回顧改革開放40年曆程，我國稅製改革的宏大圖卷徐徐展開，在這幅鴻篇巨製上，市場化、法治化、國際化等幾大關(guan) 鍵詞躍然紙上。

　　今年以來，增值稅深化改革、個(ge) 稅開始邁向“綜合與(yu) 分類相結合”的稅製、環保稅開征、國地稅合並等多項稅收改革提速推進。展望下一階段，我國稅製改革已經踏上攻堅新征程。專(zhuan) 家指出，新一輪的更大規模的減稅將緊扣稅改，與(yu) 此同時，增值稅三檔並兩(liang) 檔、消費稅立法等多項改革也已列入日程。

　　獲得感滿滿：個(ge) 稅等多項重大改革破堅冰

　　“從(cong) 10月開始，每月個(ge) 稅少交一千多，減稅幅度超過50%。”在北京某企業(ye) 工作的劉先生高興(xing) 地告訴記者。

　　劉先生僅(jin) 是嚐到個(ge) 稅改革甜頭納稅人的一個(ge) 縮影。國家稅務總局數據顯示，個(ge) 稅改革實施首月，全國個(ge) 人所得稅減稅316億(yi) 元，有6000多萬(wan) 稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個(ge) 人所得稅。

　　“增值稅稅率調降後，2018年公司預計可以少繳增值稅1000萬(wan) 元，實實在在享受到了國家稅製改革的紅利。”天津一汽豐(feng) 田發動機有限公司財務主管曹萍說。

　　這正是我國今年深化增值稅改革舉(ju) 措釋放出的紅利。自2018年5月1日起，我國17%和11%增值稅稅率分別調整為(wei) 16%和10%。“不要小看這1%，一個(ge) 百分點就可以發揮杠杆撬動效應，再加上深化增值稅改革的其他舉(ju) 措的疊加紅利，給企業(ye) 帶來的減負效應明顯。”西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強對《經濟參考報》記者表示。

　　數據顯示，截至9月底，降低稅率、留抵退稅、統一小規模納稅人這三項深化增值稅改革措施合計減稅2386億(yi) 元。改革釋放出擴大投資穩增長、降本增利蓄後勁、有利小微企業(ye) 發展等多重利好。不僅(jin) 僅(jin) 是個(ge) 稅和增值稅，今年以來，我國稅收製度改革進一步提速，呈現出多稅種並進的態勢。

　　例如，今年起開征環保稅，通過稅收杠杆差別調控，“多排多征、少排少征、不排不征”的雙向激勵約束作用逐步發揮。同時，從(cong) 2017年12月起，在全國9個(ge) 省開展了擴大水資源稅改革試點，取得了促進水資源保護和節約利用的明顯效果。

　　稅收征管體(ti) 製改革方麵，國地稅合並今年啟幕。2018年6月15日，伴隨全國省級新稅務機構的亮相，分開24年的國稅和地稅係統再度牽手。這不隻是國稅地稅機構的合並，也是稅務部門領導體(ti) 製、運行機製、管理方式、職能職責的一場深刻變革。

　　稅改四十年：市場化、法治化、國際化

　　放眼我國40年稅改的圖卷，2018年是其中精彩的一筆。回顧改革開放40年曆程，我國稅製改革的宏大圖卷徐徐展開，在這幅鴻篇巨製上，市場化、法治化、國際化等幾大關(guan) 鍵詞躍然紙上。

　　國家稅務總局局長王軍(jun) 回顧說，改革開放初期，頒布實施了一係列涉外稅收製度，有力促進了對外開放和經濟發展。1994年，建立了以增值稅為(wei) 主體(ti) 的貨物勞務稅體(ti) 係，統一了內(nei) 資企業(ye) 所得稅和個(ge) 人所得稅製。進入新世紀，2004年啟動了增值稅轉型試點;2006年全麵取消了農(nong) 業(ye) 稅;2008年實現了內(nei) 外資企業(ye) 所得稅合並;2012年啟動營改增試點，並從(cong) 2016年5月1日全麵推開;2017年，增值稅稅率由四檔變三檔。

　　“回顧40年改革開放的過程，稅收始終是站立潮頭的弄潮兒(er) 。”中國稅務學會(hui) 會(hui) 長錢冠林指出，改革開放為(wei) 稅收改革發展創造了廣闊的舞台，稅收改革發展又為(wei) 改革開放提供了強有力的支持和保障。

　　“40年稅收改革最突出的一個(ge) 特征，就是與(yu) 中國經濟體(ti) 製改革咬合在一起，從(cong) 來沒有脫離過經濟體(ti) 製整體(ti) 改革和整體(ti) 發展。”中國社會(hui) 科學院副院長高培勇說。

　　中國法學會(hui) 財稅法學研究會(hui) 會(hui) 長劉劍文把中國稅收法治40年的巨大變化概括為(wei) 四大趨勢：一是稅法稅製從(cong) 內(nei) 外有別到一體(ti) 化;二是稅收改革從(cong) 行政思維到法治思維;三是製度建設從(cong) 行政主導到稅收法定;四是法治理念從(cong) 稅收法製到稅收法治。

　　在中國人民大學財政金融學院教授朱青看來，伴隨中國稅製現代化的進程，稅製不斷國際化也是40年來稅製改革的重要內(nei) 容，從(cong) 利改稅到營改增都充分體(ti) 現了稅製改革與(yu) 國際化接軌。

　　攻堅新征程：多個(ge) 稅種改革列入日程

　　改革爭(zheng) 在朝夕，落實難在方寸。改革從(cong) 來不是說說而已，既需要頂層設計和決(jue) 心，也需要繡花針的功夫去推進落實。

　　作為(wei) 我國稅製改革中的“重頭戲”，增值稅改革始於(yu) 2012年，五年的時間，我國完成了現代增值稅製度的華麗(li) 轉身，實行60多年的營業(ye) 稅退出曆史舞台，增值稅對三次產(chan) 業(ye) 實現全麵覆蓋。在今年深化增值稅改革三項措施實施之後，增值稅也開始踏上“三檔並兩(liang) 檔”的攻堅新征程。

　　此外，包括消費稅立法等多項改革已經列入日程。今年9月國務院辦公廳印發《完善促進消費體(ti) 製機製實施方案(2018-2020年)》中明確提出將推動消費稅立法。

　　財政部部長劉昆今年6月曾表示，加快財稅體(ti) 製改革。加快出台修改後的預算法實施條例。研究製定交通運輸、環境保護等領域中央與(yu) 地方財政事權和支出責任劃分改革方案。推進綜合與(yu) 分類相結合的個(ge) 人所得稅製度改革。推進地方稅體(ti) 係建設。抓緊製定中央與(yu) 地方收入劃分改革方案。抓緊完成消費稅法、關(guan) 稅法等草案的起草工作等。他還在10月表示，預計今年全年減稅降費規模超過1.3萬(wan) 億(yi) 元。“還在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。

　　王軍(jun) 強調，縱觀中國近年來特別是今年以來的稅製改革，所體(ti) 現的一個(ge) 鮮明導向就是減稅。他也透露，目前，中國正在研究推出新一輪更大規模、實質性、普惠性減稅降負舉(ju) 措，包括推進增值稅等實質性減稅，對小微企業(ye) 、科技型初創企業(ye) 實施普惠性稅收免除等，以更好地推進中國經濟高質量發展，更好地為(wei) 世界經濟發展助力。

　　在中國財政科學研究院院長劉尚希看來，下一步減稅政策，需要以普惠式減稅為(wei) 主，同時結合稅製改革，在完善稅製的同時，實現稅負下降，而且應當有利於(yu) 企業(ye) 公平競爭(zheng) 。

　　互聯網的發展、全球稅收治理等也為(wei) 稅收征管帶來新課題。首都經貿大學教授丁芸表示，“互聯網+”及大數據的發展為(wei) 稅收征管提出了更高、更新的要求。

　　北京國家會(hui) 計學院教授李旭紅說，構建現代稅製不能忽視國際稅收規則的約束環境，需要不斷與(yu) 國際稅收規則相協調相適應。中國稅收改革需要不斷國際化、不斷融入全球化，不斷提升參與(yu) 全球稅收治理的能力和水平。