目前，我國已經成為(wei) 世界第一農(nong) 機生產(chan) 大國和使用大國。然而，農(nong) 業(ye) 機械化和農(nong) 機裝備產(chan) 業(ye) 發展還不平衡、不充分，一些深層次的矛盾和問題亟待解決(jue) 。對此，日前召開的國務院常務會(hui) 議部署加快推進農(nong) 業(ye) 機械化和農(nong) 機裝備產(chan) 業(ye) 升級，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 、“三農(nong) ”發展。

　　會(hui) 議提出哪些具體(ti) 舉(ju) 措?當前我國農(nong) 業(ye) 機械化還麵臨(lin) 哪些瓶頸製約?農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、工業(ye) 和信息化部將如何促進農(nong) 機化水平全程全麵提升?在19日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部副部長張桃林、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 業(ye) 機械化管理司司長張興(xing) 旺、工業(ye) 和信息化部裝備工業(ye) 司副司長羅俊傑對此進行了解析。

　　加快推進主要農(nong) 作物生產(chan) 全程機械化

　　沒有農(nong) 業(ye) 機械化，就沒有農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。發展農(nong) 業(ye) 機械化，以農(nong) 業(ye) 機械替代牛馬耕作，將農(nong) 民從(cong) 麵朝黃土背朝天的繁重體(ti) 力勞動中解放出來，大幅提升了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 率。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國農(nong) 業(ye) 機械化和農(nong) 機裝備產(chan) 業(ye) 保持較快發展態勢。2017年，全國農(nong) 機總動力達到9.88億(yi) 千瓦，全國農(nong) 作物耕種收綜合機械化率超過66%，規模以上農(nong) 機企業(ye) 發展到2500多家。我國已成為(wei) 世界第一農(nong) 機生產(chan) 大國和使用大國，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 方式實現了從(cong) 主要依靠人力畜力到主要依靠機械動力的曆史性轉變。

　　張興(xing) 旺介紹，2004年到2017年，全國大中型拖拉機擁有量由110萬(wan) 台增加到670萬(wan) 台，增加了5倍;每百戶農(nong) 民拖拉機擁有量由6台增加到13台，增加了1倍;畝(mu) 均動力由0.33千瓦增加到0.49千瓦，增加了50%。

　　在此基礎上，此次國務院常務會(hui) 議提出“提升水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、甘蔗等主要農(nong) 作物機械化種采收水平”“引導有條件的地方率先基本實現主要農(nong) 作物生產(chan) 全程機械化”，對鄉(xiang) 村振興(xing) 意義(yi) 重大。

　　“目前，我國小麥、水稻、玉米三大糧食作物的耕種收機械化水平超過80%，但是全程機械化水平並不平衡。此外，馬鈴薯、棉花、油菜等作物的機械化率隻有30%左右，甘蔗的機械化率僅(jin) 為(wei) 3%左右。”張桃林說，我們(men) 將突出補短板、強弱項、促協調，推動農(nong) 機裝備產(chan) 業(ye) 向高質量發展轉型，推動農(nong) 業(ye) 機械化向全程全麵高質高效升級。

　　來自農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部的數據顯示，目前，全國已有300多個(ge) 縣區率先基本實現了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 全程機械化，計劃到2020年示範縣的數量將達到500個(ge) 以上。

　　加快農(nong) 機裝備技術創新和產(chan) 業(ye) 轉型

　　當前，全球農(nong) 機裝備向大型複式、節能高效、智能精準的方向加速發展，在農(nong) 村人口結構變化的曆史大背景下，我國也麵臨(lin) “誰來種地、怎麽(me) 種地”的新問題。這些都對農(nong) 機裝備技術創新和產(chan) 業(ye) 轉型升級提出了新要求。

　　“目前，一些先進適用的農(nong) 機裝備有效供給還不足，缺門斷檔和中低端產(chan) 品過剩的問題並存，機具的可靠性和適用性有待提升，特別是農(nong) 機與(yu) 農(nong) 藝融合不夠。”羅俊傑說。

　　“在農(nong) 機和農(nong) 藝的融合中，品種選育、栽培製度、種養(yang) 方式、產(chan) 後加工與(yu) 機械化生產(chan) 的適應性有待加強。同時，適宜機械化的基礎條件建設滯後，存在農(nong) 機‘下田難’‘作業(ye) 難’和‘存放難’問題。要破解這些矛盾和問題，需要加大工作力度，出台更多務實管用的政策措施。”張桃林指出。

　　為(wei) 此，此次國務院常務會(hui) 議提出，聚焦弱項短板加快農(nong) 機裝備創新和產(chan) 業(ye) 轉型。鼓勵大型企業(ye) 向成套設備集成轉變。抓緊解決(jue) 主要經濟作物薄弱環節“無機可用”問題。

　　“要加大科研支持力度，突破核心技術和關(guan) 鍵零部件的‘瓶頸’製約，不斷優(you) 化產(chan) 品結構，建立健全部門協同聯動、覆蓋關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 的創新機製，完善以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向的農(nong) 機裝備創新體(ti) 係。”羅俊傑指出，鑒於(yu) 農(nong) 機作業(ye) 環境複雜、時效性強，對農(nong) 機裝備的可靠性、穩定性的要求非常高，我們(men) 鼓勵企業(ye) 加強研發後樣機的工程化驗證，深化農(nong) 機農(nong) 藝融合，與(yu) 新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 對接，探索“企業(ye) +合作社+基地”等研發生產(chan) 新模式，提高農(nong) 機裝備的質量，破解“無機可用”的難題。

　　支持丘陵地區農(nong) 田進行宜機化改造

　　我國人多地少，丘陵山區耕地麵積占比超過50%。然而，丘陵地區農(nong) 業(ye) 機械化發展緩慢，已成為(wei) 我國農(nong) 業(ye) 機械化發展的薄弱區域，製約了全國農(nong) 機化發展的總體(ti) 進程。

　　“我國主要農(nong) 作物的機械化率已達66%，但是丘陵地區隻有不到40%，很重要的一個(ge) 原因，就是丘陵山區農(nong) 田基礎設施狀況和農(nong) 機作業(ye) 的需求不相適應，突出表現在有些地方田間缺乏機耕道，因此俗語說‘牛進得去，但是鐵牛進不去’。”張桃林說。

　　同時，丘陵山區地塊起伏變化較大，耕地分散，破碎化程度高，農(nong) 機作業(ye) 難度較大，對機具的要求很高。

　　此次國務院常務會(hui) 議提出，推動農(nong) 田地塊小並大、短並長、彎變直和互聯互通，支持丘陵山區農(nong) 田“宜機化”改造。

　　張桃林介紹，日本、韓國丘陵山區機械化發展曆程也表明，機耕道建設和地塊整合是丘陵地區農(nong) 業(ye) 機械化的先決(jue) 條件之一。

　　而從(cong) 國內(nei) 來看，重慶等多地也在探索丘陵地區機械化的新舉(ju) 措，許多“巴掌田”“雞窩地”通過整理也實現了大中型農(nong) 業(ye) 機械作業(ye) ，為(wei) 丘陵山區開展標準農(nong) 田建設、推進農(nong) 業(ye) 機械化提供了很好的經驗。

　　“農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將修訂完善高標準農(nong) 田建設、土地整理、土地綜合整治等方麵的製度標準，明確田間道路、田塊長度寬度等宜機化的要求;統籌中央和地方各類相關(guan) 資金以及社會(hui) 資本，推動田塊小並大、短並長、彎變直和互聯互通，加快補齊丘陵山區機械化基礎條件短板。”張桃林說。(記者 李慧)