2018年1月，我國首部環境保護稅法正式施行，在全國範圍對大氣汙染物、水汙染物、固體(ti) 廢物和噪聲等4大類汙染物、共計117種主要汙染因子進行征稅。

　　作為(wei) 我國第一個(ge) 體(ti) 現“綠色稅製”的綜合稅種，環保稅平穩實現了排汙費“費改稅”並順利完成首年征收，為(wei) 推進我國生態文明建設提供了全新動力。

　　“費改稅”有序順暢完成

　　國家稅務總局財產(chan) 和行為(wei) 稅司負責人介紹，經稅務總局與(yu) 財政部、生態環境部等部門持續協作，上下聯動，平穩順利完成了稅費轉換。2018年前三季度數據顯示，全國共有76.4萬(wan) 戶次納稅人順利完成稅款申報，累計申報稅額218.4億(yi) 元，其中減免稅額達68.6億(yi) 元。

　　從(cong) 應稅汙染物類型看，2018年前三季度對大氣汙染物征稅135億(yi) 元，占比89.8%，其中二氧化硫、氮氧化物、一般性粉塵合計占大氣汙染物應納稅額的85.7%;對水汙染物征稅10.6億(yi) 元，占比7.2%;對固體(ti) 廢物和噪聲征稅4.7億(yi) 元，占比3.0%。重點汙染企業(ye) 貢獻了大部分稅收。

　　全國各地稅務機關(guan) 依據環保部門傳(chuan) 遞的排汙單位信息開展征收服務，納稅人自覺申報意識得到明顯增強。

　　在國家生態文明試驗區福建省，2018年1月至10月共有12142戶環保稅納稅人實現基礎信息采集，申報率達99%，共申報環保稅3.33億(yi) 元。福建省稅務局總會(hui) 計師曾鍾滔表示，該省89個(ge) 辦稅服務廳中有86個(ge) 設置了環保稅專(zhuan) 崗和綠色辦稅通道，營造了積極正麵的社會(hui) 效應。

　　綠色稅製轉型成效初顯

　　環保稅的環保意義(yi) 和社會(hui) 意義(yi) 遠大於(yu) 財政收入意義(yi) 。環保稅鼓勵節能減排、促進綠色生產(chan) 、加快高質量發展的改革效益已經初顯。

　　2018年前三季度數據顯示，享受達標排放免稅優(you) 惠的城鄉(xiang) 汙水處理廠、垃圾處理廠累計免稅27.3億(yi) 元，占減免稅總額的40%，體(ti) 現了環保稅對於(yu) 汙染集中處理、鼓勵達標排放的激勵作用。

　　在福建省鴻山熱電有限公司，公司大氣汙染物經超低排放環保設施處理後,所排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵在一年內(nei) 分別下降21.05%、4.98%和29.38%，減免環保稅62.74萬(wan) 元，稅負下降7.83%。公司環保專(zhuan) 工馮(feng) 國棟表示，階梯稅額製度為(wei) 企業(ye) 提供了75%和50%等不同檔位的減稅“福利”，讓企業(ye) 節能減排動力更足。

　　內(nei) 蒙古元寶山發電有限公司則通過加大投入專(zhuan) 項資金對發電機組進行改造，2018年前三季度，公司同比減少二氧化硫排放546.1噸、氮氧化物620.6噸、煙塵55.8噸。在稅額標準提高的情況下，公司所繳納環保稅較同期排汙費減少167.3萬(wan) 元，降幅達24.6%。

　　在大氣汙染防治任務較重的京津冀地區，環保稅開征以來，地區二氧化硫同比下降了2.2萬(wan) 噸，降幅達22.7%;氮氧化物同比下降了3.5萬(wan) 噸，降幅為(wei) 13.1%。

　　中國財政科學研究院院長劉尚希認為(wei) ，從(cong) “錢袋子”著手的環保稅有利於(yu) 實現中國對重點汙染物的減排目標，促進經濟結構調整優(you) 化和發展方式轉變，豐(feng) 富政府對於(yu) 環境治理和保護的手段，發揮生態建設的整體(ti) 協同效應。

　　持續優(you) 化政策解決(jue) “成長的煩惱”

　　對於(yu) 環保稅而言，在下一階段深化稅製改革中仍有不少“成長的煩惱”需要麵對。

　　中央財經大學教授高萍表示，作為(wei) 綜合性的環境稅稅種，我國的環保稅在具體(ti) 征管過程中可以借鑒的國際經驗相當有限。環保稅征收範圍涵蓋幾大類不同汙染物，征管工作相對複雜，應順應提高政府治理能力的時代要求，更多尋求與(yu) 我國稅製相適應、相匹配的信息化現代征管方式。

　　中國注冊(ce) 稅務師協會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長李林軍(jun) 表示，企業(ye) 在過去繳納排汙費時，不涉及行政處罰，但在繳納環保稅時，就有了稅收征管法和刑法的約束。李林軍(jun) 建議，所有企業(ye) 都應充分重視內(nei) 部合規管控，盡量防範和化解稅務風險。

　　“環保稅作為(wei) 調節性稅種，它的作用能否發揮，除了名義(yi) 稅率外，與(yu) 征管力度密不可分。”高萍表示，麵對跨部門監管合作難、企業(ye) 信用信息和環保信息可能失實、應稅汙染物範圍較小等問題，宜在下一輪改革中加大力度實現稅務部門專(zhuan) 業(ye) 化征管，讓環保稅更好助力經濟社會(hui) 轉型。