1978年11月24日，是一個(ge) 普通的日子。但這一天，是中國農(nong) 村改革開始的日子，是新中國農(nong) 耕史上的大日子。因為(wei) ，這一天，安徽省鳳陽縣小溪河鎮小崗村18位農(nong) 民以“托孤”形式，冒著巨大的風險按下紅手印，將村集體(ti) 土地“分田到戶”，拉開了中國農(nong) 村改革的序幕。小崗村這個(ge) 舉(ju) 動，得到了中央的肯定，小崗村這個(ge) “生死契約”事實上就是中國農(nong) 村第一份土地承包合同。

　　農(nong) 村家庭聯產(chan) 承包責任製極大地解放了農(nong) 村生產(chan) 力，極大地調動了億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民的積極性。農(nong) 村土地製度改革由下而上，改革浪潮席卷全國，到1983年，我國農(nong) 村土地家庭承包在全國普及開來，90%以上的農(nong) 戶簽訂了土地承包合同，90%以上的耕地實現了家庭承包。在小崗村大包幹等農(nong) 業(ye) 生產(chan) 責任製基礎上形成的以家庭承包經營為(wei) 基礎、統分結合的雙層經營體(ti) 製，是我們(men) 黨(dang) 農(nong) 村政策的重要基石。

　　農(nong) 村土地製度改革必須始終堅持農(nong) 村基本經營製度。新形勢下深化農(nong) 村改革，主線仍然是處理好農(nong) 民和土地的關(guan) 係。最大的政策，就是必須堅持和完善農(nong) 村基本經營製度，堅持農(nong) 村土地集體(ti) 所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關(guan) 係。要抓緊落實土地承包經營權登記製度，真正讓農(nong) 民吃上“定心丸”。

　　農(nong) 村土地製度改革必須尊重農(nong) 民意願，是40年農(nong) 村改革的基本遵循。完善農(nong) 村基本經營製度，要順應農(nong) 民保留土地承包權、流轉土地經營權的意願，把農(nong) 民土地承包經營權分為(wei) 承包權和經營權，實現所有權、承包權、經營權分置並行，這是農(nong) 村改革又一次重大製度創新。放活土地經營權，推動土地經營權有序流轉，要把握好流轉、集中、規模經營的度，要與(yu) 城鎮化進程和農(nong) 村勞動力轉移規模相適應，與(yu) 農(nong) 業(ye) 科技進步和生產(chan) 手段改進程度相適應，與(yu) 農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務水平提高相適應。

　　曆史潮流浩浩蕩蕩，為(wei) 順應農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展形勢、全麵推進現代農(nong) 業(ye) 建設，2009年開始，我國開始在試點地區開展農(nong) 村承包地確權登記頒證試點，為(wei) 承包農(nong) 戶頒發農(nong) 村土地承包經營權證。

　　農(nong) 村承包地確權登記頒證是落實黨(dang) 的十九大提出的農(nong) 村土地承包期再延長30年政策的基礎，是推進“三權分置”、保障農(nong) 民合法權益、推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要手段。自2014年開展整省試點以來，經過各地各部門的不懈努力，全國承包地確權工作取得了積極進展。

　　當前，全國農(nong) 村承包地確權登記頒證進入收尾階段。按照中央要求，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部以實地督導解決(jue) 疑難問題為(wei) 手段，以成果推廣應用為(wei) 重點，加快工作進度，確保到年底全國農(nong) 村承包地確權登記頒證工作基本完成，實現全國農(nong) 村承包地“一張圖”。