近期召開的國務院常務會(hui) 議指出，要瞄準國際先進水平，多措並舉(ju) 發展“通道+樞紐+網絡”的現代物流體(ti) 係，確保全社會(hui) 物流總費用與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值比率明顯降低，提高經濟運行效率，促進高質量發展。這為(wei) 推動我國物流業(ye) 實現高質量發展指明了方向路徑。

　　當前，我國已是具有全球影響力的物流大國和全球最大的物流市場，但我國物流業(ye) 大而不強的問題依然較為(wei) 突出。主要表現為(wei) ：全球連接能力弱、現代化程度不高;物流成本偏高、質量效益不佳;中高端、體(ti) 係化、集約式物流服務與(yu) 供應鏈服務等發展嚴(yan) 重不足，傳(chuan) 統的發展方式和運營模式已難以為(wei) 繼。

　　對此，需審時度勢，抓住時代賦予的發展機遇，用好國際國內(nei) 資源，采取有針對性的措施應對風險挑戰、補足諸多短板，切實推動我國物流業(ye) 發展由大到強。

　　我國是全球物流大國。經過30多年的發展，物流業(ye) 已經發展成為(wei) 重要的現代服務業(ye) ，是國民經濟的支柱產(chan) 業(ye) 。

　　2013年，我國物流市場規模首次超過美國，成為(wei) 全球第一。2017年，全國社會(hui) 物流總額達到252.8萬(wan) 億(yi) 元，鐵路貨物發送量、鐵路貨物周轉量、公路貨運量、港口吞吐量、集裝箱吞吐量、快遞量均居世界第一，民航貨運量居世界第二。在規模快速擴展的同時，我國物流能力、服務科技水平等都有較大提升，產(chan) 業(ye) 組織結構不斷優(you) 化，並形成了多種所有製並存、多元主體(ti) 競爭(zheng) 、多層次服務共生的格局。

　　但也要看到，我國雖已成為(wei) 物流大國，但還不是物流強國。我國目前物流績效不理想，成本高、效率低、集約化水平不高、產(chan) 業(ye) 支撐能力不足;誠信、標準、人才、安全、環保等“軟實力”也不強，尚不能滿足現代物流國際競爭(zheng) 的需要;物流整體(ti) 市場環境較為(wei) 嚴(yan) 峻，產(chan) 業(ye) 間聯動發展空間仍然巨大，物流企業(ye) 經營壓力持續加大，收入利潤率較低;地方保護、不正當競爭(zheng) 、誠信體(ti) 係缺失等問題依然存在，資金短缺、人才短缺等問題難以緩解，產(chan) 業(ye) 創新驅動的內(nei) 生機製尚未形成。與(yu) 此同時，國家支持物流業(ye) 發展的諸多政策有待落實，一些影響到產(chan) 業(ye) 發展的重要問題尚沒有實質性改善。

　　這些都對我國物流業(ye) 進一步發展提出了嚴(yan) 峻挑戰。

　　挑戰仍在 諸多短板需切實補足

　　一是物流績效並不理想。近年來，全社會(hui) 物流總費用占GDP的比重有所下降，但總體(ti) 來看仍然較高。數據顯示，2017年，社會(hui) 物流總費用為(wei) 12.1萬(wan) 億(yi) 元，同比增長9.2%;社會(hui) 物流總費用與(yu) GDP的比率為(wei) 14.6%，比上年下降0.3個(ge) 百分點，但仍遠高於(yu) 發達國家8%至9%的水平。

　　物流績效不高的原因是多方麵的，突出表現為(wei) ：物流係統性和綜合性不強，運輸結構不合理，網絡化和組織化程度較低，呈現分散的、各自發展的態勢，基礎設施的配套性、兼容性較弱，末端網絡薄弱;物流基礎設施結構性短缺，建設相對滯後，現代化設施比重低，現代化倉(cang) 儲(chu) 、多式聯運轉運等設施不足，高效、順暢、便捷的綜合交通運輸網絡尚不健全，布局合理、功能完善的物流園區體(ti) 係尚未完全建立，物流基礎設施之間配套不足，不能滿足現代物流發展的要求;第三方物流服務功能單一，且市場意識不強，不能滿足客戶的多方位服務需求，供應鏈服務發展也不足;在物流信息化、智能化長期發展的戰略層麵尚未形成體(ti) 係，整體(ti) 規劃能力低;物流業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、商貿服務、電子商務聯動不足，物流速度慢、成本高、渠道不暢、模式陳舊，嚴(yan) 重製約了製造業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、電子商務等其他相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的更好發展。

　　二是物流業(ye) 整體(ti) 創新能力較弱。相比於(yu) 創新活躍的生產(chan) 製造環節和交易環節，物流業(ye) 整體(ti) 創新嚴(yan) 重滯後。物流企業(ye) 缺乏創新動力，研發投入低，商業(ye) 模式創新、組織創新、技術創新、管理創新等滯後，尚未進入“創新驅動”的發展階段。國內(nei) 物流企業(ye) 普遍存在組織慣性現象，對優(you) 化升級已有的物流服務體(ti) 係意願不強。此外，國內(nei) 物流企業(ye) 的創新還麵臨(lin) 不少障礙，有來自跨國公司的技術壁壘、資金壁壘、外部資源壁壘、管理壁壘，有來自國內(nei) 環境對企業(ye) 的一些政策束縛，還有企業(ye) 自身存在的問題，比如對原有技術的依賴等。這些都嚴(yan) 重阻礙了物流企業(ye) 的創新發展。

　　三是物流業(ye) 國際化水平較低。主要表現為(wei) 全球連接能力不強，國際資源整合能力弱，國際競爭(zheng) 力弱，缺乏國際戰略通道和戰略支點，缺乏全球物流治理能力，滯後於(yu) 全球化發展進程，物流業(ye) 國際化能力亟待提升。與(yu) 高速增長的國際貿易相比，我國物流業(ye) 尚未形成與(yu) 之相匹配的全球物流和供應鏈體(ti) 係，國際市場份額很低，進出口所需的物流服務在很大程度上需要依賴國際跨國物流企業(ye) 。我國的國際物流企業(ye) 規模偏小，不僅(jin) 缺乏規模優(you) 勢，難以承擔大型業(ye) 務項目，而且附加值低、業(ye) 務單一，難以形成齊全的物流產(chan) 業(ye) 鏈。麥肯錫的研究表明，美國和德國是全球連接能力最強的國家，中國的全球連接能力隻有它們(men) 的一半。

　　四是規範有序的物流市場尚未形成。許多物流企業(ye) 經營不規範，服務意識淡薄，法律意識不強，誠信體(ti) 係嚴(yan) 重缺乏。統一開放、公平競爭(zheng) 、規範有序的物流市場遠未形成。信用體(ti) 係建設滯後，物流業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員整體(ti) 素質有待進一步提升。物流市場的進入與(yu) 退出以及競爭(zheng) 規則基本上無統一的法律法規可循，對社會(hui) 性的物流服務缺乏有效的外部約束，不正當市場競爭(zheng) 難以避免。還要看到，跨國物流企業(ye) 在用地、稅收等方麵得到一些地方政府的優(you) 惠政策，享受超國民待遇。

　　此外，我國現有應急物流保障係統抗風險能力較差，應急能力薄弱;物流人力資源總量和層次均不高，物流從(cong) 業(ye) 人員在學曆結構、職稱結構和技術等級結構等方麵均與(yu) 發達國家存在較大差距;物流管理體(ti) 製和治理能力弱、相關(guan) 法律法規和政策不完善，等等。

　　以上這些都是當前物流業(ye) 發展需要突破的難點問題。

　　前景可期 麵臨(lin) 重大發展機遇

　　未來10年到20年，將是我國物流業(ye) 發展的重大戰略機遇期。

　　一方麵，我國經濟規模與(yu) 貿易持續增長、經濟結構轉型升級將對物流業(ye) 發展產(chan) 生深刻影響。未來幾十年，我國工業(ye) 體(ti) 係將實現較大發展，大宗能源、原材料和主要商品的大規模運輸需求依然旺盛。同時，產(chan) 業(ye) 結構從(cong) “二、三、一”進入到“三、二、一”階段，產(chan) 業(ye) 結構的變化和逐步升級以及生產(chan) 方式的變化，將促使“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的物流需求快速增加，基於(yu) 更高時間和空間價(jia) 值的物流需求會(hui) 越來越大，綜合物流將成為(wei) 行業(ye) 發展的方向。

　　另一方麵，新型城鎮化、區域一體(ti) 化加快發展，也對物流空間分布、效率、獲得性等提出了更高要求。城鎮化進程將推動物流活動集中於(yu) 城市群、城市帶、大中小城市和城際間，倒逼城市內(nei) 、城際間物流效率盡快提升，更好建設功能強大、高效集約的城市物流和配送體(ti) 係;區域經濟協調發展以及一體(ti) 化要求將加快區域物流一體(ti) 化，構建有利於(yu) 東(dong) 中西部協調發展的物流服務體(ti) 係，網絡零售市場的渠道下沉也將對農(nong) 村和三四線城市及縣鄉(xiang) 的電子商務物流發展提供更多空間。

　　與(yu) 此同時，全球化的縱深發展和對外開放新格局的逐步形成，必將推動物流市場深刻調整。全球化推動中國與(yu) 世界經濟的聯係和相互作用日益加深，必然要求中國與(yu) 世界各國有更好的交通運輸、物流、通信、信息等基礎設施連接。中國除與(yu) 發達經濟體(ti) 繼續保持密切經貿往來外，與(yu) 新興(xing) 經濟體(ti) 以及發展中國家的貿易增長將會(hui) 成為(wei) 新的亮點，貿易格局的變化將帶動國際物流活動發生相應變化。中長期看，我國國際物流將繼續較快發展。

　　還要看到，新技術突破和信息網絡技術的廣泛應用將促進物流業(ye) 進一步轉型升級。交通運輸、物流、先進製造、信息網絡、新能源、新材料、生物科技等領域在孕育新的技術突破，互聯網、移動互聯、大數據、雲(yun) 計算、物聯網、人工智能等將與(yu) 物流業(ye) 深度融合，為(wei) 物流業(ye) 發展帶來更多可能。

　　物流業(ye) 需抓住這些難得的發展機遇，趁勢而上、有所作為(wei) 。一是更好適應要素成本上升等現實情況，逐步擺脫當前對“高投入、高消耗、高排放、低產(chan) 出、低效益、低科技含量”傳(chuan) 統發展路徑的依賴，著力降低成本、提高效率，解決(jue) 好能源、勞動力、土地價(jia) 格持續上漲，服務價(jia) 格偏低以及融資環境不佳等現實問題。二是加快發展現代供應鏈的步伐，推動交通物流企業(ye) 更深更廣地融入全球供給體(ti) 係。三是加快推動高新技術在物流業(ye) 的應用，加大物流技術的創新力度，使整個(ge) 行業(ye) 呈現出安全、快速、便利、大型化、自動化、信息化、數字化、網絡化、智能化、個(ge) 性化、多樣化、人性化、精細化、綠色化和節能化等時代特征。四是加強物流創新型人才、專(zhuan) 業(ye) 高技能人才以及國際化人才隊伍的建設。五是圍繞民生領域發力，醫藥衛生、社會(hui) 救助、生活用品服務、郵政普遍服務、可追溯食品供應鏈管理等領域的發展都要求物流業(ye) 更加服務於(yu) 民、方便於(yu) 民，切實保障物流安全。同時還要發揮物流業(ye) 的更多功能，做好應急物流體(ti) 係建設。(魏際剛 溫明月 李曜坤 作者單位：國務院發展研究中心)