曆史和現實因素的疊加，令中小企業(ye) 融資難問題格外突出。負有對中小企業(ye) 進行宏觀指導之責的工信部新聞發言人日前表示，對於(yu) 這個(ge) 問題，各方麵都非常重視，在財稅、金融等方麵給予了政策傾(qing) 斜。

　　筆者認為(wei) ，解決(jue) 中小企業(ye) 融資難(這裏主要說的是從(cong) 金融機構貸款這種間接融資形式)，既是當前經濟發展的需要，更是事關(guan) 中國經濟未來前途的長遠之計，恐怕不能僅(jin) 靠一時之政策，而要從(cong) 體(ti) 製上做出根本性安排。

　　中小企業(ye) 融資難，是世界各國麵臨(lin) 的普遍問題。其關(guan) 鍵是中小企業(ye) 資信差，在缺少有效擔保的情況下，銀行要為(wei) 向中小企業(ye) 貸款承擔較大的風險。商業(ye) 銀行是自負盈虧(kui) 的商業(ye) 機構，要對股東(dong) 的利益負責，盡量規避風險，沒有責任和義(yi) 務去為(wei) 中小企業(ye) 的發展承擔風險。因此，這是一個(ge) 體(ti) 製性矛盾。西方發達國家普遍的做法是，在現行商業(ye) 銀行體(ti) 製外，設立專(zhuan) 門機構，為(wei) 中小企業(ye) 提供貸款或貸款擔保。例如，1958年美國國會(hui) 立法決(jue) 定設立聯邦中小企業(ye) 局，通過提供擔保的辦法，幫助中小企業(ye) 從(cong) 私人金融機構獲得貸款。而日本則於(yu) 2008年將原來的中小企業(ye) 金融公庫等四家政策性金融機構合並成政府全額出資的日本政策金融公庫，為(wei) 中小企業(ye) 提供長期低息貸款。特別是當私人金融機構緊縮信貸時，公庫要加大放貸量，緩衝(chong) 信貸緊縮對中小企業(ye) 的不利影響。其他西方國家，也多由政府出麵設立類似機構。

　　在國外，利率水平靠市場自由競爭(zheng) 確定，銀行對資信差的中小企業(ye) 放貸利率一般高於(yu) 資信好的大企業(ye) 。因為(wei) ，銀行承擔了較大風險，自然要求較高的回報。因此，隻要解決(jue) 了擔保問題，通常不會(hui) 因收益水平問題而影響對中小企業(ye) 放款。在國內(nei) ，由於(yu) 還有利率管製，商業(ye) 銀行為(wei) 中小企業(ye) 放款時風險大，卻不能收取較高利息。這也是中小企業(ye) 融資難的一個(ge) 體(ti) 製性原因。此外，也有論者認為(wei) ，國內(nei) 難以建立通常更多是為(wei) 當地中小企業(ye) 服務的地方性小型金融機構，也是中小企業(ye) 融資難的一種體(ti) 製性障礙。

　　中小企業(ye) 融資難並不是新問題，隻是在貨幣政策影響下，於(yu) 今尤烈。實際上，多年來管理層也出台了不少政策措施，力促解決(jue) 中小企業(ye) 融資難問題，但由於(yu) 在體(ti) 製改革方麵突破性不足，成效有限。如今，中國經濟進入重要的轉型期，沒有廣大中小企業(ye) 的轉型，就談不上整體(ti) 經濟的轉型；而沒有資金支持，中小企業(ye) 很難實現轉型。現在，恐怕不能指望隻靠政策傾(qing) 斜，緩解一下中小企業(ye) 融資難的問題了，而是要靠體(ti) 製性突破，比較徹底地解決(jue) 中小企業(ye) 在轉型期所麵臨(lin) 的資金支持問題。