就業(ye) 是經濟的“晴雨表”，更是社會(hui) 的“穩定器”。今年以來，我國就業(ye) 局勢保持總體(ti) 穩定，穩中有進。但與(yu) 此同時，經濟運行不確定不穩定因素增多，經濟下行壓力有所加大。

　　5日，人力資源和社會(hui) 保障部副部長張義(yi) 珍在國務院政策例行吹風會(hui) 上介紹了《關(guan) 於(yu) 做好當前和今後一個(ge) 時期促進就業(ye) 工作的若幹意見》相關(guan) 情況，並就當前和今後就業(ye) 工作熱點問題回答了記者提問。

　　確保就業(ye) 大局穩定

　　張義(yi) 珍表示，當前，我國就業(ye) 局勢總體(ti) 穩定、穩中有進，但“穩中有變、穩中有難”。為(wei) 確保當前和今後一個(ge) 時期就業(ye) 目標任務完成和就業(ye) 局勢持續穩定，國務院印發了意見，主要從(cong) 三個(ge) 方麵進行考慮：

　　一是落實黨(dang) 中央的決(jue) 策部署。黨(dang) 的十九大對新時代就業(ye) 工作作出了新的部署，做好當前形勢下的就業(ye) 工作，確保就業(ye) 大局穩定，具有特殊重要的意義(yi) 。今年7月中央政治局會(hui) 議特別要求做好“六穩”工作，把穩就業(ye) 放在第一位。這個(ge) 文件就是將中央對於(yu) 就業(ye) 工作的明確要求轉化為(wei) 具體(ti) 政策措施的一種體(ti) 現。

　　二是積極應對新形勢、新挑戰。今年以來，我國就業(ye) 局勢保持總體(ti) 穩定。與(yu) 此同時，國內(nei) 外不穩定不確定因素增多，對部分企業(ye) 生產(chan) 經營和就業(ye) 帶來一些影響。再加上就業(ye) 領域固有的總量壓力和結構性矛盾，勞動者對高質量就業(ye) 、自主創業(ye) 的需求日益增加，這些都對就業(ye) 工作提出新的要求，都需要進一步加大政策力度，完善措施保障。

　　三是集聚形成促進就業(ye) 的合力。就業(ye) 工作點多麵廣，涉及經濟社會(hui) 發展的方方麵麵，需要各級政府壓實責任，各個(ge) 部門密切配合，也需要各類企業(ye) 和各類社會(hui) 主體(ti) 、市場主體(ti) 履行社會(hui) 責任。因此，需要通過統一部署，推動形成各方共識，凝聚穩定和擴大就業(ye) 的合力。

　　穩就業(ye) 打出政策“組合拳”

　　穩就業(ye) 先要穩企業(ye) ，特別是民營企業(ye) 。張義(yi) 珍介紹，為(wei) 了推動解決(jue) 民營企業(ye) 融資難問題，人力資源社會(hui) 保障部將采取一係列措施。

　　加大對企業(ye) 穩崗的支持力度。此次出台的《意見》中提到，對於(yu) 不裁員或少裁員的參保企業(ye) ，可以返還其上一年度實際繳納失業(ye) 保險費的50%，對其中麵臨(lin) 暫時性生產(chan) 經營困難且有望近期得到恢複的，加大返還力度。這在一定程度上緩解了融資難的問題。

　　加大對小微企業(ye) 融資擔保的支持力度。充分發揮國家和各地政府性融資擔保基金作用，鼓勵各地優(you) 先為(wei) 符合條件的小微企業(ye) 提供低費率擔保支持，提高其貸款的可獲得性。

　　加大創業(ye) 擔保貸款對小微企業(ye) 的支持力度。將符合條件的小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款申請額度，從(cong) 200萬(wan) 元提高到300萬(wan) 元，提高幅度達50%，可以更好地滿足企業(ye) 融資需求。

　　切實減輕企業(ye) 負擔。按照國務院的統一部署，連續出台降低社會(hui) 保險費率政策。如失業(ye) 保險方麵，國務院已經決(jue) 定要繼續實行階段性降費政策，這對於(yu) 企業(ye) 來講也是一個(ge) 非常重要的支持。此外，人力資源社會(hui) 保障部還推出失業(ye) 保險援企穩崗政策，這些政策相互結合，將進一步降低企業(ye) 運營成本，幫助企業(ye) 緩解融資難等問題。

　　壓實責任抓好政策落實

　　這次文件包括了許多新的政策措施，也有一些新招實招。下一步，抓好政策落地是關(guan) 鍵。張義(yi) 珍表示，將進一步加大力度，壓實責任。

　　進一步壓實地方政府的主體(ti) 責任。地方各級人民政府要建立由政府負責人牽頭，相關(guan) 部門共同參與(yu) 的工作機製，並結合本地實際，製定出台具體(ti) 實施辦法，做好本地區促進就業(ye) 的相關(guan) 工作。

　　明確部門組織協調責任。各相關(guan) 部門要立足職能職責，積極出台措施，開展專(zhuan) 項活動，共同做好促進就業(ye) 的相關(guan) 工作。目前，人力資源社會(hui) 保障部已經會(hui) 同發改委、財政部出台了《關(guan) 於(yu) 推進全方位公共就業(ye) 服務的指導意見》，也印發了《關(guan) 於(yu) 開展2019年全國公共就業(ye) 服務專(zhuan) 項活動的通知》，作為(wei) 國務院文件的配套措施。除此之外，相關(guan) 部門還會(hui) 有一些配套措施陸續出台。

　　切實抓好政策服務。各地、各部門要積極主動地向社會(hui) 公布政策清單、申辦流程、補貼標準等，並向申請享受政策的困難企業(ye) 和下崗失業(ye) 人員，建立實名管理服務信息係統，確保政策精準落地。

　　張義(yi) 珍說，這些政策措施的落地需要資金保障，要用足用好就業(ye) 補助資金、失業(ye) 保險基金、職工教育經費等各類資金渠道。同時，人力資源社會(hui) 保障部還專(zhuan) 門從(cong) 工業(ye) 企業(ye) 結構調整專(zhuan) 項獎補資金中安排一部分資金，專(zhuan) 項用於(yu) 當前穩定和促進就業(ye) 相關(guan) 工作。