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決(jue) 定法製審核製度的指導意見》進行了詳解。

　　劉振宇表示，全麵推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決(jue) 定法製審核製度，這“三項製度”聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關(guan) 鍵環節，對促進嚴(yan) 格規範公正文明執法具有基礎性、整體(ti) 性和突破性的作用，對於(yu) 切實保障人民群眾(zhong) 的合法權益、維護政府的公信力具有重要意義(yi) 。

　　據介紹，我國大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規，都是由行政機關(guan) 來執行。2017年1月，國務院辦公廳印發試點工作方案，部署在全國範圍內(nei) 32個(ge) 單位開展“三項製度”試點。一年多來，“三項製度”對規範執法程序、提升執法能力、強化執法監督發揮了重要作用。

　　劉振宇指出，行政執法公示製度重在打造“陽光政府”，主動、及時地向社會(hui) 公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行，接受社會(hui) 和廣大人民群眾(zhong) 的監督。執法全過程記錄製度重在規範執法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執法各個(ge) 環節進行記錄，全麵、係統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。重大執法決(jue) 定法製審核製度，重在保障合法執法，確保每一項重大執法決(jue) 定必須經過合法性審核，使執法者不能越過權力的邊際，守住法律的底線。

　　執法越公開，就越有權威和公信力。針對行政執法信息公開不及時、不規範、不透明等問題，《意見》主要從(cong) 強化事前公開、規範事中公示、加強事後公開等3個(ge) 方麵，對行政執法信息公示的主體(ti) 、內(nei) 容、形式、程序、職責等作出了明確規定。其中，增加了行政執法機關(guan) 應當主動公示的信息。如，要求執法機關(guan) 主動公開行政執法人員信息，方便社會(hui) 公眾(zhong) 查詢了解執法人員姓名、證件號、執法領域、區域等。

　　音像記錄具有直觀有力的證據作用、規範執法的監督作用、依法履職的保障作用。為(wei) 充分發揮音像記錄的作用，《意見》主要從(cong) 記錄範圍、記錄規範、記錄設備配備等方麵提出了明確要求。其中明確，對查封扣押財產(chan) 、強製拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chan) 權益的現場執法活動和執法辦案場所，要推行全程音像記錄。

　　法製審核是確保行政執法機關(guan) 作出的重大執法決(jue) 定合法有效的關(guan) 鍵環節。《意見》從(cong) 明確審核機構、審核範圍、審核內(nei) 容等方麵提出了一係列要求，確保重大執法決(jue) 定經得起法律考驗。

　　現實生活中，少數人阻撓執法、抗拒執法的現象引起社會(hui) 廣泛關(guan) 注，執法疲軟的問題也不斷引起熱議。司法部行政執法協調監督局局長趙振華表示，行政執法的權威是法律規定、法律賦予的，行政執法人員依照法律履行職責，代表的是公權力，執法相對人和有關(guan) 人員有配合的義(yi) 務，特別是在發現違法現象的時候，當事人應當配合行政執法人員展開調查詢問。(記者 李萬(wan) 祥)