12月12日，《改革開放40年中國人權事業(ye) 的發展進步》白皮書(shu) 發布。改革開放40年，是中國人權事業(ye) 波瀾壯闊發展進步的40年。

　　這40年中，“國家尊重和保障人權”被寫(xie) 入憲法，國家製定並實施了三期國家人權行動計劃，發表了12個(ge) 中國人權事業(ye) 的進展白皮書(shu) 。2017年，中共十九大確立習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 黨(dang) 的指導思想，明確提出“加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由”。

　　可以說，40年來中國人權事業(ye) 實現飛躍式發展，成功走出符合國情的人權發展道路。回顧40年來中國人權保障拾級而上的曆史進程，可以看到五個(ge) 顯著特點。

　　第一，以發展促人權。中國是世界上最大的發展中國家，清醒地認識到自身處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段，明確地將生存權、發展權作為(wei) 首要人權，以發展促人權，通過保障生存權和發展權促進其他各項人權的實現。40年實踐證明，中國經濟和社會(hui) 的快速發展不僅(jin) 為(wei) 生存權和發展權的保障提供了堅實的物質基礎，而且也帶動和促進了其他各項人權的保障。

　　第二，兩(liang) 類權利協調發展。經濟、社會(hui) 、文化權利和公民及政治權利具有內(nei) 在聯係。中國在推進人權發展過程中，特別注意兩(liang) 類權利的協調發展。一方麵，在建立和發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的過程中不斷擴大對公民個(ge) 人自由權利的保障;另一方麵，為(wei) 了彌補市場競爭(zheng) 導致的收入差距擴大所產(chan) 生的社會(hui) 不公平，大力加強對經濟和社會(hui) 權利的保障，特別是對在社會(hui) 中處於(yu) 弱勢地位群體(ti) 予以救濟和特殊保護。40年實踐證明，兩(liang) 類權利的協調發展不僅(jin) 為(wei) 各項人權的持續發展提供了結構性保障，而且為(wei) 各項人權的實現提供了穩定的公共秩序。

　　第三，政策保障與(yu) 法治保障相互促進。人權保障，既可以靠相關(guan) 政策，也可以靠相關(guan) 法律。隨著改革開放的不斷推進，中國不斷加強人權法治化建設，逐步建立起具有中國特色的人權保障法律體(ti) 係，並通過科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法和全民守法促進人權在法治化建設的四個(ge) 環節完整實現。與(yu) 此同時，在憲法和法律的要求和約束下，製定和實施具體(ti) 的人權保障政策和措施。40年發展實踐證明，在人權法治化方向之下，促進人權的法治保障和政策保障相互促進，不僅(jin) 可以為(wei) 人權保障建立穩定可預期的法治體(ti) 係，而且為(wei) 各項人權的具體(ti) 落實提供有效路徑。

　　第四，人權製度建設和人權教育與(yu) 培訓協同推進。中國在逐步建立和完善人權保障製度的同時，特別強調要“增強全社會(hui) 尊重和保障人權意識”。對針對公職人員的人權培訓提出了具體(ti) 要求，在大學開設專(zhuan) 門的人權課程，在中小學德育教材中融入有關(guan) 未成年人權利保護的內(nei) 容，並通過人權雜誌、人權網和人權讀物向全社會(hui) 普及人權知識。40年實踐證明，中國公民的人權保障意識顯著增強，這為(wei) 中國人權事業(ye) 的健康發展提供了重要的社會(hui) 基礎。

　　第五，國內(nei) 發展與(yu) 國際交流相得益彰。中國積極參加聯合國人權普遍定期審議，按時提交人權公約的履約報告，推薦專(zhuan) 家參與(yu) 相關(guan) 委員會(hui) 的工作，並在人權理事會(hui) 上積極表達中國主張，提出相關(guan) 議案。此外，中國大力開展人權民間交流，中國人權研究會(hui) 、中國人權基金會(hui) 以及全國各高校、社會(hui) 科學院的人權研究機構與(yu) 各國人權機構之間開展互訪和學術交流，促進了相互理解和相互借鑒。廣泛的人權國際交流使中國人權事業(ye) 發展融入世界人權發展的大潮，並促進中國對世界人權事業(ye) 發展做出自己的應有貢獻。

　　當前，中國人民正為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢而努力。再經過幾十年的不懈奮鬥，中國人民的各項權利必將得到更好和更高水平的保障，中國人民將更加享有尊嚴(yan) 、自由和幸福。中國人權事業(ye) 的明天將更加美好!

　　(常健 作者為(wei) 南開大學人權研究中心主任，南開大學周恩來政府管理學院教授、博士生導師)