首屆中國國際進口博覽會(hui) 傳(chuan) 遞明確信號，要激發進口潛力，加快跨境電子商務等新業(ye) 態新模式發展。不久前召開的國務院常務會(hui) 議決(jue) 定延續和完善跨境電子商務零售進口政策，並擴大適用範圍。

　　商務部、發展改革委、財政部、海關(guan) 總署、稅務總局、市場監管總局六部門日前印發《關(guan) 於(yu) 完善跨境電子商務零售進口監管有關(guan) 工作的通知》(以下簡稱《通知》)。12月7日，國新辦舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，商務部部長助理李成鋼、財政部關(guan) 稅司司長馮(feng) 晉平、海關(guan) 總署口岸監管司司長王煒對跨境電商零售進口過渡期後有關(guan) 政策進行了權威解讀。

　　更多品質化、多元化消費需求將得到滿足

　　“這次的政策調整，對消費者來講，意味著更多品質化、多元化消費需求將會(hui) 得到更好的滿足。”李成鋼在回答本報記者提問時表示，這也是我國供給側(ce) 結構性改革的一個(ge) 必然要求，是適應新時代高質量發展階段居民高質量消費的要求。

　　本次跨境電商零售進口監管政策將自明年1月1日起正式實施，在對跨境電商零售進口清單內(nei) 商品實行限額內(nei) 零關(guan) 稅、進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅額70%征收基礎上，進一步擴大享受優(you) 惠政策的商品範圍，新增群眾(zhong) 需求量大的63個(ge) 稅目商品，享受稅收優(you) 惠政策的商品單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，年度交易限值由目前的每人每年2萬(wan) 元提高至2.6萬(wan) 元。

　　中國是世界第一網絡零售市場，擁有全球最多的網購用戶。近年來，跨境電商零售進口發展呈現快速增長。根據海關(guan) 統計，2017年我國跨境電商零售進口566億(yi) 元，同比增長75.5%。

　　“跨境電商是個(ge) 新業(ye) 態、新模式，我們(men) 總體(ti) 堅持的是鼓勵這個(ge) 業(ye) 態發展，同時對其監管秉持包容審慎的原則。”李成鋼指出，這次調整後，一方麵監管政策更加完善，另一方麵產(chan) 品範圍進一步擴大，適用稅收優(you) 惠政策的麵更寬了。

　　2016年5月以來，我國對跨境電商零售進口實行“暫按個(ge) 人物品監管”的過渡期安排，有效促進了行業(ye) 穩定發展，但也存在各方權責不清、政策預期不穩定等問題。這次過渡期之後的新政，把這個(ge) “暫”字拿掉了，這也就意味著這次新政將會(hui) 是一個(ge) 相對長期的安排，將促進跨境電商零售進口持續健康發展。

　　“跨境電商零售進口不同於(yu) 一般貿易，主要是滿足國內(nei) 居民品質化多元化消費需求，必須是直接麵對消費者且僅(jin) 限於(yu) 個(ge) 人自用。基於(yu) 這一前提，我們(men) 明確對跨境電商零售進口商品按個(ge) 人自用進境物品監管。這是有關(guan) 具體(ti) 監管要求的基礎，也是行業(ye) 企業(ye) 最為(wei) 關(guan) 注的問題。”李成鋼表示。

　　“網紅”商品進清單，新增加22個(ge) 試點城市

　　蒸汽眼罩、家用粉塵儀(yi) 、剃須刀刀頭、葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、望遠鏡、電子遊戲機、滑雪靴、旱冰鞋……財政部牽頭對跨境電商零售進口商品清單和稅收政策進行了調整完善，共新增63個(ge) 稅目商品，主要涉及部分食品、紡織服裝、鞋靴、首飾、小家電、文體(ti) 用品、健身器材等商品類別，一些“網紅”商品也進入清單，稅目總數達到1321個(ge) 。

　　“為(wei) 滿足國內(nei) 消費升級需求，我們(men) 對商品清單進行了調整，選擇近年來消費需求比較旺盛的一些商品。”馮(feng) 晉平告訴記者，“在交易限值方麵，此次將單次交易限值和年度交易限值提高，今後還將隨居民收入提高相機調增。”

　　同時，進一步加大對跨境電商的支持力度，擴大政策適用範圍。《通知》在現行15個(ge) 試點城市基礎上，將政策適用範圍擴大至北京等22個(ge) 新批跨境電商綜試區城市，進一步完善區域布局，促進行業(ye) 發展，也更好滿足居民消費需求。

　　按照“各負其責”的原則，《通知》對各方應承擔的責任提出了具體(ti) 明確的要求——跨境電商企業(ye) 承擔商品質量安全主體(ti) 責任;跨境電商平台須在境內(nei) 辦理工商登記、履行先行賠付責任;境內(nei) 服務商受托承擔如實申報責任;消費者承擔納稅義(yi) 務;政府部門需對跨境電商零售進口商品實施質量安全風險監測等。“進一步明確參與(yu) 跨境電商零售交易的各方責任，有助於(yu) 強化事中事後監管，加強質量風險防控，有利於(yu) 更好地維護消費者的合法權益，促進行業(ye) 更健康發展。”李成鋼強調。

　　跨境電商未來前景可期，有效監管將不斷完善

　　據王煒透露，今年1至10月份，通過海關(guan) 跨境電子商務平台零售進出口總額達1110.4億(yi) 元人民幣，增長86%。其中進口671.8億(yi) 元，同比增長53.7%;出口438.6億(yi) 元，增長173.9%。

　　“近幾年我國進出口貿易總額都在4萬(wan) 億(yi) 美元左右，跨境電商作為(wei) 新業(ye) 態，在總的對外貿易盤子裏麵占比相對較小，但增長迅猛，從(cong) 國際層麵來說，跨境電商未來前景可期。”李成鋼表示。

　　跨境電商零售進口不僅(jin) 對於(yu) 中國，從(cong) 全球範圍來看也是個(ge) 新業(ye) 態、新課題，對於(yu) 這種新業(ye) 態、新模式實施有效監管，實際上是個(ge) 摸著石頭過河的過程。

　　“根據跨境電商零售進口交易信息電子化、可記錄、可追溯的特點，《通知》明確要求企業(ye) 要建立健全質量安全風險防控機製、商品質量追溯體(ti) 係等，並如實向監管部門傳(chuan) 輸電子信息，配合監管部門開展質量風險監測，防控質量安全風險。”李成鋼指出，對於(yu) 出現質量安全風險事故的商品和相關(guan) 企業(ye) ，政府部門也將按規定做好信息公示，更好保障消費安全。

　　王煒告訴記者，海關(guan) 總署2016年研究製定並對外發布了“26號公告”，明確了跨境電商海關(guan) 監管措施。這次為(wei) 配合新政的出台，海關(guan) 修改完善了“26號公告”，近日將對外發布實施。另一方麵，全國海關(guan) 根據需要，對電商的係統進行了升級完善，確保跨境電商健康可持續發展。

　　“跨境電商具有發展迅速、商品多樣化、更新快的特點。財政部將會(hui) 同有關(guan) 部門，根據這些特點，並綜合考慮整個(ge) 跨境電商發展、消費者需求、監管條件等情況，對跨境電商進口商品清單適時進行調整。”馮(feng) 晉平表示。(記者 張翼)