國家發展，有賴於(yu) 經濟基礎，古今一也。巴蜀之地易守難攻，巴蜀之富重於(yu) 天下，取得巴蜀不易，治理巴蜀更難。自惠文王起，三代秦王不懈努力，鞏固對於(yu) 巴蜀的全麵控製，將“生地”變成“熟地”，獨享其利，夯實了秦國崛起的基礎。

　　再立蜀侯

　　惠文王後元九年(公元前316年)，秦滅蜀後，原來蜀國的相、傅、太子皆喪(sang) 於(yu) 亂(luan) 軍(jun) 之中，蜀王開明氏滅亡。民間俗語說，“天下未亂(luan) 蜀先亂(luan) ，天下已定蜀後定”。蜀地幅員遼闊，原有的管理出現巨大真空，又和秦國本土關(guan) 山阻隔，如何治理成為(wei) 首要問題。

　　四川盆地不僅(jin) 有蜀、巴兩(liang) 個(ge) 區域性大國，還有諸多戎狄小國，他們(men) 像眾(zhong) 星拱月般凝聚在蜀國周圍。蜀是“西辟之國，戎狄之長”。秦雖滅蜀，但眾(zhong) 多小國一時之間難以全部臣服，丹、犁等國就起兵抗秦。

　　蜀王不在了，要使蜀地平靜下來，還是需要一位精神領袖，羈縻各方勢力。秦在對外擴張中，每取新地，大多設立郡縣，這是一項基本國策，但在蜀地進行了變通。經過慎重考慮和反複醞釀，兩(liang) 年之後，公元前314年，惠文王將自己的兒(er) 子公子通封為(wei) 蜀侯，坐鎮西南，以為(wei) 權宜之計。

　　再立蜀侯對於(yu) 在短時期內(nei) 穩定局勢發揮了積極作用，為(wei) 秦國完善蜀地治理爭(zheng) 取了寶貴時間。秦惠文王後元十四年(公元前311年)，丹、犁兩(liang) 國結束叛亂(luan) ，再次臣服蜀侯。

　　雙重架構

　　在列國之中，秦國之所以能夠脫穎而出，堅定推行郡縣製，貫徹中央治理體(ti) 製是關(guan) 鍵因素。秦在蜀地雖然再次設立蜀侯，但也同時設立了蜀郡守。

　　學界對於(yu) 秦是先設蜀侯，或是先設蜀郡守，還是同時設立，雙軌並行，還有不少爭(zheng) 議。秦國之所以能夠在短時間內(nei) 征服蜀國，就是因為(wei) 蜀地內(nei) 亂(luan) ，起因是苴國和蜀國相攻。苴國本是蜀王分封自己兄弟，作為(wei) 蜀國的屏障，但是苴國反而成為(wei) 破蜀的導火索。前車之鑒，秦王肯定深受觸動。如果秦迫不得已再立蜀侯，必定會(hui) 有相應的製衡措施，同時設立蜀郡守也就順理成章了。

　　秦惠文王後元十一年(公元前314年)到秦昭襄王二十二年(公元前285年)，近30年間，惠文王的兒(er) 子公子通、公子惲以及公子惲的兒(er) 子先後被封為(wei) 蜀侯，卻都不得善終。這既是當時秦國內(nei) 部兩(liang) 大勢力激烈爭(zheng) 鬥的外部反映，也是蜀地難以治理的注釋。但是，不管蜀侯如何更換，秦國的蜀郡守一直兢兢業(ye) 業(ye) 地治理蜀地。誰是秦國的第一任蜀郡守，史料記載不清，秦將司馬錯極有可能實際履行了這個(ge) 職責。在司馬錯之後，張若、李冰等能臣相繼治蜀，保持了蜀地整體(ti) 的穩定和發展。

　　以點帶麵

　　秦初來乍到，保持秦蜀之間的交通是重中之重。公元前314年，占領蜀地的第三年，秦首次對巴蜀移民，“移民萬(wan) 家實之”。這批移民大多集中在成都及周圍地區，很有可能還是成都城的首批建造者。四川省青川縣郝家坪發掘的早期秦墓，應該是這些秦國移民的遺跡。

　　蜀地廣袤，秦人要實現治理，難以麵麵俱到，必須要有可靠的戰略據點。蜀地的核心是成都平原，秦在此修建了成都城、郫城、臨(lin) 邛城。蜀郡守張若為(wei) 此費盡心血，“造作下倉(cang) ，上皆有屋，而置觀樓射欄”。各城各自有完備的防禦體(ti) 係，三城又互為(wei) 犄角，鞏固了秦人對於(yu) 蜀地的整體(ti) 控製。

　　以此作為(wei) 圓心，秦國有了向四川盆地輻射的基礎，整合西南戎狄小國的步伐一直沒有停止，從(cong) 軍(jun) 事、經濟、文化等多個(ge) 層麵推動蜀地與(yu) 秦國本土的融合。蜀地的語言文化、精神風貌都有了深刻的變化。蜀人學會(hui) 了秦國語言，到了西漢的時候，古蜀語已經基本消失，“言語與(yu) 華同”。

　　秦昭襄王時期，李冰被任命為(wei) 蜀郡太守，主持修建了以都江堰為(wei) 代表的眾(zhong) 多水利工程，奠定了蜀地天府之國的基礎，把蜀地變成了秦國的重要糧食基地。在此後秦國統一天下的過程中，無論是長平之戰，還是滅楚之戰，秦軍(jun) 都沒有發生缺糧的問題。“秦地半天下，粟如丘山”，這是秦軍(jun) 橫行天下的底氣。反觀趙國，缺糧是其長平之敗的導火索。

　　分而治之

　　同為(wei) 新地，秦對巴和蜀的策略是不同的。秦在關(guan) 中立國，治理平原地區的經驗非常豐(feng) 富，對於(yu) 治蜀有一攬子成熟方案，但巴國山地縱橫，丘陵交錯，秦軍(jun) 主力難以深入腹地，實現真正有效管製。同時期的羅馬軍(jun) 團在山地作戰難以施展、屢屢吃虧(kui) ，秦卻知難而進、尺寸為(wei) 功。

　　昭襄王時代，曾有“白虎”為(wei) 害巴蜀的傳(chuan) 說。“秦王乃重募國中，有能殺虎者，邑萬(wan) 家，金帛稱之。”重賞之下，必有勇夫，“虎曆四郡，害千二百人，一朝患除，功莫大焉”。秦治巴蜀不隻是傳(chuan) 說，消滅白虎隻是一個(ge) 柔化後的故事，實質是秦巧妙分化巴國境內(nei) 的各派部落勢力，鞏固對新得土地的統治。

　　這種推測是有依據的。秦漢之際，巴中、黔中地區的“廩君蠻”部落崇拜白虎，奉祀白虎為(wei) 神;而沿嘉陵江而居的“板楯蠻”部落，驍勇善戰，以射殺白虎為(wei) 榮。一者敬畏白虎，一者與(yu) 白虎為(wei) 敵，針尖對麥芒的傳(chuan) 統風俗背後是刀光劍影的曆史往事。

　　從(cong) 分而治之到完全征服，這是屢試不爽的曆史經驗。秦占領巴國後，充分利用、激化巴國不同部落間的矛盾，甚至是製造矛盾，讓他們(men) 自相攻伐，秦坐得製衡之利。

　　兵出巴蜀

　　秦一方麵將巴國部落之間的矛盾複雜化，另一方麵將秦與(yu) 巴國的關(guan) 係簡單化，約法以促和好。史料記載，在解決(jue) “白虎”問題之後，秦和巴國部落盟誓，簽訂了互不侵犯的和平共處條約：“秦犯夷，輸黃龍一雙;夷犯秦，輸清酒一鍾。”於(yu) 是，“夷人安之”。秦國以“四兩(liang) 撥千斤”之力，緩和與(yu) 巴國的關(guan) 係，在繁簡相雜中鞏固了對巴國的管控。

　　知易行難，大功總非一蹴而就。楚國十分清楚巴蜀之地的戰略地位，對於(yu) 秦國在西南方向的行動始終高度關(guan) 注。昭襄王繼位後，秦楚之間的摩擦不斷，秦寸步不讓。從(cong) 昭襄王二十七年(公元前277年)開始，秦國猛然發力，秦將司馬錯、白起、張若統帥三大精銳兵團先後行動，伐楚的攻擊一波強過一波。昭襄王二十八年，白起甚至攻克了楚國首都郢。這一係列戰役確立了秦對於(yu) 楚的戰略優(you) 勢。

　　秦之所以能夠對楚發動連續攻擊，從(cong) 側(ce) 麵說明巴蜀已經被充分消化，可以對外輸出糧草和軍(jun) 力，成為(wei) 秦進攻楚國的前哨基地。好飯不怕晚，這時距離秦征服巴蜀已經將近40年時間了，兩(liang) 代人的努力有了豐(feng) 厚回報。

　　富起來才能強起來。秦治巴蜀，既有持之以恒的頂層設計，又有從(cong) 容精準的“微操作”，謀之遠，行之篤，不避其難，不安其成，才能一步一個(ge) 腳印，穩步實現統一天下的目標。