作為(wei) 近年來高頻熱詞，“營商環境”備受各界關(guan) 注，成為(wei) 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要內(nei) 容。同時，因其涉及範圍較廣、評價(jia) 體(ti) 係較多，不同層級、不同地域的責任主體(ti) 在厘清如何營造更優(you) 良營商環境的方式方法上產(chan) 生困惑。昨日，中央廣播電視總台發布了《中國城市營商環境報告2018》，按照國際可比、對標世行、中國特色原則，圍繞開辦企業(ye) 、辦理許可、獲得信貸、共享資源、納稅、合法權益保障、知識產(chan) 權保護等方麵製定了新的權威第三方評價(jia) 指標體(ti) 係。這一研究報告，為(wei) 我國進一步優(you) 化營商環境，特別是促進未來理念、模式、製度和技術等方麵的創新發展明確了主攻方向。

　　當前，中國經濟發展前景樂(le) 觀，其健康穩定的基本麵、支撐高質量發展的生產(chan) 要素條件、長期穩中向好的總體(ti) 勢頭都沒有改變。但是，由於(yu) 國際國內(nei) 經濟形勢變化，我們(men) 迎來了新的發展階段，機遇挑戰並存、新舊問題交織、多重矛盾疊加，有些表現為(wei) 整體(ti) 行業(ye) 領域風險挑戰增大，有些則是個(ge) 別企業(ye) 自身經營陷入困境。因此，隻有不斷改善投資和市場環境、降低市場運行成本，努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境，才能推動我國經濟持續健康發展。

　　找對路才能做對事。經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chan) 盡可能多的產(chan) 品。經濟學理論和發展實踐反複證明，市場配置資源是最具有效率的形式。不過，現代社會(hui) 與(yu) 過往的最大不同，在於(yu) 政府這隻“看得見的手”成了經濟生活的重要參與(yu) 者，政府與(yu) 市場的“握手”是促進經濟體(ti) 良性運轉的關(guan) 鍵。隨著科學技術發展、社會(hui) 係統的複雜性增加，新經濟、新業(ye) 態、新模式不斷湧現，製度性交易成本的存在是有其合理性的，但超過一定比例，就會(hui) 成為(wei) 一種負擔。如何評判政府是否存在過度幹預市場、行政權力是否濫用，或者一種製度是否造成了低效益和負效益，沒有一套科學、合理、有效的評判，就難免陷入盲目式、運動式的“來去如風”整治行動。

　　不久前，世界銀行發布的《2019營商環境報告》指出，中國營商環境較去年大幅提升30多位，在190個(ge) 經濟體(ti) 中名列第46位，這與(yu) 中國政府致力於(yu) 從(cong) 經濟生活決(jue) 策者向公共服務提供者的努力分不開。北京市出台“9+N”優(you) 化營商環境政策禮包、上海提供“一站式政策服務”、重慶構建全鏈條“雙創”生態圈……這些看得見摸得著的舉(ju) 措，為(wei) 政府從(cong) 主體(ti) 視角過渡到客體(ti) 視角來推進改革的演變過程寫(xie) 下注腳，其中最珍貴的就是尊重市場這一價(jia) 值理念和精神內(nei) 涵的生發。

　　營商環境就是生產(chan) 力，它的最根本目的是要通過改革來激發市場的活力，通過促進創新創業(ye) 來提升全要素生產(chan) 率，以實現更加均衡、普惠、可持續的發展模式。結合國情、接軌世界，發布和完善營商環境評價(jia) 體(ti) 係同樣重要，它將為(wei) 更加科學、合理地協調政府與(yu) 市場關(guan) 係提供行動參照，為(wei) 強化中國經濟競爭(zheng) 力指引方向。(作者：趙明昊)