黨(dang) 的十九大報告指出，“中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代，這是我國發展新的曆史方位”，“我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，“決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) ，開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程”。改革的實踐，是圍繞解決(jue) 社會(hui) 主要矛盾來進行布局和展開的。在新的發展階段遇到的難題，需要用更高質量的發展來解決(jue) 、用更堅定的改革來破解。我們(men) 要以慶祝改革開放40周年為(wei) 契機，充分認識新形勢下改革開放的時代性、體(ti) 係性、全局性，在改革開放40年的基礎上高起點深化改革開放。

　　加快推進與(yu) 高質量發展配套的重點改革

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期。推動高質量發展是當前和今後一個(ge) 時期確定發展思路、製定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，經濟改革的重點也必須與(yu) 此相適應。一是要通過改革建立健全推動高質量發展的相關(guan) 機製。加快形成推動高質量發展的指標體(ti) 係、政策體(ti) 係、標準體(ti) 係、統計體(ti) 係、績效評價(jia) 、政績考核等，使之符合新的發展要求。二是加快推動高質量發展的動力變革。推動高質量發展，動力變革是關(guan) 鍵和基礎。需要注意的是，動力變革不是在現有的舊結構下尋找穩增長的“藥方”，而是要在經濟轉型升級的新趨勢下尋找新動能的源泉。一方麵，要重視創新驅動。當前，支撐我國實體(ti) 經濟多年快速發展的傳(chuan) 統要素優(you) 勢正逐步減弱，要素價(jia) 格持續上升，對創新驅動經濟發展提出了迫切需求。另一方麵，要更加重視消費拉動。具備近14億(yi) 人的消費大市場，是我國實現高質量發展的一個(ge) 重要潛力。三是加快打破行政性壟斷。分析起來，一些物流、融資等基礎性成本較高的原因，除了資源稟賦外，主要還是這些領域存在著行政性壟斷、競爭(zheng) 不足、效率不高等問題。當前和今後一個(ge) 時期，必須按照黨(dang) 的十九大報告所提出的要求，打破行政性壟斷，加快要素價(jia) 格市場化改革，完善市場監管體(ti) 製。另外，稅收製度改革、國有企業(ye) 改革、農(nong) 村土地製度改革等都要相應跟進。

　　確保完成決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 各項改革任務

　　黨(dang) 的十九大報告進一步明確了對如期全麵建成小康社會(hui) 的承諾。決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) ，是當前和今後一個(ge) 時期改革的重要任務。一是圍繞打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治這三大攻堅戰推進改革。三大攻堅戰是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 必須攻克的現實難題;而且，打好三大攻堅戰也能為(wei) 開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程提供堅實保障。在全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝期，我們(men) 要通過改革，積極防範、有效化解重點領域的重大風險，積極消除或控製各種存量風險，有效預防或減少各種增量風險。要進一步強化責任擔當，落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 脫貧攻堅各項決(jue) 策部署，如期兌(dui) 現到2020年現行標準下農(nong) 村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決(jue) 區域性整體(ti) 貧困的扶貧目標。當前和今後一個(ge) 時期，汙染治理要以解決(jue) 大氣、水、土壤汙染等突出問題為(wei) 重點。二是通過改革促進共同富裕。共同富裕是社會(hui) 主義(yi) 的本質特征。共享理念實質就是堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，體(ti) 現的是逐步實現共同富裕的要求。共享發展理念，就是要在發展中共享、在共享中發展，努力實現改革發展成果全民共享、全麵共享、共建共享。在共享發展中，人民群眾(zhong) 共同分享改革發展成果，不斷得到實實在在的利益，在民生改善中有更多獲得感，逐步實現共同富裕。三是通過改革解決(jue) 收入分配差距較大的問題。考慮到距2020年全麵建成小康社會(hui) 這一時間節點越來越近，我們(men) 要高度重視存在的問題，進一步加大收入分配改革力度，為(wei) 構建更加公平合理的居民收入分配格局而加倍努力。

　　加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製

　　黨(dang) 的十九大報告強調，“堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向”，“加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”，並指出，“經濟體(ti) 製改革必須以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點，實現產(chan) 權有效激勵、要素自由流動、價(jia) 格反應靈活、競爭(zheng) 公平有序、企業(ye) 優(you) 勝劣汰”。這些重要論述，明確了加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重點任務。一是完善產(chan) 權製度。現代產(chan) 權製度是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的基石。要以公平為(wei) 核心原則，依法保護各種所有製經濟產(chan) 權和合法利益，依法保護各種所有製經濟組織和自然人財產(chan) 權。公有製經濟財產(chan) 權不可侵犯，非公有製經濟財產(chan) 權同樣不可侵犯。要加強對各類產(chan) 權的司法保護，依法嚴(yan) 肅查處各類侵權行為(wei) 。隻有夯實這個(ge) 基礎，才能實現各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 。二是推進要素市場化配置。加快建設和完善要素市場，是深化經濟體(ti) 製改革的又一個(ge) 重點。我國現代市場體(ti) 係建設已取得長足進步，但與(yu) 商品和服務市場相比，要素市場建設相對滯後，成為(wei) 製約勞動力、土地、資金、技術、信息等要素自由流動的主要障礙之一。在市場對資源配置起決(jue) 定性作用的背景下，完善要素的市場化配置，目標是要素自由流動、價(jia) 格反應靈活、競爭(zheng) 公平有序。

　　推動形成全麵開放新格局

　　黨(dang) 的十九大報告對“推動形成全麵開放新格局”進行了一係列部署。推動形成全麵開放新格局，不僅(jin) 意味著擴大開放的範圍、拓寬開放的領域、加深開放的層次，還意味著創新方式、優(you) 化布局、提升質量。這裏重點談三個(ge) 方麵的內(nei) 容：一是推進貿易強國建設。要加快外貿轉動力調結構，培育外貿競爭(zheng) 新優(you) 勢，推動外貿從(cong) 量的擴張到質的提升。培育貿易新業(ye) 態新模式，促進服務貿易創新發展，打造中國品質、中國品牌、中國服務。二是創新對外投資方式。促進國際產(chan) 能合作，形成麵向全球的貿易、投融資、生產(chan) 、服務網絡。繼續鼓勵有實力、信譽好的企業(ye) 走出去，為(wei) 企業(ye) 走出去營造好的環境、好的條件、好的服務，引導企業(ye) 增強風險防範能力。三是促進“一帶一路”國際合作。要遵循共商共建共享原則，加強同相關(guan) 國家的政策溝通和戰略對接，提升貿易投資便利化水平。推動互聯互通和產(chan) 業(ye) 對接，做優(you) 做精重大項目等。■