實施老城廂區域環境綜合整治、為(wei) 老舊公房加裝電梯、合力推進垃圾分類……民生“小事”皆大事，一枝一葉總關(guan) 情。在黨(dang) 的誕生地上海，基層黨(dang) 建引領社會(hui) 治理的探索實踐如火如荼。

　　黨(dang) 建工作的難點在基層，必須要著力破題;黨(dang) 建工作的亮點也在基層，隻要努力一定會(hui) 發光。在上海，廣大幹部群眾(zhong) 愈發體(ti) 會(hui) 到這樣一個(ge) 真諦：加強社區治理，既要發揮基層黨(dang) 組織的領導作用，也要發揮居民自治功能，把社區居民積極性、主動性調動起來，做到人人參與(yu) 、人人負責、人人奉獻、人人共享。

　　“千軍(jun) 萬(wan) 馬”到基層、在基層

　　上海黃浦區南京東(dong) 路街道轄區內(nei) 的廣西北路一帶是典型的老城廂，餐飲後廚緊貼居民區曾引發不少矛盾。現在，城管、房辦和綠化市容等各支力量都直接下沉到居民區，與(yu) 居委人員一起定點巡邏，社區頑症實現了“馬上辦、直接辦、當場辦”。

　　南京東(dong) 路街道黨(dang) 工委書(shu) 記張婷婷表示，社區治理特別是城區管理的精細化和力量的整合方麵，街道在領導協調、處置難點方麵的權力和實質效果就大大提升了。

　　近年來，上海以強化街道黨(dang) 工委職能作為(wei) 突破口，把管理和服務力量放到基層，撬動基層新鮮活力。2015年，上海全麵完成街道體(ti) 製改革，明確街道黨(dang) 工委全麵負責轄區內(nei) 各項工作，取消街道招商引資職能，賦予街道對區職能部門的人事考核權和征得同意權等“五項權力”。

　　為(wei) 強化夯實基層幹部隊伍，上海把社區書(shu) 記隊伍建設納入了全市幹部、人才隊伍總體(ti) 規劃，將優(you) 秀社區書(shu) 記納入事業(ye) 編製;建立職業(ye) 資格認證製度，形成“三檔十八級”崗位等級序列和薪酬體(ti) 係，並實行動態調整和增長。

　　如今，一支4.8萬(wan) 人的社區工作者隊伍、2萬(wan) 多個(ge) 黨(dang) 建服務站點已然成型。基層人才不僅(jin) 更加職業(ye) 化、專(zhuan) 業(ye) 化、年輕化，也更有“尊嚴(yan) 感”“獲得感”和“成就感”。

　　上海市委常委、組織部部長於(yu) 紹良表示，上海要按照習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“希望上海在加強基層黨(dang) 建工作上繼續探索、走在前頭”的要求，進一步加強黨(dang) 的組織體(ti) 係建設，在“嚴(yan) ”和“密”上下功夫，不斷探索符合超大城市特點和規律的城市基層黨(dang) 建工作新路，推進基層黨(dang) 建高質量創新發展，創造無愧於(yu) 黨(dang) 的誕生地的工作成果。

　　為(wei) 群眾(zhong) 辦實事，辦法總比困難多

　　虹口區江灣鎮街道轄區內(nei) 老舊住宅較為(wei) 集中，60歲以上老人約占戶籍人口的36%，80%以上多層住宅房齡超過20年。年近七旬的居民梁軍(jun) 告訴記者，“高齡”樓房如果沒有電梯，每次上下樓就如同“爬泰山”。

　　然而，老舊居民樓加裝電梯麵臨(lin) 著諸多困難，工期較長、過程繁瑣，且綜合性和技術性都很強;一些居民對於(yu) 加裝電梯一時還有不同的看法，意見難以統一。

　　為(wei) 群眾(zhong) 辦實事，辦法總比困難多。街道選好居民區黨(dang) 組織“帶頭人”，協調鄰裏關(guan) 係，動員有專(zhuan) 業(ye) 知識的居民參與(yu) 自治管理，推動成立加裝電梯自治管理小組;以“聯席會(hui) ”形式，與(yu) 多個(ge) 職能部門協同解決(jue) 加裝電梯問題。目前，江灣鎮街道轄區內(nei) 已有5台電梯已正式啟用，3台電梯處於(yu) 施工階段，年內(nei) 還將有17台電梯完成立項。

　　把好事辦好，關(guan) 鍵是自己帶頭、發動群眾(zhong) 。當前，垃圾分類是新時尚。在長寧區虹橋街道愛建居民區，黨(dang) 員帶頭簽署垃圾分類承諾書(shu) 、實現家庭源頭分類、參加誌願者隊伍和組團式走訪，蹲點示範引導和督促源頭分類。

　　在黨(dang) 員的帶動下，居民大都養(yang) 成了自覺垃圾分類的習(xi) 慣。如今，退休職工張海英家裏多了幾個(ge) 垃圾分類用的容器。她說：“垃圾分類已成一種‘日常’，就像歸置衣服一樣，用點心思都能做好。”

　　做群眾(zhong) 工作，要出“圍城”、破“圍牆”

　　“附近公交車不夠多”“文化景觀少了點”“要能多辦點活動就好了”……記者在黃浦區半淞園路街道濱江黨(dang) 群服務站看到，不少居民曾在意見簿裏留下這樣的期盼和建議。

　　2017年底，上海黃浦江濱江兩(liang) 岸45公裏全線貫通，這是一項皆大歡喜的民生工程。濱江貫通後，新情況也隨之出現：麵對沿線駐區單位多、人員流動性大、群眾(zhong) 需求多樣等特點，如何發揮黨(dang) 建引領作用亟待破題。

　　群眾(zhong) 需求在哪裏，黨(dang) 建工作就要跟進到哪裏。為(wei) 此，黃浦區整合黨(dang) 建資源，統籌協調全區10個(ge) 街道兩(liang) 兩(liang) 結對，形成5個(ge) 黨(dang) 建片區，在4個(ge) 沿江街道布局8個(ge) 濱江黨(dang) 建(群團)服務站點。黃浦區還與(yu) 久事集團聯手建設334個(ge) 出租車揚招點、開展公交車站點綜合整治;與(yu) 江南造船集團合作謀劃改造“遠望號”船塢工業(ye) 遺址景觀。

　　在上海，統籌協調抓基層黨(dang) 建和社會(hui) 治理，打破“圍城”和“圍牆”，已經蔚然成風：上海金山與(yu) 浙江嘉興(xing) 探索開展“毗鄰黨(dang) 建”，推動基礎設施互聯互通、公共服務共享共用;圍繞超大城市地鐵安全運行,實施地鐵站長、軌交公安警長、屬地派出所長、街鎮長“四長聯動”，提高風險管控和應急處置能力;連續12年推進城鄉(xiang) 黨(dang) 組織結對幫扶，覆蓋所有涉農(nong) 區鄉(xiang) 鎮和村，推動城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展……黨(dang) 建在一線，破題在基層，發光發熱在群眾(zhong) 心中!