編者按：2018年12月27日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社主辦的“kaiyun官方地址(2018)年會(hui) 暨改革開放40年开云kaiyun官方創新40案例高層研討會(hui) ”在江蘇省江陰市舉(ju) 行。本文是廣東(dong) 省肇慶市人民政府副市長錢言考的演講內(nei) 容。

廣東(dong) 省肇慶市人民政府副市長　錢言考　

尊敬的各位領導、同誌們(men) ：

　　在全國熱烈慶祝改革開放40周年的重要時刻，kaiyun官方地址(2018)年會(hui) 暨改革40年40案例高層研討會(hui) 在此隆重召開。我很榮幸參加今天的研討會(hui) ，並作主題發言。首先，我代表肇慶市委、市政府，向各位領導、專(zhuan) 家以及中國經濟體(ti) 製改革雜誌社致以誠摯的問候和衷心的感謝!

　　肇慶位於(yu) 廣東(dong) 省中西部，是粵港澳大灣區主體(ti) 城市，是擁有2200多年曆史的國家曆史文化名城，是中國優(you) 秀旅遊城市。肇慶是改革開放的前沿陣地，1979年，肇慶農(nong) 民陳誌雄破天荒雇傭(yong) 工人承包經營魚塘，引發全國大討論，與(yu) 安徽鳳陽小崗村率先實行聯產(chan) 承包責任製，一同成為(wei) 改革開放的標誌性事件。黨(dang) 的十八大以來，肇慶弘揚敢創敢試、敢為(wei) 人先的改革精神，探索實行“雙容雙承諾”製度，大力實施並聯審批、首席服務官等製度，多項改革走在廣東(dong) 前列，特別是“數字政府”綜合改革成為(wei) 廣東(dong) 改革的新標杆。

　　1979年，鄧小平同誌在中國南海邊畫下一個(ge) 圈，成就了kaiyun官方地址開放40年的輝煌。進入新時代，習(xi) 近平總書(shu) 記順應世界經濟發展潮流，在南粵大地畫了一個(ge) 更大的圈——粵港澳大灣區，必將全麵開啟大灣區建設高質量發展的新紀元。廣東(dong) 把粵港澳大灣區作為(wei) 新時代改革開放的“二次創業(ye) ”，牢牢抓住深化改革這一“關(guan) 鍵一招”，以“數字政府”綜合改革作為(wei) 重要抓手，以肇慶作為(wei) 試點城市之一，加快建設服務效率最高、管理最規範、綜合成本最低的營商環境高地。

　　“數字政府”綜合改革是通過構建大數據驅動的政務新機製、新平台、新渠道，全麵提升政府在經濟調節、市場監管、社會(hui) 治理、公共服務等領域的履職能力，進一步優(you) 化營商環境、便利企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事、激發市場活力和社會(hui) 創造力、建設人民滿意的服務型政府。肇慶市委、市政府高度重視，作為(wei) 首要的改革任務，堅持“省市聯動、統一規劃、試點先行、經驗推廣”的原則，累計投入1.5億(yi) 元，高標準推進“數字政府”建設，實現“6個(ge) 全省第一”：全省第一個(ge) 試點城市通過實施方案，數字廣東(dong) 公司第一個(ge) 地級市分公司在我市掛牌成立，“粵省事·肇慶行”小程序成為(wei) 全省第一個(ge) 地級市專(zhuan) 版，全省首個(ge) 可在“粵省事”辦理居住證，首個(ge) 實現移動端一站式辦理工商登記的城市，全省第一個(ge) 開展縣(市、區)營商環境測評的地級市，實現首批142項事項“零跑動”辦理。肇慶市優(you) 化營商環境主題項目，成為(wei) “2018中國‘互聯網+政務’50強”。新華網數據顯示，肇慶電子政務服務能力綜合指數位列全省第4名、全國第19名。

　　一是實施市級“管運分離”建設管理新模式，整合優(you) 化 “數字”資源。組建肇慶市數字政府管理局籌備辦公室，統籌全市政務信息化需求，協調推進“數字政府”建設。成立數字廣東(dong) 網絡建設有限公司肇慶市分公司，承擔全市政務信息化建設運維工作。按照“管運分離”原則統籌全市信息化係統建設：凡是涉及全省統籌建設平台(包括雲(yun) 平台、大數據平台、應用支撐平台、政務微信、粵省事、網辦大廳等)內(nei) 容的，均按照省“數字政府”建設模式由市數字辦統籌建設項目。業(ye) 務部門向市數字辦提出需求，市數字辦安排數字廣東(dong) 肇慶市分公司協助業(ye) 務部門梳理確認需求，設計優(you) 化方案。

　　二是打造“粵省事·肇慶行”品牌，指尖即可辦理。“粵省事”是廣東(dong) 省政府建設的全國首個(ge) 集成民生服務微信小程序。肇慶借助“粵省事”建設地市專(zhuan) 版，目前指尖即可辦理事項達到98項，包括30項我市特色事項。“個(ge) 體(ti) 工商戶登記”全省首個(ge) 實現移動端一站式辦理工商登記;“企業(ye) 名稱自主申報”功能在全省率先上線;首個(ge) 可在“粵省事”辦理居住證、首個(ge) 通過線上預審線下協同實現辦理房產(chan) 證最多跑一次的城市;首個(ge) 上線粵省事版“不動產(chan) 信息查詢”;高齡老人津貼申請、職工基本養(yang) 老保險待遇領取資格認證等惠民事項作為(wei) 肇慶獨有的特色事項，使老百姓真正體(ti) 驗到家門口的智慧生活。

　　三是“一門全受理”“一窗辦多事”，實現 “一次就辦成”。將我市行政服務中心從(cong) 5500平方米擴建到16000平方米，新增加公安、人社、不動產(chan) 交易登記、住房公積金等服務專(zhuan) 廳，全市50個(ge) 部門760多項事項全麵進駐，實行“一門全受理”。各窗口共享數據、後台協同辦公，自動引用已經上傳(chuan) 或獲取的批文、證件、證照等重複性數據，切實減少窗口填報，辦事由“一事跑多窗”變為(wei) “一窗辦多事”，做到“一次就辦成”。

　　四是聚焦“痛點”“堵點”“難點”，讓企業(ye) 辦事舒心、順心、稱心。在“粵省事·肇慶行”上線“一站式企業(ye) 開辦”係統移動端，在全國首創通過人臉識別技術實現企業(ye) 開辦全流程“無介質認證”功能，在肇慶3天可開辦企業(ye) 。探索“互聯網+不動產(chan) ”申辦，實現一個(ge) 窗口一次性完成住建、稅務、國土等業(ye) 務，做到最多跑一次、業(ye) 務辦理時間不超40分鍾、3到5天辦證。開發“互聯網+工程建設項目”審批受理平台，實現項目審批“統一受理、並聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享”，使企業(ye) 投資項目的行政審批總時間壓縮到29個(ge) 工作日，政府性投資項目的行政審批總時間壓縮到32個(ge) 工作日。通過對接工程建設審批管理平台和施工圖設計文件電子審圖係統，供電審批“一次都不用跑”， 政府側(ce) 審批時間由138工作日壓減至20工作日。

　　“數字政府”綜合改革使肇慶成為(wei) 粵港澳大灣區營商環境新高地，成為(wei) 粵港澳大灣區最具發展潛力的城市和投資創業(ye) 的福地。今年1—11月，全市新登記各類企業(ye) 9900多戶，同比增長了45%。2017年以來，我市引進合同項目368宗，計劃投資總額2700多億(yi) 元，其中計劃投資超100億(yi) 元項目7個(ge) 。今年1—10月，全市實際吸收外資同比增長107%。

　　改革開放永不停步，“數字政府”任重道遠。肇慶市委、市政府將高舉(ju) 新時代改革開放旗幟，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝改革開放40周年大會(hui) 上的重要講話精神，以改革開放的眼光看待改革開放，以改革開放的精神推動改革開放，掀起肇慶新一輪改革開放大潮。誠摯歡迎各位領導、各位專(zhuan) 家前來肇慶調研指導工作。