中國共產(chan) 黨(dang) 曆來重視理論的指導作用，重視理論的發展與(yu) 創新。中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督理論，是由毛澤東(dong) 同誌為(wei) 核心的黨(dang) 的第一代中央領導集體(ti) 在運用馬克思列寧主義(yi) 指導中國革命和黨(dang) 的建設的實踐中創立的。進入改革開放新的曆史時期，特別是黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 的中央領導集體(ti) 承前啟後，繼往開來，在領導中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的偉(wei) 大實踐中，全麵發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論，其中就包括了黨(dang) 內(nei) 監督理論。

　　黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 到黨(dang) 的十三屆四中全會(hui) 期間，強調充分認識改革開放條件下黨(dang) 內(nei) 監督的重要性和緊迫性

　　以鄧小平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 的第二代中央領導集體(ti) ，堅持加強改革開放條件下黨(dang) 內(nei) 監督理論的探討。關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 監督重要性、必要性的論述主要有：一是加強黨(dang) 內(nei) 監督，是避免重犯黨(dang) 的曆史上出現的個(ge) 人專(zhuan) 斷、背離民主集中製、個(ge) 人淩駕於(yu) 黨(dang) 組織和黨(dang) 員之上的錯誤所必需的，是新時期健全黨(dang) 的民主集中製、健全黨(dang) 內(nei) 政治生活、嚴(yan) 肅黨(dang) 規黨(dang) 法的需要。二是為(wei) 了保證全黨(dang) 在政治上、思想上、行動上與(yu) 黨(dang) 中央保持高度一致，實現黨(dang) 在新時期的路線、方針、政策和決(jue) 議，實現黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的領導核心作用，必須加強黨(dang) 內(nei) 監督，嚴(yan) 肅黨(dang) 的政治紀律。三是為(wei) 了預防和糾正黨(dang) 內(nei) 、特別是領導幹部中滋長的特權思想，以權謀私、官僚主義(yi) 和違法違紀行為(wei) ，保證權力的正確運用，必須加強黨(dang) 內(nei) 監督。四是加強黨(dang) 內(nei) 監督，是健全社會(hui) 監督體(ti) 係的核心和關(guan) 鍵，有利於(yu) 推進社會(hui) 主義(yi) 民主和社會(hui) 主義(yi) 法製建設。五是搞好黨(dang) 的建設，提高黨(dang) 員素質，端正黨(dang) 風、廉潔從(cong) 政，加強組織紀律性，發揮共產(chan) 黨(dang) 員的先鋒模範作用和黨(dang) 組織的戰鬥堡壘作用，增強黨(dang) 的凝聚力和戰鬥力，必須加強黨(dang) 內(nei) 監督。

　　關(guan) 於(yu) 怎樣加強黨(dang) 內(nei) 監督論述主要有：一是要靠教育靠製度，搞製度靠得住些。要逐步完善黨(dang) 規黨(dang) 法，做到有法可依、有法必依、執法必嚴(yan) 、違法必究。二是黨(dang) 內(nei) 監督不搞群眾(zhong) 運動，但必須依靠群眾(zhong) 。“我們(men) 需要實行黨(dang) 的內(nei) 部的監督，也需要來自人民群眾(zhong) 和黨(dang) 外人士對於(yu) 我們(men) 黨(dang) 的組織和黨(dang) 員的監督。”三是黨(dang) 內(nei) 監督要從(cong) 高級幹部抓起。“高級幹部能不能以身作則，影響是很大的。現在，不正之風很突出，要先從(cong) 領導幹部糾正起。”四是在各種監督形式中，“最重要的是要有專(zhuan) 門的機構進行鐵麵無私的監督檢查。”五是必須使黨(dang) 內(nei) 組織生活正常化、民主化、製度化，監督才能真正發揮作用。

　　黨(dang) 的十三屆四中全會(hui) 到黨(dang) 的十六大期間，強調建立與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製相適應的黨(dang) 內(nei) 監督體(ti) 製

　　在以江澤民同誌為(wei) 核心的黨(dang) 的第三代中央領導集體(ti) 的領導下，一係列有關(guan) 黨(dang) 內(nei) 監督體(ti) 製、機製、政策、法規和管理的措施相繼出台，明確了黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 的指導思想、領導體(ti) 製和工作機製以及三項任務工作格局。關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 監督的主要理論觀點有：一是治國必先治黨(dang) ，治黨(dang) 務必從(cong) 嚴(yan) 。一個(ge) 執政黨(dang) ，如果管不住、治理不好領導班子和領導幹部，後果不堪設想。監督是關(guan) 鍵，越是改革開放，對領導機關(guan) 、領導幹部越要加強監督，越要把權力運行置於(yu) 嚴(yan) 格、有效的監督之下。二是抓住突出問題，加強黨(dang) 內(nei) 監督。保證黨(dang) 組織和黨(dang) 員、幹部全麵正確地貫徹執行黨(dang) 的基本路線、基本方針和各項政策，遵守和維護黨(dang) 的政治紀律;保證黨(dang) 組織和黨(dang) 員、幹部正確運用權力，堅持全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨，無論什麽(me) 時候都要把黨(dang) 和人民的利益放在第一位;保證黨(dang) 組織和黨(dang) 員、幹部嚴(yan) 格遵守和維護民主集中製的各項製度，不論擔任何種職務、從(cong) 事何種工作，都要擺正自己在黨(dang) 內(nei) 生活中的位置，絕不允許自視特殊，違反黨(dang) 章。三是重點抓好對領導幹部的監督，強化領導集體(ti) 內(nei) 部的監督作用。各級領導班子要切實負起責任，帶頭開展批評和自我批評，及時糾正各種不正確的思想和行為(wei) 。四是把黨(dang) 組織的嚴(yan) 格監督與(yu) 黨(dang) 員幹部的認真自律結合起來。每個(ge) 黨(dang) 員幹部都要時刻想到應盡的責任和義(yi) 務，按照黨(dang) 章和黨(dang) 內(nei) 的各項規定對照檢查，自重、自省、自警、自勵。五是把注重製度建設同加強思想政治工作緊密結合起來。用黨(dang) 員幹部的黨(dang) 性和政治覺悟來保證製度的貫徹落實。六是拓寬監督渠道，充分發揮人民群眾(zhong) 的監督作用。各級黨(dang) 組織和領導幹部，一定要相信和依靠人民群眾(zhong) ，真誠和主動地接受監督。

　　黨(dang) 的十六大到黨(dang) 的十八大期間，強調堅持標本兼治、綜合治理

　　以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央，進一步發展了黨(dang) 內(nei) 監督理論。其主要論述有：一是我們(men) 黨(dang) 是執政黨(dang) ，黨(dang) 內(nei) 監督在各種監督中起著基礎和核心的作用。黨(dang) 內(nei) 監督搞不好，黨(dang) 外監督就很難展開。二是黨(dang) 內(nei) 監督的重點是領導幹部。廣大黨(dang) 員特別是黨(dang) 員領導幹部要模範地發揚黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和作風，模範地實踐社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀，真正做到為(wei) 民、務實、清廉。三是黨(dang) 內(nei) 民主是黨(dang) 的生命。發展黨(dang) 內(nei) 民主、保障黨(dang) 員權利是實現黨(dang) 內(nei) 監督的基礎。努力營造黨(dang) 內(nei) 不同意見平等討論的環境，鼓勵和保護黨(dang) 員講真話、講心裏話。切實保障黨(dang) 員的知情權、參與(yu) 權和監督權。四是逐步推進黨(dang) 務公開，增強黨(dang) 組織工作的透明度，使黨(dang) 員更好地了解和參與(yu) 黨(dang) 內(nei) 事務。五是把堅決(jue) 懲治腐敗和有效預防腐敗相結合。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉(ju) 、注重預防，提出建立健全與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製相適應的教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體(ti) 係。六是把推動貫徹落實科學發展觀作為(wei) 黨(dang) 內(nei) 監督的重要內(nei) 容。督促各級領導幹部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決(jue) 防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為(wei) 。

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 內(nei) 監督理論在繼承中發展、在實踐中創新、在總結中不斷提高

　　以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，既堅持馬克思主義(yi) 政黨(dang) 建設基本原理，又緊密結合新時代黨(dang) 建工作實際，深入探索黨(dang) 長期執政條件下強化黨(dang) 內(nei) 監督的基本規律和有效途徑。習(xi) 近平總書(shu) 記係統闡述了黨(dang) 內(nei) 監督的性質、地位、作用和製度措施，為(wei) 新時期強化黨(dang) 內(nei) 監督指明了方向。其重要論述有：一是黨(dang) 的執政地位，決(jue) 定了黨(dang) 內(nei) 監督在黨(dang) 和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。黨(dang) 內(nei) 監督的任務是確保黨(dang) 章黨(dang) 規黨(dang) 紀在全黨(dang) 有效執行，維護黨(dang) 的團結統一。強化黨(dang) 內(nei) 監督，就是要促使黨(dang) 的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，以黨(dang) 內(nei) 監督引領和帶動國家監察和社會(hui) 監督，進一步完善中國特色監督體(ti) 係，促進依規治黨(dang) 和依法治國相得益彰，提高黨(dang) 和國家治理能力。二是堅持黨(dang) 內(nei) 監督沒有禁區、沒有例外，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，讓日常管理監督與(yu) 黨(dang) 員領導幹部如影隨形、不留空當。三是堅持民主集中製是強化黨(dang) 內(nei) 監督的核心。黨(dang) 內(nei) 監督是全黨(dang) 的任務，第一位的是黨(dang) 委監督。四是做好監督體(ti) 係頂層設計，既加強黨(dang) 的自我監督，又加強對國家機器的監督。抓住“關(guan) 鍵少數”，破解一把手監督難題。五是堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法，紀在法前。加強日常管理監督，抓早抓小、防微杜漸。信任不能代替監督，積極開展批評和自我批評，加強內(nei) 部監督。六是不斷創新黨(dang) 內(nei) 監督製度和方式，加強自上而下的組織監督特別是黨(dang) 委監督和紀委監督，推進巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，使黨(dang) 內(nei) 監督不留死角、沒有空白，不斷增強黨(dang) 內(nei) 監督實效。

　　改革開放以來加強黨(dang) 內(nei) 監督的基本經驗

　　改革開放以來的黨(dang) 內(nei) 監督，一方麵，堅持了我們(men) 黨(dang) 曆史上行之有效的黨(dang) 內(nei) 監督好理論、好製度、好方法;另一方麵，堅持與(yu) 時俱進，給黨(dang) 內(nei) 監督注入新的時代精神和實踐活力，使之更加適應黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程的需要，適應改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的需要，創造了一係列新的經驗。

　　根據黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 總體(ti) 形勢的變化，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央適時提出全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的戰略方針。堅持這一戰略方針，是新時期加強黨(dang) 內(nei) 監督的重大舉(ju) 措。習(xi) 近平同誌在黨(dang) 的十九大報告中強調：“全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上……全黨(dang) 要清醒認識到，我們(men) 黨(dang) 麵臨(lin) 的執政環境是複雜的，影響黨(dang) 的先進性、弱化黨(dang) 的純潔性的因素也是複雜的，黨(dang) 內(nei) 存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決(jue) 。要深刻認識黨(dang) 麵臨(lin) 的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和複雜性，深刻認識黨(dang) 麵臨(lin) 的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾(zhong) 危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yan) 峻性，堅持問題導向，保持戰略定力，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展。”實踐證明，越是加強全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，黨(dang) 內(nei) 監督就越有成效。

　　加強黨(dang) 內(nei) 監督，必須堅持黨(dang) 統一領導。中國共產(chan) 黨(dang) 是實行集中統一領導的黨(dang) ，不論是黨(dang) 的建設的哪一個(ge) 方麵，還是黨(dang) 的事業(ye) 的哪一步發展，都必須在黨(dang) 的統一領導下進行。這是我們(men) 黨(dang) 近百年來一貫的傳(chuan) 統，也是黨(dang) 的建設和黨(dang) 的事業(ye) 得以不斷發展的重要經驗。黨(dang) 內(nei) 監督作為(wei) 黨(dang) 的建設的重要組成部分，理所當然要在黨(dang) 統一領導之下。改革開放40年來的實踐表明，隻有堅持黨(dang) 統一領導，黨(dang) 內(nei) 監督才能在黨(dang) 的建設大局中擺正自己的位置，才能正確確定監督的方針、政策、策略和重點對象、重點內(nei) 容，才能使黨(dang) 內(nei) 監督的專(zhuan) 責機關(guan) 正確進行組織、協調工作，也才能使黨(dang) 內(nei) 監督在保持黨(dang) 的先進性純潔性、推進黨(dang) 的事業(ye) 中充分發揮保證作用。

　　加強黨(dang) 內(nei) 監督，必須以發展著的馬克思主義(yi) 為(wei) 指導。改革開放以來，黨(dang) 內(nei) 監督工作之所以始終堅持正確的方向，取得顯著成效，就是因為(wei) 我們(men) 堅持了正確的思想路線和理論指導。40年來，我們(men) 黨(dang) 堅持把馬克思主義(yi) 普遍真理同kaiyun官方地址開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的實際緊密結合，產(chan) 生了鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀和習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想這四大理論成果，係統地回答了“在改革開放條件下為(wei) 什麽(me) 要加強黨(dang) 內(nei) 監督，怎樣加強黨(dang) 內(nei) 監督”等一係列重大問題，形成了具有中國特色的黨(dang) 內(nei) 監督理論。

　　加強黨(dang) 內(nei) 監督，必須緊緊圍繞黨(dang) 的政治路線和中心任務來進行。黨(dang) 內(nei) 監督的根本任務是保持黨(dang) 的先進性純潔性，保證黨(dang) 的路線方針政策得到正確貫徹執行，實現黨(dang) 的政治綱領和目標。40年來，黨(dang) 內(nei) 監督緊緊圍繞經濟建設這一黨(dang) 的中心工作來進行，服從(cong) 服務於(yu) 全黨(dang) 工作的大局。就黨(dang) 內(nei) 監督的重要方麵——黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 來說，堅持政策製定、工作部署，都以服從(cong) 服務於(yu) 經濟建設這個(ge) 中心為(wei) 出發點和落腳點，與(yu) 經濟建設統籌謀劃，將防治腐敗寓於(yu) 改革開放和經濟建設重要決(jue) 策和措施之中;黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作重點的確定、各項措施的實施，都放在改革開放和經濟建設的進程中來把握，與(yu) 改革發展的實踐相適應，與(yu) 改革發展的重要步驟相一致，與(yu) 改革發展的重大舉(ju) 措相配套;正確處理建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製中出現的新情況、新問題，及時發現和解決(jue) 在黨(dang) 風政風方麵的突出問題，既旗幟鮮明地保護廣大黨(dang) 員幹部改革創新的積極性，又嚴(yan) 肅查處幹擾破壞改革開放、經濟建設的違紀違法行為(wei) ，有力保證了黨(dang) 的基本路線的貫徹執行和社會(hui) 主義(yi) 現代化事業(ye) 順利發展。

　　加強黨(dang) 內(nei) 監督，必須堅持教育先行，增強黨(dang) 員幹部監督和接受監督的自覺性。思想教育是加強黨(dang) 內(nei) 監督的中心環節。40年來，不斷加大黨(dang) 內(nei) 監督重要性、緊迫性教育，使全黨(dang) 同誌認識到，監督是對黨(dang) 的愛護、對黨(dang) 員幹部的愛護;隻有加強監督，才能使黨(dang) 不犯或少犯錯誤，才能使黨(dang) 員幹部不犯或少犯錯誤。

　　加強黨(dang) 內(nei) 監督，必須致力於(yu) 黨(dang) 內(nei) 法規製度建設。十一屆三中全會(hui) 以來，我們(men) 黨(dang) 從(cong) 曆史的經驗教訓中深刻認識到，解決(jue) 黨(dang) 內(nei) 矛盾和問題，不能用階級鬥爭(zheng) 、政治運動的方法去解決(jue) ，必須在黨(dang) 章的基礎上，通過教育和製度，通過開展批評和自我批評的方法來解決(jue) ，其中尤其要注重法規製度建設。重在建立結構合理、配置科學、程序嚴(yan) 密、製約有效的權力運行機製，使決(jue) 策權、執行權、監督權既相互製約又相互協調。要從(cong) 決(jue) 策和執行等各個(ge) 環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為(wei) 人民謀利益。

　　加強黨(dang) 內(nei) 監督，必須充分發揮黨(dang) 內(nei) 監督專(zhuan) 責機關(guan) 的作用。紀委是我們(men) 黨(dang) 內(nei) 專(zhuan) 責監督機關(guan) 。40年來，在黨(dang) 中央和各級黨(dang) 委的領導下，各級紀委忠實履行黨(dang) 章賦予的職責，從(cong) 監督各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員幹部執行黨(dang) 的路線方針政策到監督黨(dang) 內(nei) 組織生活，從(cong) 查辦各種違紀案件到保護黨(dang) 員權利，從(cong) 糾正黨(dang) 內(nei) 不良風氣到組織協調反腐敗工作，從(cong) 教育黨(dang) 員幹部廉潔自律到製定黨(dang) 內(nei) 法規製度，在黨(dang) 內(nei) 監督中發揮了獨特的、其他監督難以替代的作用。實踐證明，在改革開放條件下，特別是在體(ti) 製轉換、腐敗現象易發多發時期，充分發揮紀委作為(wei) 黨(dang) 內(nei) 監督專(zhuan) 責機關(guan) 的作用是完全必要的。

　　加強黨(dang) 內(nei) 監督，必須堅持自上而下的監督與(yu) 自下而上的監督相統一。黨(dang) 內(nei) 監督既離不開自上而下的組織監督，又離不開自下而上的民主監督。離開自上而下的組織監督，黨(dang) 內(nei) 監督就會(hui) 軟弱乏力;離開自下而上的民主監督，黨(dang) 內(nei) 監督就會(hui) 失去群眾(zhong) 基礎和生機活力。在兩(liang) 者關(guan) 係中，自上而下的組織監督處於(yu) 主要方麵，重視和發揮上級組織對下級組織和幹部的監督是黨(dang) 內(nei) 監督的關(guan) 鍵。黨(dang) 的十九大報告強調：強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨(dang) 員領導幹部的日常管理監督。正確處理自上而下組織監督與(yu) 自下而上民主監督的關(guan) 係，應該堅持自上而下的組織監督與(yu) 自下而上的民主監督的內(nei) 在統一，突出自上而下組織監督的主導地位，堅持自下而上民主監督的基礎地位與(yu) 作用。

　　加強黨(dang) 內(nei) 監督，必須同黨(dang) 外各種監督形式相互配合。在我們(men) 黨(dang) 處於(yu) 執政黨(dang) 地位的情況下，搞好黨(dang) 內(nei) 監督對於(yu) 保持黨(dang) 的先進性純潔性極其重要。改革開放以來，我們(men) 黨(dang) 在不斷加強黨(dang) 內(nei) 監督的同時，按照社會(hui) 主義(yi) 民主和法製的原則，積極發展人大監督、政府專(zhuan) 門機關(guan) 監督、政協民主監督、司法監督、群眾(zhong) 監督、輿論監督，並使之與(yu) 黨(dang) 內(nei) 監督緊密配合，更加有效地加強了對黨(dang) 的監督和對黨(dang) 員幹部的監督。黨(dang) 的十九大報告明確提出，構建黨(dang) 統一指揮、全麵覆蓋、權威高效的監督體(ti) 係，把黨(dang) 內(nei) 監督同國家機關(guan) 監督、民主監督、司法監督、群眾(zhong) 監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。

　　加強黨(dang) 內(nei) 監督，必須以改革創新精神，不斷為(wei) 黨(dang) 內(nei) 監督注入新的活力。改革創新，是推動一切工作包括黨(dang) 內(nei) 監督的強大力量。40年來，我們(men) 黨(dang) 在堅持黨(dang) 的性質、宗旨、指導思想、奮鬥目標、政治優(you) 勢、優(you) 良傳(chuan) 統不變的同時，順應時代的發展和實踐的要求，與(yu) 時俱進，積極主動地改革那些不適應新形勢新任務要求的思想觀念、領導體(ti) 製、執政方式以及組織形式、活動方式、管理辦法等。正是因為(wei) 堅持改革創新，我們(men) 黨(dang) 才有效地保持和發展了黨(dang) 的先進性，增強了黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力，也使黨(dang) 內(nei) 監督力量日益強大。