日前舉(ju) 行的中央經濟工作會(hui) 議提出，推動製造業(ye) 高質量發展。當前製造業(ye) 發展情況如何?麵對新形勢新要求，應該怎麽(me) 做?

　　製造業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 融合發展不是簡單的二者相加，而是要發揮乘數效應，實現聚合效應。

　　我國在新技術、新組織形式和新產(chan) 業(ye) 集群的發展中亮點很多，潛力巨大。

　　形成一支強有力的公共技術研發力量，讓技術可升級、能迭代。

　　■ 推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合

　　【案例】“潤滑油液”是機械裝備的“血液”，對於(yu) 許多企業(ye) 而言，油液狀態牽動整條生產(chan) 線。

　　大數據、雲(yun) 平台、人工智能診斷技術——廣州機械科學研究院檢測研究所用一套智能係統，助推企業(ye) 設備運維向“無人值守、智能診斷”發展。

　　某製造企業(ye) 2017年接入該係統。當年底，係統在設備中捕捉到磨損顆粒信息，隨即連續報警，企業(ye) 及時停機檢修。“這項技術服務，為(wei) 我們(men) 上千萬(wan) 元機組的運行安全提供了保障。”企業(ye) 負責人反映。

　　目前，已有20餘(yu) 家企業(ye) 的上百台設備接入該監測係統，接入後的設備計劃外故障停機減少10%，生產(chan) 效率提升3%以上。

　　“現代製造業(ye) 漸趨複雜，研發、設計等需要專(zhuan) 業(ye) 化和科研機構承擔，產(chan) 品營銷往往又與(yu) 重大工程相結合，離開服務業(ye) ，製造業(ye) 自身發展將受到製約。”中國社科院工業(ye) 經濟研究所研究員劉戒驕表示，當前，製造業(ye) 發展麵臨(lin) 動力不足等困難，一個(ge) 重要原因就是與(yu) 服務業(ye) 融合發展不夠。很多企業(ye) 業(ye) 務還屬於(yu) 傳(chuan) 統鑄造，不了解工程需求，產(chan) 品銷售困難，附加值難以提高。

　　“推動製造業(ye) 高質量發展，不僅(jin) 要從(cong) 製造業(ye) 本身出發補齊短板，還要充分發揮現代服務業(ye) 尤其是生產(chan) 性服務業(ye) 的支撐作用。”中國宏觀經濟研究院產(chan) 業(ye) 所工業(ye) 研究室主任付保宗指出，價(jia) 值鏈微笑曲線的中間是加工製造，左右兩(liang) 端是服務業(ye) 製造的研發設計和品牌營銷，“兩(liang) 頭一抓才能把產(chan) 業(ye) 拎起來”。

　　如何推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合?

　　付保宗建議，多搭建一些公共服務平台，讓製造型和服務型企業(ye) 之間供需順暢對接。“製造業(ye) 企業(ye) 進入服務業(ye) 還存在一些有形和無形壁壘，要進一步擴大服務業(ye) 開發、放寬市場準入，讓更多製造業(ye) 企業(ye) 有機會(hui) 參與(yu) 到生產(chan) 性服務領域”。

　　“融合發展不是將這些功能都集中在大企業(ye) 。不改變封閉的一體(ti) 化發展模式，是不會(hui) 有生命力的。”劉戒驕說，要重點加快發展專(zhuan) 業(ye) 服務業(ye) 和科技服務業(ye) ，鼓勵製造業(ye) 企業(ye) 與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 服務業(ye) 企業(ye) 交流合作，改善合作環境。

　　“製造強國涵蓋範圍應該更廣。製造業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 融合發展不是簡單的二者相加，而要發揮乘數效應，實現聚合效應。”付保宗說。

　　■ 促進新技術、新組織形式、新產(chan) 業(ye) 集群形成和發展

　　【案例】近萬(wan) 平方米的車間廠房，中間是巨大的安裝平台，四周是20多個(ge) 零配件工位。工人正通過傳(chuan) 輸臂，組裝一個(ge) 高8米、長20多米，可以實現餐廚垃圾精細化分離的分選裝置。江蘇宜興(xing) 環保科技工業(ye) 園，鵬鷂環保的新技術，吸引著同行目光。

　　“一方麵，通過新技術應用帶動中低小散企業(ye) 聚攏成長;另一方麵，我們(men) 也受益於(yu) 環科園資源集聚。”公司副總裁說，投資建設的智造平台，不僅(jin) 如同“中央廚房”一樣，可以到相關(guan) 零部件“生產(chan) 基地”采購“菜品”，還能通過資源整合，在互補中共同成長。

　　宜興(xing) 環科園以骨幹企業(ye) 為(wei) 龍頭，匯聚起環保產(chan) 業(ye) 集群。經過多年發展，已聚集2000多家環保企業(ye) 。

　　“歸根到底是要形成新生產(chan) 力。”付保宗說，當前，新一代信息技術、新能源、新材料、新一代生物技術等新技術進入加速發展階段，為(wei) 我國製造業(ye) 轉型升級提供了新機遇。新技術又催生了新組織形式，是企業(ye) 、產(chan) 品、生產(chan) 和市場組織模式的變革，帶來的內(nei) 在效率和動力提升不可小覷。而新產(chan) 業(ye) 集群既包括新興(xing) 產(chan) 業(ye) 形成的集群，也包括傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 集群通過改造提升，引入新模式、注入新動力，呈現新麵貌。

　　目前，我國在新技術、新組織形式和新產(chan) 業(ye) 集群的發展中亮點很多，潛力巨大，眾(zhong) 多企業(ye) 圍繞這些方麵進行新開拓。“但也要看到，在這些領域還存在一些短板。”付保宗指出，一是新技術的創新原動力還不足，一些關(guan) 鍵技術仍受製於(yu) 人。二是對新技術在標準上的約束和管理相對滯後，缺乏應對能力。

　　如何促進新技術、新組織形式、新產(chan) 業(ye) 集群形成和發展?

　　劉戒驕認為(wei) ，製造業(ye) 企業(ye) 要重視吸納高技術人才，及時調整戰略。同時要順應科技發展和產(chan) 業(ye) 分工趨勢與(yu) 要求，深化各類市場主體(ti) 的分工和合作、加強協同，形成新的產(chan) 業(ye) 組織。

　　付保宗建議，一方麵要放活放寬市場機製，盡量弱化規定技術路線發展的事前管理方式，要由結構性政策轉為(wei) 功能性政策，促進形成公平公正的市場環境，讓創新創業(ye) 主體(ti) 有更大動力和活力，放手幹起來;另一方麵，也要強化事中事後管理和服務機製，有效規避新技術、新組織模式產(chan) 生的社會(hui) 風險。

　　■ 構建開放、協同、高效的共性技術研發平台

　　【案例】武漢東(dong) 湖高新區， 8個(ge) 月前，承載著解決(jue) 我國信息光電子製造業(ye) “關(guan) 鍵和共性技術協同研發，實現首次商業(ye) 化”任務的國家信息光電子創新中心在這裏成立。

　　“如果把整個(ge) 信息技術產(chan) 業(ye) 比作一座城市，信息光電子就是連接這座城市的道路管網。”中心專(zhuan) 家委員會(hui) 主任、中國工程院院士餘(yu) 少華說，信息光電子技術在網絡通信、醫療衛生、航天國防等領域發揮著重要作用。

　　“我們(men) 正麵向新一代網絡、5G、工業(ye) 互聯網等信息光電子應用領域，開展前沿和共性關(guan) 鍵技術的研發。”餘(yu) 少華表示，今年中心將加快推進在矽光技術等四大方向的關(guan) 鍵共性技術開發及首次商業(ye) 化應用。

　　“需要形成一支強有力的公共技術研發力量，讓技術可升級、能迭代。”中國企業(ye) 聯合會(hui) 首席研究員繆榮說，推動製造業(ye) 高質量發展，就要做強整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈，其中最核心的是產(chan) 業(ye) 技術。

　　關(guan) 鍵技術、基礎技術研發往往投入大、見效慢，單個(ge) 企業(ye) 無能為(wei) 力。劉戒驕認為(wei) ，共性技術研發平台可以共享信息和能力，降低交流和研發成本。

　　“構建共性技術研發平台，當前還存在三個(ge) 不足。”付保宗分析，研究成果開放不足，一些核心技術停留在科研院所和企業(ye) 內(nei) 部的實驗室裏，不能為(wei) 相關(guan) 企業(ye) 所用;產(chan) 學研協同不足，科研機構與(yu) 企業(ye) 之間的人才流動和科研成果轉化存在障礙，製約了創新資源優(you) 化配置;投入產(chan) 出效率不足，研發投入和產(chan) 出不成比例，一邊是企業(ye) 嗷嗷待哺，一邊是研究成果束之高閣。

　　如何構建開放、協同、高效的共性技術研發平台?

　　“根本上要打通體(ti) 製機製。”付保宗說，一方麵對現有科研機構人員的培養(yang) 、使用和激勵要大膽變革，讓他們(men) 與(yu) 企業(ye) 技術需求對接起來;另一方麵，在重點領域和關(guan) 鍵環節組織一些共性技術聯盟和創新平台，讓更多企業(ye) 參與(yu) ，共同促進關(guan) 鍵和共性技術突破。

　　繆榮建議，由國家主導在關(guan) 鍵行業(ye) 和重要領域構建產(chan) 業(ye) 聯盟，將產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 吸納進來，讓技術服務更多企業(ye) 。“此外，要用市場化方式發展公共技術平台，國家對產(chan) 業(ye) 政策給予一定支持，形成一些不依附於(yu) 某一個(ge) 大企業(ye) 、獨立生存發展的市場主體(ti) ，匯聚一批有開拓意識和能力的人才，讓產(chan) 業(ye) 鏈上下遊貫通起來。”