改革，重在落實，也難在落實。督察作為(wei) 抓落實的重要手段，在改革中不能“缺席”。

　　“我們(men) 要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神抓好落實，確保各項重大改革舉(ju) 措落到實處”，講落實，習(xi) 近平擲地有聲;“既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風”，談督察，習(xi) 近平切中要害。

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，習(xi) 近平屢次在重要會(hui) 議、重大場合強調抓落實、促督察。5年來，“督察”成為(wei) 媒體(ti) 報道、網上熱議的高頻詞：以督察為(wei) 抓手推動改革落實一以貫之、漸次深入，改革督察突出問題導向、聚焦民生“小事”，在創新中不斷完善機製，力避改革“空轉”。

　　一以貫之、漸次深入，督察機製更完善

　　古人說“以實則治，以文則不治”，改革更是如此。不落實，再宏偉(wei) 的藍圖也隻能被束之高閣;不落實，再美好的期許也隻能是空頭支票。

　　2013年11月，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 通過《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》。1個(ge) 多月後，中央全麵深化改革領導小組成立，習(xi) 近平擔任組長。

　　5年來，中央全麵深化改革領導小組先後召開40次會(hui) 議，在這40次會(hui) 議的公開報道中，“落實”一詞共出現246次，“督察”一詞共出現74次。

　　2018年3月，中央全麵深化改革領導小組升格為(wei) 中央全麵深化改革委員會(hui) ，習(xi) 近平依舊親(qin) 自掛帥。

　　成立未滿1年，中央全麵深化改革委員會(hui) 已先後召開5次會(hui) 議，在這5次會(hui) 議的公開報道中，“落實”一詞共出現22次，“督察”一詞共出現6次。

　　從(cong) 中央全麵深化改革領導小組到中央全麵深化改革委員會(hui) ，黨(dang) 和國家將改革進行到底和以督察為(wei) 抓手狠抓落實的決(jue) 心一以貫之、不言自明。

　　改革愈進，督察愈緊。隨著新時代全麵深化改革進程的不斷推進，督察機製日臻完善。

　　2014年9月，習(xi) 近平在中央全麵深化改革領導小組第5次會(hui) 議上強調，“要調配充實專(zhuan) 門督察力量，開展對重大改革方案落實情況的督察，做到改革推進到哪裏、督察就跟進到哪裏”。

　　2016年2月，在中央全麵深化改革領導小組第21次會(hui) 議上，習(xi) 近平明確提出，“要抓督察落實，強化督察職能，健全督察機製，抓緊構建上下貫通、橫向聯動的督察工作格局”。

　　2016年7月，在中央全麵深化改革領導小組第26次會(hui) 議上，習(xi) 近平明確提出“既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風”的督察要求。

　　2017年4月，習(xi) 近平在中央全麵深化改革領導小組第34次會(hui) 議上強調，督察是抓落實的重要手段。各地區各部門要把抓改革落實擺到重要位置，投入更多精力抓督察問效，加強和改進督察工作，拓展督察工作廣度和深度。

　　一分部署，九分落實。

　　5年來，從(cong) 最初強調配備專(zhuan) 門的督察力量，到構建上下貫通、橫向聯動的督察工作格局;從(cong) 明確提出“三督三察”的督察要求，到強調督察是抓落實的重要手段，要拓展督察工作的廣度和深度，黨(dang) 和國家對督察的作用越來越重視，對督察的要求越來越明確，督察機製越來越完善。

　　5年來，改革督察推動著改革落實，15個(ge) 領域336項重大改革舉(ju) 措1932個(ge) 改革方案在全國落地生花，改革督察為(wei) 新時代全麵深化改革奮楫中流注入源源不絕的動力。

　　嚴(yan) 防反彈、關(guan) 注“小事”，督察提升獲得感

　　改革既不會(hui) 一蹴而就，更不會(hui) 一勞永逸。尤其在人民群眾(zhong) 普遍關(guan) 心的領域，一些“老大難”問題反複出現，不僅(jin) 成為(wei) 改革的絆腳石，也稀釋了人民群眾(zhong) 的獲得感。

　　人民有所呼，改革有所應。近年來，我國生態環保工作取得顯著成效，但個(ge) 別地區、個(ge) 別企業(ye) 的假整改，讓當地的環保問題出現反彈。嚴(yan) 防環保問題死灰複燃，中央環保督察“回頭看”正當時!

　　2018年5月30日，中央第三環境保護督察組進駐黑龍江，第一批中央環保督察“回頭看”正式啟動。5月30日至7月7日，6個(ge) 中央環境保護督察組分別對河北、河南，內(nei) 蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東(dong) 、廣西，雲(yun) 南等10個(ge) 省(區)開展中央環境保護督察“回頭看”，並同步安排相關(guan) 領域環境保護專(zhuan) 項督察。

　　10月16日至10月23日，第一批中央環保督察“回頭看”全部完成督察反饋工作。督察進駐期間，相關(guan) 地方主動問責513人，其中廳級幹部17人，處級幹部132人，有效傳(chuan) 導了壓力。

　　打鐵要趁熱。首批“回頭看”甫一收官，第二批中央環保督察“回頭看”又全麵啟動。截至12月6日，第二批中央環保督察“回頭看”5個(ge) 督察組全部完成督察進駐工作，促成相關(guan) 地方立案偵(zhen) 查186件，行政和刑事拘留88人，約談1804人，問責2177人。

　　利民之事，絲(si) 發必興(xing) ;厲民之事，毫末必去。中央環保督察不僅(jin) 盯著人民群眾(zhong) 普遍關(guan) 心的領域，更致力於(yu) 解決(jue) 與(yu) 老百姓日常生活休戚相關(guan) 的“小事”。

　　2017年8月，中央第八環保督察組進駐新疆。烏(wu) 魯木齊市市民劉先生向督察組反映樓前垃圾處理不力、惡臭難聞的問題。接到舉(ju) 報，中央環保督察組立即將問題轉交地方環保部門，問題當天得到解決(jue) 。而此前，該市民曾連續5年投訴未果。

　　無獨有偶。“沒想到，傾(qing) 倒垃圾、噪聲擾民這種小事，環保督察組也能關(guan) 注到，這麽(me) 快幫我們(men) 解決(jue) 了問題，老百姓非常歡迎!”2018年6月1日至7月1日，中央第二環境保護督察組進駐寧夏開展“回頭看”期間，老百姓說的最多的，就是這樣的話。

　　這些絕非個(ge) 例。在第一輪中央環保督察受理的群眾(zhong) 舉(ju) 報中，涉及垃圾、油煙、惡臭、噪聲以及黑臭水體(ti) 等“小事”約8萬(wan) 件。這些久拖不決(jue) 的“小事兒(er) ”，對老百姓來說都是大事，都是督察落實的著眼點和切入點。

　　改革，就是要辦好民生實事。5年來，中央環保督察解決(jue) 了一大批群眾(zhong) 關(guan) 切的生態環境問題，“回頭看”有效杜絕了問題的反彈。5年來，督察成為(wei) 老百姓見證和推動改革落實喜聞樂(le) 見的重要途徑，給老百姓帶來更多、更直接、更實在的獲得感。

　　創新機製、靈活運用，改革督察有活力

　　壓力之下，確保改革行之有效的關(guan) 鍵和力促改革提質增效的突破口，在於(yu) 進一步完善與(yu) 創新督察機製。都說監督難、落實難，但隻要敢創新，或許就會(hui) 有奇效。

　　2018年，多個(ge) 新組建的部委陸續公布“三定”方案。作為(wei) 新納入的內(nei) 設機構，“中央生態環境保護督察辦公室”赫然出現在生態環境部的方案中。根據方案，該機構主要承擔中央生態環境保護督察組織協調等重要工作。這一年，中央環保督察“回頭看”的成效有目共睹、有口皆碑。

　　不僅(jin) 是中央和部委，地方也充分發揮主觀能動性，積極創新，為(wei) 改革督察注入活力，確保各項改革落到實處。

　　四川把所有改革任務分解到全省60多個(ge) 部門、市州，並列出每個(ge) 具體(ti) 改革事項的責任部門和聯係人。打開信息平台，公眾(zhong) 就可以看到改革對接、推進、監督、推廣等全流程;輕點鼠標，每項改革的進度就會(hui) 一一展現。

　　哪個(ge) 部門或者哪個(ge) 負責人沒有在規定時間完成改革任務，或者質量要求不達標，都將在平台顯示，全省都會(hui) 知道。這樣的監督方式不可謂不創新，這樣的落實力度不可謂不大。

　　江蘇則打起了執行督察工作的人的“算盤”。2018年6月，在江蘇省委改革辦召開的重點改革任務專(zhuan) 項督察動員會(hui) 上，首批34名改革督察專(zhuan) 員走馬上任。這34名省級改革督察專(zhuan) 員，均是從(cong) 全省近幾年正廳職領導崗位上退下來的同誌中精挑細選出來的，工作資曆深厚、經驗豐(feng) 富。

　　江蘇省創新改革督察機製，聘用改革督察專(zhuan) 員，實現了專(zhuan) 項改革督察第一次以省委深改組名義(yi) 開展、第一次請督察專(zhuan) 員領銜帶隊、第一次13個(ge) 設區市全覆蓋、第一次采用百分製考核打分等多項“第一”。

　　在浙江，“最多跑一次”改革於(yu) 2017年全麵啟動。同年5月，6個(ge) 調研組赴杭州、寧波、溫州、嘉興(xing) 、紹興(xing) 、台州等6個(ge) 設區市和桐廬、慈溪、甌海、海寧、諸暨、溫嶺等6個(ge) 縣(市、區)開展重點調研督察，為(wei) “最多跑一次”改革貢獻智慧。

　　2018年7月，浙江省人大常委會(hui) 組織專(zhuan) 項督察組分赴杭州、湖州、嘉興(xing) 、紹興(xing) 、金華、衢州等地專(zhuan) 項督察“最多跑一次”改革。專(zhuan) 項改革督察的靈活運用，有的放矢、靶向明確，有效鞏固了浙江“最多跑一次”的改革成果。

　　天下難事，破於(yu) 易，作於(yu) 細，而成於(yu) 實。

　　5年來，紅紅火火的督察實踐為(wei) 習(xi) 近平提出的“三督三察”做出生動注解，改革督察的深度和廣度在創新中日益擴展。5年來，真抓實幹的督察實踐確保改革方向不偏離、改革任務不落空，精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。

　　改革開放40周年，行動是最好的慶祝，落實是最有力的響應。如果說頂層設計為(wei) 改革規劃了航向和航道，那麽(me) 督察落實就是助推改革劈波斬浪的不竭動力。

　　隻要我們(men) 以改革督察為(wei) 抓手，以釘釘子精神將一張藍圖繪到底，新時代全麵深化改革的巨輪就一定能行穩致遠，並最終駛向勝利的彼岸。