在國新辦5日舉(ju) 行的國務院政策吹風會(hui) 上，人社部副部長張義(yi) 珍介紹，從(cong) 監測情況看，就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定，但個(ge) 別地區、個(ge) 別企業(ye) 還麵臨(lin) 著一些新挑戰。今年1—10月全國城鎮新增就業(ye) 累計達到1200萬(wan) 人，比去年同期增加9萬(wan) 人。10月份全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 4.9%，同比持平。三季度末，全國城鎮登記失業(ye) 率為(wei) 3.82%，降至近年來低位。

　　求人倍率保持在1.25，招聘崗位數量依然大於(yu) 求職人數

　　“2018年以來，就業(ye) 工作麵臨(lin) 一些新的挑戰，中美經貿摩擦給中國經濟帶來了或直接或間接的影響，從(cong) 而波及就業(ye) 領域。”張義(yi) 珍說，人社部建立了月報告、旬報告等製度，對重點地區、重點行業(ye) 、重點企業(ye) 加強監測。

　　從(cong) 30個(ge) 城市、5萬(wan) 家企業(ye) 及一些重點企業(ye) 的監測情況看，就業(ye) 核心指標運行良好，重點群體(ti) 就業(ye) 也穩中向好。高校畢業(ye) 生就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定，農(nong) 村勞動力轉移就業(ye) 穩中有進，困難群體(ti) 就業(ye) 援助力度加大。特別是前10個(ge) 月，就業(ye) 困難人員實現新就業(ye) 149萬(wan) 人，同比增加了2萬(wan) 人。

　　人力資源市場供求基本平穩。100個(ge) 城市公共就業(ye) 服務機構市場供求數據顯示，三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25，環比和同比均有所上升。這個(ge) 數字說明，招聘崗位數量依然大於(yu) 求職人數。

　　因地製宜適當放寬創業(ye) 擔保貸款申請條件

　　日前，國務院出台了《關(guan) 於(yu) 做好當前和今後一個(ge) 時期促進就業(ye) 工作的若幹意見》(以下簡稱《意見》)，人社部還會(hui) 同發改委、財政部出台《關(guan) 於(yu) 推進全方位公共就業(ye) 服務的指導意見》，並印發《關(guan) 於(yu) 開展2019年全國公共就業(ye) 服務專(zhuan) 項活動的通知》，作為(wei) 國務院文件的配套措施。總的來說，這是一套組合拳，內(nei) 容實、範圍寬、力度大。

　　政策內(nei) 容“實”。對資金渠道、規範標準、責任主體(ti) 都做出了明確規定，讓企業(ye) 和老百姓從(cong) 中獲得實實在在的利好。

　　對象範圍“寬”。《意見》在確定政策對象方麵，抓住了未來可能的失業(ye) 風險點，如向失業(ye) 青年、就業(ye) 困難群體(ti) 、下崗失業(ye) 人員、零就業(ye) 家庭、困難企業(ye) 等重點群體(ti) ，提供可操作性強的有效扶持措施。同時，進一步擴大了部分政策覆蓋範圍，《意見》明確提出各地可因地製宜適當放寬創業(ye) 擔保貸款申請條件，就業(ye) 見習(xi) 補貼範圍由離校未就業(ye) 高校畢業(ye) 生擴展至16—24歲失業(ye) 青年，技術技能提升補貼申領條件由企業(ye) 在職職工參加失業(ye) 保險3年以上調整至參保1年以上等。

　　扶持力度“大”。比如對符合申請條件的自主創業(ye) 人員，創業(ye) 擔保貸款可申請額度由原來的10萬(wan) 元提高到不超過15萬(wan) 元。提出支持穩定就業(ye) 壓力較大地區可以為(wei) 失業(ye) 人員自主創業(ye) 免費提供經營場地，支持困難企業(ye) 開展職工在崗培訓，對就業(ye) 困難人員和零就業(ye) 家庭成員在培訓期間再給予生活費補貼、對符合條件的生活困難的下崗失業(ye) 人員給予臨(lin) 時生活補助等，同時明確大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為(wei) 就業(ye) 困難人員，享受當地就業(ye) 援助。

　　企業(ye) 不裁員或少裁員，可返還50%失業(ye) 保險費

　　張義(yi) 珍還特別強調了民營企業(ye) 和小微企業(ye) 在促進就業(ye) 、保持就業(ye) 局勢穩定方麵的作用。為(wei) 了進一步扶持民營、小微企業(ye) 繼續成為(wei) 吸納就業(ye) 主力軍(jun) ，人社部門采取了一係列措施。

　　加大對企業(ye) 穩崗的支持力度。對於(yu) 不裁員或少裁員的參保企業(ye) ，可以返還其上一年度實際繳納失業(ye) 保險費的50%，同時對其中麵臨(lin) 暫時性生產(chan) 經營困難而且又有望近期得到恢複的，加大返還力度。這在一定程度上緩解了民營、小微企業(ye) 融資難的問題。

　　加大對小微企業(ye) 融資擔保的支持力度。要充分利用國家和各地政府性融資擔保基金作用，鼓勵各地優(you) 先為(wei) 符合條件的小微企業(ye) 提供低費率擔保支持，提高其貸款的可獲得性。

　　加大對小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款的支持力度。將符合條件的小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款申請額度，從(cong) 200萬(wan) 元提高到300萬(wan) 元，提高幅度達50%。

　　切實減輕企業(ye) 負擔。“按照國務院的統一部署，已連續出台降低社會(hui) 保險費率政策，如在失業(ye) 保險方麵，國務院已決(jue) 定繼續實行階段性降費政策。除此之外，我們(men) 還推出失業(ye) 保險援企穩崗政策，這些政策相互結合，將進一步降低企業(ye) 運營成本。”張義(yi) 珍說。(記者 李心萍)