目前，延宕13年後重啟的新電改全麵落地開花，多省紛紛衝(chong) 刺入圍電改試點。《經濟參考報》記者從(cong) 多個(ge) 知情人士處了解到，目前江西等省區已提交試點申請，安徽、陝西、湖南、福建、河北、四川等省則擬定了本省電力綜合改革方案或售電側(ce) 專(zhuan) 項試點方案，正在征求相關(guan) 方意見。而遼寧、黑龍江、浙江等省也將電改列上了議事日程。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，當前各地的電改路徑和發展速度參差不齊，但總的思路是從(cong) 輸配電價(jia) 到交易機構設立再到培育新交易主體(ti) 。值得注意的是，在方案的製定和實施中各方博弈重重，而且還麵臨(lin) 電網企業(ye) 新增投資與(yu) 電量難以匹配、核定分電壓等級輸配電價(jia) 及交叉補貼存在難度等問題。

　　2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關(guan) 於(yu) 進一步深化電力體(ti) 製改革的若幹意見》（業(ye) 內(nei) 稱“9號文”），被譽為(wei) “啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。在過去兩(liang) 年深圳、內(nei) 蒙古西部、寧夏等7地開展輸配電價(jia) 改革先行試點的基礎上，今年3月北京、天津等12個(ge) 省級電網和華北區域電網也被列入試點範圍，目前正在製定相關(guan) 方案，擬於(yu) 今年5月底前上報。

　　當然，對於(yu) 投資者而言，最關(guan) 注的還是終端的售電放開。廣東(dong) 、重慶首批售電側(ce) 專(zhuan) 項改革試點、貴州、雲(yun) 南首批兩(liang) 個(ge) 電改綜合試點近期已正式起步。根據5月16日公布的《貴州省電力體(ti) 製改革綜合試點方案》，在建立獨立的輸配電價(jia) 體(ti) 係的基礎上，將在2016年6月底前，建成省級電力市場電子交易平台，完善貴州電力交易中心。同時，推進興(xing) 義(yi) 售電側(ce) 改革試點和貴安新區配售電側(ce) 改革試點。與(yu) 此相比，雲(yun) 南、重慶、廣東(dong) 的進展更快些，已有實質的購售電交易。尤其是廣東(dong) 的改革更為(wei) 激進，全國第一個(ge) 安排售電公司參與(yu) 集中競價(jia) 交易。據不完全統計，目前全國有30個(ge) 省市區成立了售電公司，已達到423家。雖然輸配電價(jia) 改革已覆蓋了全國超過60%的省份，但“9號文及配套文件發布以來，各地申請開展電力體(ti) 製改革試點的積極性很高。整個(ge) 電改要同步走，不能碎片化，未來堅持以綜合試點為(wei) 主、專(zhuan) 項試點為(wei) 補充。”相關(guan) 部門人士稱。據透露，此前江西已向國家發改委申請在新成立的南昌臨(lin) 空經濟區，開展售電側(ce) 改革及能源管理體(ti) 製創新試點。內(nei) 蒙古則提出製定全區電改綜合方案，申請在包頭市國家級生態鋁業(ye) 園區開展配售電改革試點。而湖南擬於(yu) 6月底前啟動包括配售電改革在內(nei) 的專(zhuan) 項試點。西藏電力體(ti) 製改革試點的工作也在醞釀中，其廠網分開或探索分類改革的途徑，同時研究探索交叉補貼新機製。此外，遼寧、黑龍江、浙江、北京、天津也紛紛征求電改工作意見，醞釀改革方案。

　　《經濟參考報》記者了解到，當前電改全麵落地開花，各試點的方案基本原則和主要內(nei) 容大致相同，但在參數核定、機製設計等一些有所不同，有關(guan) 各方博弈重重。《河北省售電側(ce) 改革試點方案（征求意見稿）》提出，對於(yu) 曆史形成的，國網河北省電力公司和國網冀北電力有限公司以外的110千伏及以下電壓等級的存量配電資產(chan) ，可視同為(wei) 增量配電業(ye) 務。而四川的售電側(ce) 專(zhuan) 項改革試點方案則提出，在試點範圍內(nei) 新成立的售電公司如已有配電網，應上報物價(jia) 部門核定配套電價(jia) 。對此，電網公司提出反對，認為(wei) 增量配電業(ye) 務範圍僅(jin) 限於(yu) 新建配電網絡，而且輸配電價(jia) 應該按省核定。

　　問題並不止於(yu) 此。作為(wei) 國網轄區內(nei) 輸配電價(jia) 改革試點方案獲批的第一個(ge) 省份，寧夏自治區物價(jia) 局商品價(jia) 格管理處處長覃紅偉(wei) 表示，國網公司加大投資可以提高輸配電的輸配成本，但這又與(yu) 社會(hui) 的承載力和使用需求不匹配。而且，不斷推高的輸配電價(jia) 最終還會(hui) 體(ti) 現在電價(jia) 上，下一個(ge) 監管期就可能麵臨(lin) 漲價(jia) ，相當於(yu) “羊毛出在羊身上”，建議政府及電網企業(ye) 結合電量增速考慮新增投資，綜合考慮社會(hui) 發展水平和電價(jia) 承受能力。

　　同時，寧夏物價(jia) 部門反映，寧夏電力公司目前尚未對各電壓等級的電量單獨計量，並按相應口徑進行成本核算，目前很難算清各電壓等級及各類用戶間的交叉補貼。希望電網企業(ye) 能按要求進行成本歸集，並進一步細化到各電壓等級。此外，業(ye) 內(nei) 人士建議國家有關(guan) 部門應製定平衡賬戶管理辦法，同時，還應統一製定常態化的監管辦法，對電網企業(ye) 的投資、收入、成本、價(jia) 格等信息實行定期報告製度。