就業(ye) 是最大的民生。國務院日前印發《關(guan) 於(yu) 做好當前和今後一個(ge) 時期促進就業(ye) 工作的若幹意見》(以下簡稱《意見》)，對穩定和促進就業(ye) 提出一攬子相關(guan) 政策。在國新辦5日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，人力資源和社會(hui) 保障部副部長張義(yi) 珍表示，今年三季度末，全國城鎮登記失業(ye) 率為(wei) 3.82%，降至近年來低位。

　　就業(ye) 局勢總體(ti) 穩定

　　張義(yi) 珍表示，今年以來，我國就業(ye) 局勢保持總體(ti) 穩定。與(yu) 此同時，國內(nei) 外不穩定不確定因素增多，對部分企業(ye) 生產(chan) 經營和就業(ye) 帶來一些影響。在此背景下，人社部會(hui) 同相關(guan) 部門進一步加強形勢分析，建立了月報告、旬報告等製度，對重點地區、重點行業(ye) 、重點企業(ye) 加強監測。從(cong) 目前情況看，整體(ti) 就業(ye) 局勢穩定，就業(ye) 核心指標運行良好。

　　城鎮新增就業(ye) 平穩增長，今年1—10月新增就業(ye) 累計達1200萬(wan) 人，同比增加9萬(wan) 人，10月份全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 4.9%，同比持平。三季度末，全國城鎮登記失業(ye) 率為(wei) 3.82%，降至近年來低位。重點群體(ti) 就業(ye) 穩中向好，高校畢業(ye) 生就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定，農(nong) 村勞動力轉移就業(ye) 穩中有進，困難群體(ti) 就業(ye) 援助力度加大。前十個(ge) 月，就業(ye) 困難人員實現新增就業(ye) 149萬(wan) 人，同比增加2萬(wan) 人。人力資源市場供求基本平穩，100個(ge) 城市公共就業(ye) 服務機構市場供求數據顯示，三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25，環比和同比均有所上升，招聘崗位數量依然大於(yu) 求職人數。

　　張義(yi) 珍說，這種形勢是在經濟結構加速調整、新舊動能加速轉換的情況下取得的，也是在就業(ye) 總量壓力不減、結構性矛盾加劇的情況下取得的，來之不易。

　　“但與(yu) 此同時，個(ge) 別地區、個(ge) 別企業(ye) 還麵臨(lin) 著一些新挑戰。”張義(yi) 珍表示，人社部將持續加大工作力度，加強對重點企業(ye) 、重點行業(ye) 、重點地區的監測和指導，強化政策供給。“這次國務院研究出台的一攬子政策，就是進一步穩定和促進就業(ye) 的重要舉(ju) 措，將有力保障就業(ye) 局勢總體(ti) 穩定。”

　　多措並舉(ju) 援企穩崗

　　民營企業(ye) 、中小微企業(ye) 貢獻了80%以上的城鎮勞動就業(ye) 。在支持企業(ye) 穩定發展方麵，《意見》提出，對不裁員或少裁員的參保企業(ye) ，可返還其上年度實際繳納失業(ye) 保險費的50%，對其中麵臨(lin) 暫時性生產(chan) 經營困難且恢複有望的，加大返還力度。而對符合條件的失業(ye) 人員，其個(ge) 人應繳納的基本醫療保險等費用從(cong) 失業(ye) 保險基金中列支。“這在一定程度上緩解了融資難的問題。”張義(yi) 珍表示。

　　在鼓勵支持就業(ye) 創業(ye) 方麵，《意見》加大對小微企業(ye) 融資擔保的支持力度，充分發揮國家和各地政府性融資擔保基金作用，鼓勵各地優(you) 先為(wei) 符合條件的小微企業(ye) 提供低費率擔保支持，提高其貸款的可獲得性;同時加大創業(ye) 擔保貸款對小微企業(ye) 的支持力度，將符合條件的小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款申請額度從(cong) 200萬(wan) 元提高到300萬(wan) 元，更好地滿足企業(ye) 融資需求。

　　“這些政策內(nei) 容具有很強的針對性、創新性和可操作性，符合實際需要，資金渠道、規範標準、責任主體(ti) 清晰明確，為(wei) 地方相關(guan) 部門做好就業(ye) 工作提供了明確的指導意見，企業(ye) 和老百姓能從(cong) 中獲得實實在在的利好。”中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院副院長莫榮表示。

　　此外，為(wei) 了進一步減輕企業(ye) 負擔，一係列降低社會(hui) 保險費率的政策正在陸續出台。“比如失業(ye) 保險方麵，國務院已經決(jue) 定要繼續實行階段性降費政策，這對於(yu) 企業(ye) 是一個(ge) 非常重要的支持。除此之外，我們(men) 還推出失業(ye) 保險援企穩崗政策，這些政策相互結合，將進一步降低企業(ye) 運營成本，幫助企業(ye) 緩解融資難等問題。”張義(yi) 珍表示。

　　全力服務畢業(ye) 生就業(ye)

　　在高校畢業(ye) 生就業(ye) 方麵，張義(yi) 珍表示，今年高校畢業(ye) 生就業(ye) 水平和去年同期相比略有提高，總體(ti) 保持在較高水平。“目前存在的主要矛盾是結構性矛盾，畢業(ye) 生技能和用人單位崗位需求存在不一致，使得個(ge) 別高校畢業(ye) 生在尋找工作時麵臨(lin) 較大壓力。但從(cong) 整個(ge) 就業(ye) 市場求人倍率看，連續保持在1.2以上，就業(ye) 崗位數大於(yu) 求職人數，應該說高校畢業(ye) 生可以有比較多的崗位選擇。”

　　張義(yi) 珍指出，為(wei) 了推進高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作，使更多畢業(ye) 生找到心儀(yi) 工作，人社部和相關(guan) 部門抓好高校畢業(ye) 生基層成長計劃，促進畢業(ye) 生到基層城鄉(xiang) 、到中小企業(ye) 就業(ye) ，同時促進高校畢業(ye) 生創業(ye) 。

　　同時，根據高校畢業(ye) 生多元化的就業(ye) 需求，分類確定就業(ye) 創業(ye) 服務清單，組織開展公共就業(ye) 人才服務進校園、就業(ye) 服務月、大中城市聯合招聘等專(zhuan) 項活動，推廣使用高校畢業(ye) 生精準招聘平台，促進供需精準匹配。

　　張義(yi) 珍還表示，對於(yu) 一些離校未就業(ye) 的高校畢業(ye) 生，實行實名製就業(ye) 服務。離校未就業(ye) 的高校畢業(ye) 生可以到人社部門的服務窗口進行登記，人社部將一對一提供服務。對於(yu) 建檔立卡貧困家庭、殘疾等困難畢業(ye) 生，人社部還提供就業(ye) 援助和就業(ye) 幫扶。

　　人社部提出，要推行“三年百萬(wan) 青年見習(xi) 計劃”，重點為(wei) 沒有就業(ye) 的高校畢業(ye) 生提供見習(xi) 崗位，組織參加就業(ye) 見習(xi) 活動。“這個(ge) 見習(xi) 計劃，不僅(jin) 麵向高校畢業(ye) 生，對於(yu) 16到24歲的失業(ye) 青年，我們(men) 也提供就業(ye) 見習(xi) 崗位。”張義(yi) 珍表示，下一步，人社部將圍繞推進高校畢業(ye) 生就業(ye) 積極完善政策，強化服務，暢通渠道，幫助高校畢業(ye) 生實現更高質量、更加充分的就業(ye) 。(記者 邱玥)