日前，國務院印發《關(guan) 於(yu) 做好當前和今後一個(ge) 時期促進就業(ye) 工作的若幹意見》，從(cong) 5個(ge) 方麵提出15條具體(ti) 措施，穩定和促進就業(ye) 。相關(guan) 人士指出，當前我國就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定，但就業(ye) 壓力仍存在。本次出台的《意見》具有很強的針對性、創新性和可操作性，為(wei) 確保當前和今後一個(ge) 時期就業(ye) 目標任務完成和就業(ye) 局勢持續穩定提供了有力保障，企業(ye) 和老百姓能從(cong) 中獲得實實在在的利好。

　　前10月新增就業(ye) 1200萬(wan)

　　“今年以來，我國就業(ye) 局勢保持總體(ti) 穩定。”人力資源和社會(hui) 保障部副部長張義(yi) 珍日前表示。

　　具體(ti) 來看，核心指標方麵：今年1-10月城鎮新增就業(ye) 累計達到1200萬(wan) 人，比去年同期增加9萬(wan) 人。10月份全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 4.9%，同比持平。三季度末，全國城鎮登記失業(ye) 率為(wei) 3.82%，降至近年來低位。

　　重點群體(ti) 就業(ye) 方麵：高校畢業(ye) 生就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定，農(nong) 村勞動力轉移就業(ye) 穩中有進，困難群體(ti) 就業(ye) 援助力度加大。特別是前十個(ge) 月，就業(ye) 困難人員實現新就業(ye) 149萬(wan) 人，同比增加了2萬(wan) 人。

　　人力資源市場供求方麵：100個(ge) 城市公共就業(ye) 服務機構市場供求數據顯示，三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25，環比和同比均有所上升。

　　“總體(ti) 穩定，但就業(ye) 仍然麵臨(lin) 諸多挑戰。”中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院副院長莫榮認為(wei) ，隨著今年以來國內(nei) 外經濟環境的變化、經濟下行壓力加大以及國內(nei) 就業(ye) 結構性矛盾帶來的就業(ye) 壓力仍然存在，穩就業(ye) 仍然是當前及今後一段時期內(nei) 就業(ye) 工作的突出重點內(nei) 容。

　　張義(yi) 珍指出，為(wei) 確保當前和今後一個(ge) 時期就業(ye) 目標任務完成和就業(ye) 局勢持續穩定，國務院印發了《意見》，主要有三個(ge) 方麵考慮：一是落實黨(dang) 中央的決(jue) 策部署。今年7月中央政治局會(hui) 議特別要求做好“六個(ge) 穩”，把穩就業(ye) 放在第一位。二是積極應對新形勢、新挑戰。三是集聚形成促進就業(ye) 的合力。

　　企業(ye) 穩崗支持力度加大

　　本次出台的《意見》有許多“亮點”，其中在支持民營企業(ye) 和小微企業(ye) 發展方麵，《意見》提出了一係列措施。

　　張義(yi) 珍介紹，一是加大對企業(ye) 穩崗的支持力度。《意見》提到，對不裁員或少裁員的參保企業(ye) ，可返還其上年度實際繳納失業(ye) 保險費的50%，同時對麵臨(lin) 暫時性生產(chan) 經營困難而且又有望近期得到恢複的，加大返還力度。二是加大了對小微企業(ye) 融資擔保的支持力度。三是加大對小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款的支持力度。將符合條件的小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款申請額度，從(cong) 200萬(wan) 元提高到300萬(wan) 元。

　　與(yu) 此同時，《意見》進一步擴大了部分政策覆蓋範圍，比如《意見》明確提出各地可因地製宜適當放寬創業(ye) 擔保貸款申請條件，就業(ye) 見習(xi) 補貼範圍由離校未就業(ye) 高校畢業(ye) 生擴展至16-24歲失業(ye) 青年，技術技能提升補貼申領條件由企業(ye) 在職職工參加失業(ye) 保險3年以上調整至參保1年以上等。

　　“這可以讓更多的企業(ye) 和勞動者享受到公共政策福利。”莫榮說，此外，一些政策在原有基礎上，進一步提高扶持力度。比如對符合申請條件的自主創業(ye) 人員，創業(ye) 擔保貸款可申請額度由原來的10萬(wan) 元提高到不超過15萬(wan) 元。提出支持穩定就業(ye) 壓力較大地區可以為(wei) 失業(ye) 人員自主創業(ye) 免費提供經營場地，支持困難企業(ye) 開展職工在崗培訓等。

　　將各項政策措施落到實處

　　“就業(ye) 工作是一個(ge) 複雜的係統工程，涉及經濟社會(hui) 生活的方方麵麵。《意見》突出強調在做好就業(ye) 工作方麵要做好政策的協調落實，發揮各方麵積極性。”莫榮表示。

　　張義(yi) 珍介紹，“目前，我們(men) 已經會(hui) 同發改委、財政部出台了《關(guan) 於(yu) 推進全方位公共就業(ye) 服務的指導意見》，也印發了《關(guan) 於(yu) 開展2019年全國公共就業(ye) 服務專(zhuan) 項活動的通知》，作為(wei) 國務院文件的配套措施。除此之外，我們(men) 以及相關(guan) 部門還會(hui) 有一些配套措施陸續出台，細化相關(guan) 要求，形成各個(ge) 部門各負其責、統籌推動的局麵。”

　　莫榮指出，在政策主體(ti) 上協調中央與(yu) 地方、地方政府和各部門關(guan) 係，要強調發揮企業(ye) 、勞動者和高校及各類市場主體(ti) 作用，《意見》提出支持各類職業(ye) 院校(含技工院校)、普通高等學校、職業(ye) 培訓機構和符合條件的企業(ye) 承擔失業(ye) 人員職業(ye) 技能培訓或創業(ye) 培訓，強調企業(ye) 履行社會(hui) 責任，引導勞動者樹立正確就業(ye) 觀。同時，還特別明確要發揮企業(ye) 和勞動者等各方的社會(hui) 責任，形成共同推進就業(ye) 工作，保持大局穩定的合力。

　　“相信堅持實施就業(ye) 優(you) 先戰略和積極的就業(ye) 政策，把‘穩就業(ye) ’放在更加突出位置，發揮各方積極作用，將各項促進就業(ye) 政策措施落到實處，就能確保當前和今後一個(ge) 時期就業(ye) 目標任務完成和就業(ye) 局勢持續穩定，實現更加充分和更高質量的就業(ye) 。”莫榮說。(記者 邱海峰)