5月5日晚間，國務院印發鹽業(ye) 體(ti) 製改革方案。方案指出，在堅持食鹽專(zhuan) 營製度基礎上推進供給側(ce) 結構性改革，健全食鹽儲(chu) 備，嚴(yan) 格市場監管，建立公平競爭(zheng) 、監管到位的市場環境，培育一批具有核心競爭(zheng) 力的企業(ye) ，逐步形成符合中國國情的鹽業(ye) 管理體(ti) 製。

　　供給側(ce) 改革方麵，方案指出，將完善食鹽定點生產(chan) 製度。不再核準新增食鹽定點生產(chan) 企業(ye) ，確保企業(ye) 數量隻減不增。鼓勵食鹽生產(chan) 與(yu) 批發企業(ye) 產(chan) 銷一體(ti) 。鼓勵社會(hui) 資本進入食鹽生產(chan) 領域，與(yu) 現有定點生產(chan) 企業(ye) 進行合作。完善食鹽批發環節專(zhuan) 營製度。堅持批發專(zhuan) 營製度，以現有食鹽定點生產(chan) 企業(ye) 和食鹽批發企業(ye) 為(wei) 基數，不再核準新增食鹽批發企業(ye) ，鼓勵食鹽批發企業(ye) 與(yu) 定點生產(chan) 企業(ye) 兼並重組，其他各類商品流通企業(ye) 不得從(cong) 事食鹽批發。鼓勵國有食鹽批發企業(ye) 在保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯合投資、企業(ye) 重組等方式引入社會(hui) 資本，開展戰略合作和資源整合。同時鼓勵食鹽生產(chan) 、批發企業(ye) 兼並重組，允許各類財務投資主體(ti) 以多種形式參與(yu) ，向優(you) 勢企業(ye) 增加資本投入，支持企業(ye) 通過資本市場或公開上市等方式融資，形成一批具有核心競爭(zheng) 力的企業(ye) 集團，引領行業(ye) 發展。

　　方案強調，取消食鹽產(chan) 銷區域限製，改革食鹽政府定價(jia) 機製。放開食鹽出廠、批發和零售價(jia) 格，由企業(ye) 根據生產(chan) 經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。鼓勵企業(ye) 自主經營、產(chan) 銷一體(ti) ，通過兼並重組等方式不斷做優(you) 做強，為(wei) 行業(ye) 健康發展提供動力。

　　方案要求，強化食鹽專(zhuan) 業(ye) 化監管，完善食鹽專(zhuan) 營製度。完善食鹽定點生產(chan) 製度，完善食鹽批發環節專(zhuan) 營製度，完善食鹽專(zhuan) 業(ye) 化監管體(ti) 製。推進鹽業(ye) 管理綜合改革，完善食鹽儲(chu) 備製度。改革食鹽生產(chan) 批發區域限製，改革食鹽政府定價(jia) 機製，改革工業(ye) 鹽運銷管理，改革食鹽儲(chu) 備體(ti) 係。

　　方案提出，加強食鹽管理製度建設，保障食鹽供應安全。嚴(yan) 格規範食鹽生產(chan) 批發企業(ye) 資質，加快信用體(ti) 係建設，推動鹽業(ye) 企業(ye) 做優(you) 做強。

　　鹽業(ye) 係統人士對中國證券報記者表示，整體(ti) 來看，方案在食鹽價(jia) 格、推動企業(ye) 產(chan) 銷一體(ti) 、引入社會(hui) 資本、放寬生產(chan) 和銷售限製均有一定突破。但在實施環節中，如何避免企業(ye) 自主定價(jia) 後食鹽價(jia) 格大幅波動、如何實施食鹽儲(chu) 備及保證食鹽安全等方麵，還需一係列配套措施。後續應會(hui) 有一係列細則來保證各項方案目標的實施。

　　前述人士同時指出，從(cong) 上市公司的角度，中鹽係統內(nei) 公司如雲(yun) 南鹽化(002053，股吧)等已是產(chan) 銷一體(ti) 的公司，方案的出台，意味著這些公司可以跨省開展業(ye) 務，有望為(wei) 帶來新的增長空間。同時，上市公司在融資、並購等方麵具備一定優(you) 勢。