編者按：2018年12月27日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社主辦的“kaiyun官方地址(2018)年會(hui) 暨改革開放40年开云kaiyun官方創新40案例高層研討會(hui) ”在江蘇省江陰市舉(ju) 行。本文是江西省宜春市人民政府副市長漆海雲(yun) 的演講內(nei) 容。

江西省宜春市人民政府副市長　漆海雲(yun)

尊敬的各位領導、各位專(zhuan) 家，朋友們(men) 、同誌們(men) ：

　　下午好!我發言的主題是《推進優(you) 生態改革，實現高質量發展》。今年5月18日，習(xi) 近平總書(shu) 記在全國生態環境保護大會(hui) 上點名表揚宜春市靖安縣生態保護與(yu) 經濟發展共贏的高質量發展模式，靖安縣生態文明體(ti) 製改革工作入選了本次“改革開放40年开云kaiyun官方創新40案例”征集活動入圍名單。這是宜春致力生態文明建設，助推高質量發展的縮影。

　　近年來，宜春市深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記生態文明思想，認真落實江西省委、省政府決(jue) 策部署，以建設區域中心城市為(wei) 目標，謀篇布局生態產(chan) 業(ye) 發展，以生態文明建設為(wei) 抓手推動經濟高質量發展。今年，預計全市實現生產(chan) 總值2200億(yi) 元，增長7.0%;財政總收入390.1億(yi) 元，增長10.2%。截止目前，全市共有3個(ge) 國家級生態縣、4個(ge) 國家森林公園、2個(ge) 國家級自然保護區，9條主要河流水質總體(ti) 達標率94.8%，中心城區空氣優(you) 良率達93%，全市高新技術企業(ye) 367家，省級以上創新平台120個(ge) 。具體(ti) 抓好了四個(ge) 方麵的工作：

　　第一，一產(chan) 利用生態：發展現代農(nong) 業(ye) 、富硒農(nong) 業(ye) 、特色農(nong) 業(ye) 。圍繞把宜春建設成全國知名綠色有機富硒農(nong) 產(chan) 品大市的目標，充分利用生態優(you) 勢，深入推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，不斷激發農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展活力。一是把規模“搞上去”。大力實施富硒產(chan) 業(ye) 和中藥材種植“雙百萬(wan) 畝(mu) 計劃”，通過全域富硒土壤普查，探明全市富硒土壤資源約780萬(wan) 畝(mu) ，加快建設富硒大米、油茶、中藥材、獼猴桃、食品加工、肉牛等六大產(chan) 業(ye) 園，以及“天然富硒資源、富硒養(yang) 生”兩(liang) 大產(chan) 業(ye) 帶，計劃到2020年建成100萬(wan) 畝(mu) 富硒農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 基地，打造中國知名硒產(chan) 業(ye) 發展示範區。紮實推進百萬(wan) 畝(mu) 中藥材種植三年行動，確保到2020年中藥材種植規模達到100萬(wan) 畝(mu) 、產(chan) 值50億(yi) 元，不斷推進“藥不到樟樹不齊，藥不過樟樹不靈”的“中國藥都”傳(chuan) 統發展。大力推進高標準農(nong) 田建設，去年全市建成54.3萬(wan) 畝(mu) ，把高標準農(nong) 田建設與(yu) 穩定糧食生產(chan) 安全、調優(you) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構、設施農(nong) 業(ye) 建設、培育新型經營主體(ti) 、壯大農(nong) 村集體(ti) 經濟、建設現代農(nong) 業(ye) 示範(產(chan) 業(ye) )園等工作相結合。我市糧食總產(chan) 連續5年超85億(yi) 斤;新增智能溫室大棚1008畝(mu) ，鋼架大棚、普通大棚1.98萬(wan) 畝(mu) ;消滅集體(ti) 收入“空殼村”814個(ge) ，收入超5萬(wan) 元的村1083個(ge) ;巴夫洛田園綜合體(ti) 全國一流，樟樹獲批國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園。二是把品牌“樹起來”。全市“三品一標”農(nong) 產(chan) 品認證數966個(ge) ，5個(ge) 縣(萬(wan) 載、靖安、銅鼓、宜豐(feng) 和奉新)被評為(wei) 省級“綠色有機農(nong) 產(chan) 品示範縣”。加大樟樹市中藥材、高安市腐竹、豐(feng) 城市凍米糖、袁州區鬆花皮蛋等傳(chuan) 統特色農(nong) 產(chan) 品的宣傳(chuan) 推介力度，讓“宜春味道”有口皆碑。努力培育一批區域公用品牌，“宜春富硒大米”獲評國家農(nong) 業(ye) 部農(nong) 產(chan) 品地理標誌，並入選“江西稻米區域公用品牌建設項目”。三是把安全“管出來”。建立市縣鄉(xiang) 全覆蓋的農(nong) 產(chan) 品質量安全監管體(ti) 係，在全省率先將省級龍頭企業(ye) 、“三品一標”企業(ye) 納入追溯平台，實現食用農(nong) 產(chan) 品“從(cong) 農(nong) 田到餐桌”全過程追溯管理，現有200家企業(ye) 農(nong) 產(chan) 品納入了追溯平台管理。推進農(nong) 藥化肥減量使用，今年以來全市農(nong) 藥化肥使用量分別下降11.4%、6.9%。加大養(yang) 殖汙染防治力度，病死畜禽無害化處理中心實現了縣(市)全覆蓋。嚴(yan) 厲打擊經營假劣農(nong) 資、違規使用投入品、私屠濫宰等違法行為(wei) ，確保農(nong) 產(chan) 品質量安全檢測合格率穩定在98%以上。

　　第二，二產(chan) 服從(cong) 生態：發展循環工業(ye) 、綠色工業(ye) 、低碳工業(ye) 。宜春市大力實施“產(chan) 業(ye) 興(xing) 市、工業(ye) 強市”發展戰略，加速推進新型工業(ye) 化進程。一是大力支持循環工業(ye) 。積極推動豐(feng) 城市、樟樹市國家循環經濟示範試點工作，形成回收拆解、再生金屬熔煉加工等產(chan) 業(ye) 集群。聚焦特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，集中引進上下遊企業(ye) ，推動鋰電新能源、生物醫藥形成較為(wei) 完整的產(chan) 業(ye) 鏈條，亞(ya) 洲鋰都、中國藥都產(chan) 業(ye) 品牌持續做大做強。二是重點布局綠色工業(ye) 。加快推進工業(ye) 園區改革和創新，豐(feng) 城循環園區獲評全國首批綠色園區，6家企業(ye) 獲批國家級綠色工廠。培育壯大電子信息、先進裝備製造等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，今年前三季度，電子信息產(chan) 業(ye) 、先進裝備製造業(ye) 工業(ye) 增加值分別增長9.5%、17%。三是加快發展低碳工業(ye) 。紮實推進兩(liang) 化深度融合，以智能工廠、數字化車間為(wei) 引領，加快推動傳(chuan) 統企業(ye) 改造升級。高安市建材產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級省級試點工作全麵啟動，紡織、金屬家具、服裝鞋革等產(chan) 業(ye) 升級改造穩步推進。2313家企業(ye) 加入“宜春智慧工業(ye) 平台”，兩(liang) 化融合管理體(ti) 係貫標企業(ye) 數占全省總數40%。今年前三季度，我市單位GDP能耗同比下降4.87%。

　　第三，三產(chan) 保護生態：發展智慧經濟、旅遊經濟、康養(yang) 經濟。宜春市大力發展大數據、全域旅遊等新興(xing) 服務業(ye) 經濟，推動經濟發展方式實現由“工業(ye) 主導型”向“工業(ye) 服務業(ye) 協同拉動型”轉變。一是智慧經濟推動“綠色發展”。製定了大數據產(chan) 業(ye) 發展戰略，搶占發展製高點。聘請國家信息中心編製《“雲(yun) 上宜春”新型智慧城市頂層規劃》，製定“33條扶持政策”，設立規模30億(yi) 元的產(chan) 業(ye) 發展引導基金，全力打造以8朵雲(yun) 為(wei) 龍頭的大數據產(chan) 業(ye) 鏈。規劃建設萬(wan) 畝(mu) 智慧經濟特色小鎮，重點打造大數據中心、技術創新中心等6個(ge) 產(chan) 業(ye) 支撐平台。華為(wei) 、螞蟻金服、泰豪集團等40多家企業(ye) 先後入駐，投資10億(yi) 元預裝4000個(ge) 機櫃的數據中心將成為(wei) 中國區域規模最大、密度最高的華為(wei) 雲(yun) 數據中心之一。二是旅遊經濟釋放“綠色福利”。大力推進全域旅遊體(ti) 製創新，配合實施武功山經營管理體(ti) 製改革，全麵理順國有景區所有權、經營權、管理權，打造了29家3A級以上旅遊景區，宜春明月山溫湯旅遊度假區是江西首個(ge) 國家級旅遊度假區。2018年，全市共接待遊客預計突破9000萬(wan) 人次，實現旅遊綜合收入超750億(yi) 元。三是康養(yang) 經濟提升“綠色優(you) 勢”。積極引導公共服務由“治病”向“治未病”轉變，將健康管理服務與(yu) 宜春獨有的“山、泉、禪、農(nong) ”深度融合，促進醫療養(yang) 生、康體(ti) 保健、禪修度假等康養(yang) 經濟集群發展。2018年引進落戶10億(yi) 元以上康養(yang) 項目2個(ge) ，吸引中科院考察團前來考察洽談建設院士科學家康養(yang) 基地項目。

　　第四，製度引領生態：堅持生態立法、生態布局、生態整治。宜春市用最嚴(yan) 格的製度、最有力的舉(ju) 措加快生態文明體(ti) 製改革，創新推出一係列與(yu) 國家政策相配套、與(yu) 地方實踐相適應的新體(ti) 製、新機製。一是啟動生態立法。出台江西省首部關(guan) 於(yu) 地熱水資源保護的地方性法規——《宜春市溫湯地熱水資源保護條例》，這一做法被《改革內(nei) 參》雜誌刊載向全國推介。目前，《宜春市生活垃圾分類管理條例》等凸顯綠色發展理念的法規正在加緊製定。二是布局生態產(chan) 業(ye) 。全力推進國家和江西省賦予的“生態+大健康”產(chan) 業(ye) 發展試點，確立“一核兩(liang) 區”的生態產(chan) 業(ye) 布局：以中心城區為(wei) 核心，打造醫療健康養(yang) 生區;南區四縣，打造醫藥健康食品集聚區;北區五縣，打造生態休閑康養(yang) 區。“一核兩(liang) 區”的規劃建設，實現了生態建設與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的良性互動。三是強化管治機製。在江西率先啟動編製自然資源資產(chan) 負債(zhai) 表，全麵推行林長製、河(湖)長製，啟動實施高質量發展考評體(ti) 係，形成一批生態文明改革製度成果。開展“四塵三煙三氣”汙染整治，加強飲用水水源地保護和劣Ⅴ類水治理，開展山水林田湖草生態保護修複試點工作。開展“共抓大保護”專(zhuan) 項執法檢查等行動，保持環保高壓態勢。

　　莫以宜春遠，江山多勝遊，宜春是一座享有“亞(ya) 洲鋰都、月亮之都、禪宗聖地、溫泉之鄉(xiang) ”美譽的宜居宜遊勝地。在此，我謹代表宜春市委、市政府和610萬(wan) 宜春人民歡迎各位領導、專(zhuan) 家、各位同仁、媒體(ti) 朋友和社會(hui) 各界繼續關(guan) 心支持宜春，誠摯邀請大家蒞臨(lin) 宜春指導工作、增進友誼。謝謝!