《關(guan) 於(yu) 完善跨境電子商務零售進口監管有關(guan) 工作的通知》已於(yu) 日前印發。12月7日，國新辦舉(ju) 行政策例行吹風會(hui) ，圍繞《通知》的背景、對行業(ye) 影響以及未來發展，邀請商務部部長助理李成鋼、財政部關(guan) 稅司司長馮(feng) 晉平、海關(guan) 總署口岸監管司司長王煒介紹相關(guan) 情況。

　　李成鋼在會(hui) 上表示，《通知》明確對跨境電商零售進口商品按個(ge) 人自用進境物品監管，不執行首次進口許可批件、注冊(ce) 或備案要求。此舉(ju) 保證了過渡期後監管安排的連續穩定，將更好滿足居民消費需求。

　　政策連續穩定

　　李成鋼表示，實踐證明，“按個(ge) 人物品監管”的原則，總體(ti) 符合行業(ye) 特點，有利於(yu) 促進行業(ye) 持續發展。此次我國進一步明確參與(yu) 跨境電商零售交易的各方責任，有利於(yu) 更好地維護消費者的合法權益，也有利於(yu) 這個(ge) 行業(ye) 健康發展。

　　同時，根據跨境電商零售進口交易信息電子化、可記錄、可追溯的特點，《通知》明確要求企業(ye) 要建立健全質量安全風險防控機製、商品質量追溯體(ti) 係等，並如實向監管部門傳(chuan) 輸電子信息，配合監管部門開展質量風險監測，防控質量安全風險。

　　此外，對於(yu) 出現質量安全風險事故的商品和相關(guan) 企業(ye) ，政府部門也將按規定做好信息公示，更好保障消費安全。《通知》製定過程中也結合《電子商務法》立法進程，在電商平台責任、消費者權益保護等方麵，同《電子商務法》有關(guan) 規定做了充分的銜接。

　　滿足多元消費

　　馮(feng) 晉平表示，財政部牽頭對跨境電商零售進口商品清單和稅收政策進行了調整完善，有關(guan) 文件也已正式出台。

　　此次商品清單調整，主要包括兩(liang) 個(ge) 方麵：第一，將部分近年來消費需求比較旺盛的商品納入到清單商品範圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個(ge) 稅目商品。第二，根據稅則稅目調整情況，對前兩(liang) 批清單進行了技術性調整和更新，調整以後的清單目前一共是1321個(ge) 稅目。

　　稅收政策調整主要包括3個(ge) 方麵：一是年度交易限值由每人每年20000元調整至26000元，今後隨著居民收入的提高，相機調整;同時，將單次交易限值由每人每次2000元調整至5000元。二是明確完稅價(jia) 格超過單次交易限值但低於(yu) 年度交易限值且訂單下僅(jin) 一件商品時，可以通過跨境電商零售渠道進口，按照貨物稅率全額征收關(guan) 稅和進口環節增值稅、消費稅，交易額計入年度交易總額。三是明確已經購買(mai) 的電商進口商品不得進入國內(nei) 市場再次銷售。

　　李成鋼表示，這次政策調整保持了整個(ge) 跨境電商零售進口監管政策的延續性，穩定了行業(ye) 的預期。有利於(yu) 跨境電商企業(ye) 長期地進行商業(ye) 謀劃和布局。同時，《通知》在現行15個(ge) 試點城市基礎上，將政策適用範圍擴大至北京等22個(ge) 新批跨境電商綜試區城市，進一步完善區域布局，促進行業(ye) 發展，也更好滿足居民消費需求。

　　跨境電商具有發展迅速、商品多樣化、更新快的特點。馮(feng) 晉平表示，財政部將會(hui) 同有關(guan) 部門，根據這些特點，並綜合考慮整個(ge) 跨境電商發展、消費者需求、監管條件等情況，對跨境電商進口商品清單適時進行調整。

　　未來前景可期

　　由於(yu) 政策連續穩定，跨境電商進口近年來發展較快。根據海關(guan) 統計，2017年我國跨境電商零售進口566億(yi) 元，同比增長75.5%。2018年1月份至10月份跨境電商零售進口671.8億(yi) 元，同比增長53.7%。

　　針對跨境電商監管政策調整，海關(guan) 2016年研究製定並對外發布了“26號公告”，明確了跨境電商海關(guan) 監管措施。王煒說，為(wei) 配合最新監管安排，海關(guan) 總署修改完善了“26號公告”，將於(yu) 近日對外發布實施。跨境電商業(ye) 態在我國貿易總額中占比相對較小，但從(cong) 國際層麵看，跨境電商業(ye) 態處於(yu) 不斷發展過程中，未來前景可期。

　　“跨境電商是新業(ye) 態、新模式，對它的監管有不斷完善的過程。未來政策需要做怎樣的調整，還要根據實踐發展情況做相應研究和探討。但就目前看，行業(ye) 和消費者可以有一個(ge) 相對長期的穩定預期。”李成鋼表示，從(cong) 長遠看，無論是出口還是進口，跨境電商都會(hui) 有較好的發展前景。(記者 馮(feng) 其予)