中央宣傳(chuan) 部副部長孫誌軍(jun)

　　全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作。中宣部深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的十九大精神，學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記全麵依法治國新理念新思想新戰略，不斷加大工作力度，努力推進法治宣傳(chuan) 教育開創新局麵、邁上新台階。

　　積極推動憲法精神深入人心、落地生根。要在全社會(hui) 深入開展尊崇憲法、學習(xi) 憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳(chuan) 教育活動，通過舉(ju) 辦報告會(hui) 和各類群眾(zhong) 性活動，編寫(xie) 憲法學習(xi) 主題圖書(shu) 等多種形式，大力弘揚憲法精神，讓憲法家喻戶曉、深入人心，為(wei) 全麵貫徹實施憲法提供堅實思想基礎、營造良好氛圍。要組織各級各類媒體(ti) 生動鮮活講述憲法故事，深入宣傳(chuan) 憲法的重要地位、作用和貫徹實施的重大意義(yi) ，深入宣傳(chuan) 憲法修改的總體(ti) 要求和原則，深入宣傳(chuan) 憲法修正案的核心要義(yi) ，深入宣傳(chuan) 全黨(dang) 全國各族人民學習(xi) 和貫徹實施憲法的實際行動，不斷增強廣大幹部群眾(zhong) 的憲法意識。要抓住“12·4”國家憲法日這一重要契機，大力組織開展“憲法宣傳(chuan) 周”活動，使憲法宣傳(chuan) 走入日常生活、走入人民群眾(zhong) ，推動在全社會(hui) 形成憲法學習(xi) 宣傳(chuan) 的熱潮。

　　積極推動社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀入法入規、形成機製。要按照中央印發的《社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設立法修法規劃》要求，會(hui) 同有關(guan) 部門建立完善社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設立法修法協調機製，形成社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀審查標準，從(cong) 源頭上確保新製定的法律法規符合社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀要求，維護中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係價(jia) 值導向與(yu) 內(nei) 在邏輯的統一與(yu) 權威，既確保社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀入法入規審查的有效開展，又利於(yu) 提高立法工作效率，真正讓社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀入法入規製度化。要更好發揮法治在解決(jue) 誠信缺失等道德領域突出問題中的作用，著力健全公民和組織守法信用記錄，完善跨部門跨地區跨行業(ye) 的守信激勵和失信懲戒的聯動機製，集中開展專(zhuan) 項治理，強化有利於(yu) 誠信建設的法治環境和政策導向，推動形成崇法守信的社會(hui) 風尚。

　　積極推動法治宣傳(chuan) 教育向基層延伸、守正創新。要推動法治宣傳(chuan) 教育進一步向基層延伸、在群眾(zhong) 中開展，用好基層法治宣傳(chuan) 陣地，擴大法治宣傳(chuan) 覆蓋麵和影響力，開展生動直觀的法治宣傳(chuan) 教育。要抓住黨(dang) 和國家工作人員、青少年等重點人群開展法治宣傳(chuan) 教育。要推進社會(hui) 主義(yi) 法治文化建設，加強優(you) 秀法治宣傳(chuan) 教育產(chan) 品創作生產(chan) 。要落實媒體(ti) 公益普法製度，深化“誠信建設萬(wan) 裏行”主題宣傳(chuan) 活動，推動形成輿論監督揭露問題、部門地方正麵回應問題、采取措施推動解決(jue) 問題的良性循環，營造“知信、用信、守信”的良好氛圍。要適時發布“誠信之星”，強化全社會(hui) 誠信守法意識。要落實“誰執法誰普法”普法責任製，推行法官、檢察官、行政執法人員、律師以案釋法製度，把法治宣傳(chuan) 教育貫穿執法全過程，讓人們(men) 在解決(jue) 問題中學習(xi) 憲法法律知識。

　　增強憲法意識堅定憲法自信

　　全國人大憲法和法律委員會(hui) 主任委員李飛

　　黨(dang) 的十九屆三中全會(hui) 決(jue) 定，為(wei) 弘揚憲法精神，增強憲法意識，維護憲法權威，加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，將全國人大法律委員會(hui) 更名為(wei) 全國人大憲法和法律委員會(hui) 。憲法和法律委員會(hui) 在繼續承擔統一審議法律草案工作的基礎上，增加推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監督、配合憲法宣傳(chuan) 等職責。更名後的第一屆憲法和法律委員會(hui) 組建成立後，我們(men) 深感責任重大、使命光榮。

　　要認真學習(xi) 領會(hui) 深刻理解習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 憲法的重要論述。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 憲法的重要論述，尤其是習(xi) 近平總書(shu) 記在今天第五個(ge) 國家憲法日作出的重要指示，為(wei) 新時代全麵依法治國、依憲治國，加強憲法實施和監督，指明了前進方向，提供了根本遵循，具有鮮明的時代特征和實踐特色。憲法和法律委員會(hui) 的頭等大事就是在工作中深入學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神，深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 憲法的重要論述，學深悟透，學懂弄通，作為(wei) 開展工作的根本遵循和行動指南，在盡職履責中堅決(jue) 貫徹落實。

　　要深入貫徹落實黨(dang) 的十九大關(guan) 於(yu) 加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作的部署。加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，是憲法和法律委員會(hui) 的職責，具有很強的政治性、法律性、專(zhuan) 業(ye) 性，我們(men) 將始終堅持黨(dang) 的領導，牢記“四個(ge) 意識”，堅持正確的政治方向，積極穩妥地履行好職責，維護憲法權威。在委員會(hui) 統一審議法律草案的工作中加強對涉及憲法規定的內(nei) 容的審查研究，慎重作出合憲性判斷;運用憲法規定統一思想認識，凝聚立法共識。憲法和法律委員會(hui) 將結合我國憲法製定、實施、完善、發展的光輝曆程和改革開放四十年的偉(wei) 大成就，弘揚我國憲法的獨特優(you) 勢和巨大功效，弘揚憲法精神，推動形成國家憲法話語體(ti) 係。

　　要帶頭增強憲法意識，深刻理解憲法精神，堅定憲法自信。憲法和法律委員會(hui) 要履行好職責，必須帶頭增強憲法意識。憲法和法律委員會(hui) 第一次到外地開展集體(ti) 學習(xi) 和立法調研的地點，選擇在毛主席親(qin) 自領導起草新中國第一部憲法草案的誕生地杭州。通過重溫學習(xi) ，我們(men) 深感老一輩領導人對於(yu) 憲法法律的認識對於(yu) 我們(men) 今天的立法工作仍具有鮮明的指導意義(yi) ，需要在今後的立法工作中認真貫徹落實。憲法和法律委員會(hui) 要履行好職責，必須深刻理解憲法精神、堅定憲法自信。通過重溫我國憲法製定修改過程和巨大貢獻，進一步深刻理解了我國憲法的精神，切實提升了憲法自信。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央通過修改憲法，確立了“把我國建設成為(wei) 富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ”作為(wei) 國家發展目標，為(wei) 國家發展進步指明了前進方向，提供了根本遵循。堅定憲法自信，才能深刻理解我們(men) 在革命、建設、改革中取得的令世界矚目的偉(wei) 大成就的成因，堅持道路自信、理論自信、製度自信、文化自信。

　　推動憲法深入人心

　　司法部部長傅政華

　　司法部作為(wei) 全民普法的主管部門，始終把學習(xi) 宣傳(chuan) 憲法作為(wei) 全民普法的首要任務，努力在全社會(hui) 營造尊崇憲法的濃厚氛圍。特別是今年3月，十三屆全國人大一次會(hui) 議通過《中華人民共和國憲法修正案》後，重新組建的司法部黨(dang) 組和領導班子以高度的政治責任感，認真貫徹中央決(jue) 策部署，堅持在全社會(hui) 普遍開展憲法教育，推動憲法家喻戶曉、深入人心。

　　提高政治站位，切實擔負起推動全社會(hui) 學習(xi) 宣傳(chuan) 憲法的職責使命。司法部把推動全社會(hui) 尊崇憲法、學習(xi) 憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法作為(wei) 重要政治責任，努力推動全社會(hui) 普遍開展憲法學習(xi) 宣傳(chuan) 教育。今年3月22日，重新組建後的司法部領導班子專(zhuan) 題學習(xi) 了新的憲法修正案，並就如何推動全社會(hui) 學習(xi) 宣傳(chuan) 憲法進行了認真研究。司法部、全國普法辦會(hui) 同中宣部等部門在全國部署開展“尊崇憲法、學習(xi) 憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題宣傳(chuan) 教育活動。全國31個(ge) 省(區、市)和新疆生產(chan) 建設兵團、100多家中央國家機關(guan) 和中央企業(ye) 都製定了關(guan) 於(yu) 深入學習(xi) 宣傳(chuan) 憲法的意見或工作方案。通過精心組織策劃，全社會(hui) 憲法學習(xi) 宣傳(chuan) 產(chan) 生了良好效果。

　　抓好“關(guan) 鍵少數”，帶動和促進全社會(hui) 憲法學習(xi) 宣傳(chuan) 不斷深入。司法部、全國普法辦積極推動各地各部門健全完善黨(dang) 委(黨(dang) 組)中心組學法製度和日常學法製度等，組織領導幹部帶頭學習(xi) 憲法。與(yu) 有關(guan) 部門聯合在人民大會(hui) 堂舉(ju) 辦了3場憲法學習(xi) 報告會(hui) ，組織中央和國家機關(guan) 幹部共2400餘(yu) 人現場聽報告。各地各部門積極組織“七五”普法講師團成員和法學專(zhuan) 家，舉(ju) 辦憲法學習(xi) 講座、專(zhuan) 題輔導報告;把憲法學習(xi) 教育納入幹部教育培訓規劃，列入幹部網絡學習(xi) 必修課，作為(wei) 國家工作人員學法考法內(nei) 容，努力推動鄉(xiang) 級以上的黨(dang) 政機關(guan) 工作人員原原本本學習(xi) 一遍憲法文本。分別會(hui) 同有關(guan) 部門製定了憲法進賓館、進公共交通場所、進萬(wan) 家、中國憲法邊疆行等活動方案，組織開展了豐(feng) 富多彩的憲法宣傳(chuan) 教育活動，有效帶動了全社會(hui) 形成學習(xi) 宣傳(chuan) 憲法的熱潮。

　　創新宣傳(chuan) 形式，推動憲法學習(xi) 宣傳(chuan) 教育活起來、落下去。在推進憲法學習(xi) 宣傳(chuan) 教育活動中，堅持創新宣傳(chuan) 形式，以人民群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的方式，推動憲法精神走入人民群眾(zhong) 、走入日常生活。司法部、全國普法辦會(hui) 同中央電視台連續18年在中央電視台舉(ju) 辦年度法治人物頒獎禮。司法部、全國普法辦會(hui) 同有關(guan) 部門采取有獎征集、委托製作等方式，精心製作了一批微視頻、公益廣告、動畫等憲法宣傳(chuan) 品，在中國普法網設置“憲法學習(xi) 宣傳(chuan) 資料”飄窗，匯集各類憲法學習(xi) 宣傳(chuan) 資料，供社會(hui) 群眾(zhong) 免費下載使用。組織開展“我與(yu) 憲法”優(you) 秀微視頻征集展播活動，對優(you) 秀獲獎作品進行全網推送展播。在近期“憲法宣傳(chuan) 周”期間，我們(men) 於(yu) 12月2日，會(hui) 同中宣部在呼和浩特市舉(ju) 辦了“憲法宣傳(chuan) 周”啟動儀(yi) 式，把憲法宣傳(chuan) 與(yu) 法治烏(wu) 蘭(lan) 牧騎有機融合，推動各地把憲法宣傳(chuan) 融入地方文化，使憲法宣傳(chuan) 更加入腦入心。

　　提升青少年憲法法治素養(yang)

　　教育部副部長朱之文

　　在憲法的引領和保障下，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用正式確立和鞏固，教育事業(ye) 實現跨越式發展、取得曆史性成就，經曆了一段波瀾壯闊的曆史進程，走出了一條中國特色社會(hui) 主義(yi) 教育發展道路。

　　堅持憲法確立的黨(dang) 的領導地位，加強黨(dang) 對教育事業(ye) 的全麵領導。憲法規定中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，這是辦好教育的根本保證。40年來，黨(dang) 對教育工作的領導持續加強，黨(dang) 的教育方針不斷豐(feng) 富，立德樹人根本任務有效落實。不斷健全黨(dang) 的領導體(ti) 製，中央專(zhuan) 門成立教育工作領導小組，為(wei) 教育改革發展提供強力保障，公辦普通高等學校全麵落實黨(dang) 委領導下的校長負責製。切實把思想政治工作作為(wei) 生命線貫穿教育教學全過程，努力做到全員、全過程、全方位育人，牢牢掌握學校意識形態工作領導權。推進高校院係、中小學校、民辦學校、中外合作辦學黨(dang) 組織建設，切實發揮黨(dang) 組織的戰鬥堡壘作用和共產(chan) 黨(dang) 員的先鋒模範作用。認真落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任和監督責任，著力營造教育係統風清氣正的良好政治生態。

　　堅守憲法的價(jia) 值追求，堅持以人民為(wei) 中心發展教育。憲法保障每個(ge) 人平等受教育權，這是發展教育的根本追求和基本原則。目前，我國已建成世界最大規模的教育體(ti) 係，整體(ti) 水平進入世界中上行列，為(wei) 每個(ge) 人享有平等受教育機會(hui) 奠定了堅實基礎。加快縮小城鄉(xiang) 、區域、校際、群體(ti) 差距，繼2000年基本普及九年義(yi) 務教育之後，2008年實現城鄉(xiang) 義(yi) 務教育全部免除學雜費，全麵改造農(nong) 村義(yi) 務教育薄弱學校，實施農(nong) 村義(yi) 務教育學生營養(yang) 改善計劃、鄉(xiang) 村教師支持計劃、國家農(nong) 村和貧困地區專(zhuan) 項計劃等，盲聾弱智三類殘疾兒(er) 童義(yi) 務教育入學率達90%以上，學生資助實現所有學段、公辦民辦學校、家庭經濟困難學生全覆蓋，社會(hui) 主義(yi) 優(you) 越性和憲法價(jia) 值追求在教育領域得到充分體(ti) 現。

　　彰顯憲法的理論品格，在實踐中深化教育改革創新。我國教育改革之所以取得巨大成功，一個(ge) 十分重要的原因就在於(yu) 能夠在實踐中不斷探索完善符合中國國情的教育體(ti) 製機製。40年來，中央五次召開全國性教育會(hui) 議，在重要曆史關(guan) 口謀劃和推動改革。教育辦學體(ti) 製更趨多元，以政府辦學為(wei) 主體(ti) 、全社會(hui) 積極參與(yu) 、公辦和民辦共同發展的格局基本形成。管理體(ti) 製更具活力，中央和地方、政府和學校之間教育職責權限逐步理清。考試招生製度更加科學，由“一考定終身”走向分類考試、綜合評價(jia) 、多元錄取。依法治教更加深入，形成以8部教育法律為(wei) 統領，16部教育行政法規和一批部門規章和地方教育法規規章在內(nei) 的教育法律製度體(ti) 係，確保改革始終在法治軌道上推進。

　　夯實憲法的實施基礎，提升青少年憲法法治素養(yang) 。教育部始終將憲法教育作為(wei) 青少年法治教育的核心，把以憲法為(wei) 核心的法治教育納入國民教育體(ti) 係，印發《青少年法治教育大綱》，加強教師培訓，深化研究闡釋，推動憲法教育進課堂、進教材、進頭腦。積極探索網絡、卡通、“指尖”、文藝、故事、實踐普法等青少年喜聞樂(le) 見的形式，增強吸引力感染力。

　　圍繞憲法提供智力支持

　　國務院發展研究中心黨(dang) 組書(shu) 記馬建堂

　　在推進新時代改革開放的進程中，必須認認真真學習(xi) 憲法，不折不扣貫徹憲法。國務院發展研究中心將重點圍繞憲法提出的一些重大原則開展研究、建言獻策，為(wei) 深入學習(xi) 貫徹實施憲法、推進新時代改革開放提供智力支持。

　　堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導。要把學習(xi) 領會(hui) 貫徹這一重要思想，與(yu) 落實中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局的需要結合起來，與(yu) 解決(jue) 新時代社會(hui) 主要矛盾的需要結合起來，與(yu) 準確把握新時代改革的總目標、總部署和基本路徑、方式方法結合起來，與(yu) 構建新型國際關(guan) 係和人類命運共同體(ti) 的任務結合起來，推出更多有分量的研究成果，更好服務改革開放頂層設計，推動改革開放舉(ju) 措落到實處。

　　堅持黨(dang) 對改革開放的集中統一領導。堅持黨(dang) 對改革開放的領導，要求我們(men) 牢固樹立“四個(ge) 意識”，堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央核心、全黨(dang) 核心地位，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上與(yu) 黨(dang) 中央保持高度一致;要求我們(men) 堅定全麵落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 改革開放的決(jue) 策部署;要求我們(men) 加強黨(dang) 的建設，提高應對複雜局麵、推進改革開放的能力。

　　堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的正確改革方向。深入推進改革開放，必須牢記全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。堅持正確改革方向，要求我們(men) 正確處理政府和市場的關(guan) 係，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用，繼續推進簡政放權，把該還給市場的權力還給市場，把該還給社會(hui) 的權力還給社會(hui) ，把該放給地方和基層的權力放給地方和基層，以有效的政府作為(wei) ，保證市場的有序高效運行。

　　堅持和完善基本經濟製度。堅定不移實行改革開放，就必須毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟，堅持公有製經濟主體(ti) 地位，發揮國有經濟主導作用;就必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展，真正把民營經濟看成我國經濟製度的內(nei) 在要素，切實把民營經濟當作我們(men) 黨(dang) 長期執政的重要力量，在市場準入、生產(chan) 要素使用、市場監管、產(chan) 權保護等方麵，公平對待各類所有製經濟。

　　堅持在開放中推動改革和發展。在貿易保護主義(yi) 抬頭、逆全球化暗潮湧動的大背景下，我們(men) 更需要繼續堅持對外開放的基本國策，把中國開放的大門越開越大。我們(men) 要繼續放寬市場準入，穩步推進服務業(ye) 開放;要加快統一內(nei) 外資法律法規，確保外資企業(ye) 準入後在法律政策上享受國民待遇;要繼續推進“一帶一路”建設，同相關(guan) 國家一道深化各領域交流合作，為(wei) 全球提供開放合作的國際平台。

　　憲法規定了改革開放的總方向，憲法為(wei) 改革開放提供了法律保障。國務院發展研究中心將認真學習(xi) 憲法、尊崇憲法、貫徹憲法，把憲法的精神全麵落實到政策研究谘詢過程中，為(wei) 更好地推進新時代的改革開放建言獻策、貢獻力量。

　　豐(feng) 富社會(hui) 主義(yi) 憲法實踐

　　中國法學會(hui) 憲法學研究會(hui) 會(hui) 長韓大元

　　改革開放40年，憲法作為(wei) 國家的根本法發揮了引導、規範與(yu) 保障作用，體(ti) 現了中國憲法的製度特色與(yu) 優(you) 勢。特別是，憲法確認了中國共產(chan) 黨(dang) 的領導地位，明確中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質特征，豐(feng) 富了當代社會(hui) 主義(yi) 憲法實踐。同時，憲法規定人民代表大會(hui) 製度是國家的根本政治製度，人民的利益是憲法的最高原則，以人民為(wei) 主體(ti) 的發展觀是憲法的核心價(jia) 值。“國家尊重和保障人權”凸顯了人的主體(ti) 地位，推動了我國人權事業(ye) 的發展。

　　通過憲法凝聚改革的社會(hui) 共識，為(wei) 全麵推動改革開放提供憲法基礎。在改革開放的偉(wei) 大實踐中，憲法與(yu) 時俱進，形成憲法與(yu) 改革的良性互動。現行憲法頒行以來的五次修憲史其實也是一部中國的改革開放史，每次改革開放的重大舉(ju) 措是通過憲法修改來完成的。今年，我們(men) 通過修憲，將“習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想”寫(xie) 進憲法，使憲法在新時代具有了更大的適應性，為(wei) 未來新一輪全麵推動改革開放提供了堅實的思想基礎。

　　改革開放的經驗告訴我們(men) ，憲法宣傳(chuan) 教育是推進憲法實施和全麵依法治國的重要基礎性工作。通過憲法教育，進一步提高全民的憲法意識，特別是大力增強領導幹部的憲法觀念，牢固樹立“憲法法律至上、法律麵前人人平等，權由法定，權依法使”的法治觀念，強化所有公職人員的憲法忠誠與(yu) 國家主流價(jia) 值觀的認同。憲法權威的樹立，很大程度上取決(jue) 於(yu) 領導幹部是否依憲辦事，是否把權力關(guan) 進憲法這個(ge) 籠子裏。做好領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”的憲法教育，使之成為(wei) 尊崇憲法、維護憲法、運用憲法、弘揚憲法精神的模範。

　　在新時代，做好合憲性審查工作是提升憲法宣傳(chuan) 教育實效性，樹立憲法權威的重要形式。“憲法的生命在於(yu) 實施”，生動的憲法實踐對弘揚憲法精神，彰顯憲法價(jia) 值最具說服力。在新時代，人們(men) 更加期待樹立憲法權威，關(guan) 切生活中發生的憲法問題。黨(dang) 的十九大提出“推進合憲性審查工作”，全國人大憲法和法律委員會(hui) 已設立，做好合憲性審查工作，積極回應民眾(zhong) 的期待是憲法實施的一項重要工作，對於(yu) 落實十九大精神，增強人們(men) 的憲法自信，維護憲法權威具有重大意義(yi) 。

　　憲法權威的樹立既依賴於(yu) 有效的憲法監督製度，同時也靠良好的憲法文化。憲法宣傳(chuan) 形式是多樣化的，但基礎與(yu) 起點是認真閱讀憲法文本。我國憲法文本背後蘊含著國家的曆史、文化與(yu) 價(jia) 值觀，承載著人民對美好生活的期待，不僅(jin) 提倡在憲法日讀憲法，而且要把讀憲法作為(wei) 我們(men) 的一種生活方式，特別是公職人員凡事找憲法，決(jue) 策或者履行職責都要問“是否符合憲法”，不說違憲的話，不做違憲的事，讓憲法精神入腦入心，融入國家生活的各個(ge) 領域。

　　我們(men) 要堅定不移地深入學習(xi) 貫徹實施憲法，堅定不移地推進改革開放，在全社會(hui) 形成維護憲法、遵守憲法、信仰憲法的文化，為(wei) 開創依憲治國的新局麵而共同努力。

　　為(wei) 改革開放提供憲法引領

　　中國社會(hui) 科學院副院長高培勇

　　我國改革開放以及憲法實施的偉(wei) 大成就充分表明，全麵貫徹實施憲法是堅定不移推進改革開放的最重要的製度機製，是確保改革開放各項任務與(yu) 措施有力、有序、有效實現的最重要的法律保障。

　　憲法確認堅持改革開放的國家根本任務。為(wei) 改革開放事業(ye) 提供憲法保障，並將堅持改革開放確立為(wei) 國家根本任務，是我國憲法的一大特色。1982年頒布的憲法就為(wei) 當時的改革開放措施提供法律認可，打破了觀念束縛和體(ti) 製桎梏，確保各項改革探索的合法性，鞏固人民大膽改革、勇於(yu) 開放的信心。1993年在憲法修正案中，直接將“堅持改革開放”確立為(wei) 國家根本任務的重要內(nei) 容，確保改革開放事業(ye) 一以貫之的堅持與(yu) 發展，確保改革開放始終成為(wei) 中國特色與(yu) 時代主題。

　　憲法確認社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。我國改革開放的一大特點，就是在堅持社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的前提下，根據不斷發展的經濟社會(hui) 運行機製和不斷提煉的改革開放經驗，不斷變革和完善經濟體(ti) 製，並且及時得到憲法的確認和保障。1993年憲法修正案明確規定“國家實行社會(hui) 主義(yi) 市場經濟”，從(cong) 而確立了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟這一體(ti) 製模式的憲法地位。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的依法確立，對我國經濟社會(hui) 的發展、改革開放的推進、社會(hui) 觀念的更新等，均具有十分重要的甚至是革命性的意義(yi) 。

　　憲法確認與(yu) 改革開放進程相適應的所有製形式。在社會(hui) 主義(yi) 初級階段，需堅持公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度。這一基本經濟製度格局，隨著改革開放的不斷深入和經濟社會(hui) 的不斷發展，不斷合理化、法治化。憲法有關(guan) 所有製的規定愈加符合中國實際，愈加契合改革開放目標，由此再進一步確認“公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎”。憲法這些有關(guan) 各類所有製地位、作用和國家態度的規定，對於(yu) 發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟、鼓勵和保障民營經濟的發展、增強各類所有製形式投資者的安全感與(yu) 市場信心，具有十分重要的意義(yi) 與(yu) 作用。

　　憲法確認推進改革開放的重大理念和製度創新。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央推動我國經濟發展實踐的理論結晶，必須長期堅持、不斷豐(feng) 富發展。把“新發展理念”寫(xie) 入憲法，不僅(jin) 有利於(yu) 從(cong) 憲法上確認這一重要理論成果，還有利於(yu) 我們(men) 更加科學有效地推進改革開放。

　　在新時代，改革開放必須依憲進行，必須依靠憲法的規範、保障和引領。隻有堅持全麵貫徹實施憲法，特別是其中有關(guan) 改革開放的製度規定，改革開放才能長期化、規範化、製度化、有序化的不斷前行，不斷深化，成為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的必由之路、必經過程和必然選擇。

　　用法治方式做好地方立法

　　新疆烏(wu) 魯木齊市人大常委會(hui) 法工委主任高璿

　　作為(wei) 年度法治人物候選人代表參加第五個(ge) 國家憲法日座談會(hui) ，這是對我的極大鼓舞和鞭策。近年來，烏(wu) 魯木齊市人大常委會(hui) 緊緊圍繞經濟發展、社會(hui) 穩定和長治久安總目標，充分運用法治方式做好地方立法工作，調整好各種利益關(guan) 係，從(cong) 製度層麵解決(jue) 改革發展帶來的各種問題，確保黨(dang) 的路線方針政策通過法定程序成為(wei) 全市各族人民的行為(wei) 規範，確保憲法法律成為(wei) 規範和引導全市各族人民的行為(wei) 準則。

　　堅持依法立法，把憲法精神落實到地方立法工作各方麵。憲法是所有立法活動的根本依據，必須準確把握憲法的核心要義(yi) ，起草、審議、修改法規案和開展立法調研、研究立法問題，要嚴(yan) 格做到依憲立法，確保每一項立法都符合憲法精神，符合人民群眾(zhong) 意誌。

　　一是堅持把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的“八個(ge) 明確”“十四個(ge) 堅持”準確無誤地貫徹到立法工作中;二是嚴(yan) 格落實關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 領導立法工作的意見，自覺圍繞黨(dang) 中央決(jue) 策部署謀劃立法，重大問題積極主動向市委請示報告;三是堅持立法原則不動搖，嚴(yan) 守政治規矩，始終把法製統一作為(wei) 紅線，杜絕部門利益法製化。同時，注重對規範性文件做好備案審查，保證我市規範性文件與(yu) 國家法律的統一。

　　做好法律實施監督工作，確保憲法法律全麵有效實施。認真履行法定職責，綜合運用法律監督手段，對“民族團結一家親(qin) ”活動開展情況進行調研，促進宗教和睦、民族團結。對貫徹執行預算法情況進行執法檢查，聽取審議上半年國民經濟和社會(hui) 發展計劃以及財政預算執行工作的報告，推動建立健全規範、公開、透明的預算製度。聽取審議“七五”普法工作情況專(zhuan) 項報告，敦促有關(guan) 部門落實責任，創新形式，增強實效。

　　加強法治宣傳(chuan) 教育，努力提高全社會(hui) 法治意識。市人大常委會(hui) 高度重視憲法宣傳(chuan) 教育，把弘揚憲法精神、普及憲法知識作為(wei) 常委會(hui) 工作應有之義(yi) 和重要抓手。製定了《學習(xi) 宣傳(chuan) 和貫徹實施憲法工作方案》，落實學法製度，把憲法作為(wei) 學習(xi) 必修課程;邀請專(zhuan) 家進行授課，對憲法修正案、監察法以及相關(guan) 內(nei) 容進行專(zhuan) 題輔導和解讀。通過分批組織人大代表集中培訓、參加執法檢查等各種形式，進行憲法以及相關(guan) 法律法規的學習(xi) 。參加普法宣傳(chuan) 在線學習(xi) 、考試以及“與(yu) 法同行”宣講，結合本市“四同四送”活動，在廣大結親(qin) 戶中宣傳(chuan) 憲法法律知識。

　　圍繞黨(dang) 中央治疆方略，切實維護好各族群眾(zhong) 合法權益。立法工作追求群眾(zhong) 滿意，實在管用。我們(men) 始終堅持開門立法，積極回應群眾(zhong) 訴求，加強民生領域立法工作。比如，為(wei) 維護廣大員工合法權益，使勞動關(guan) 係和諧，我們(men) 製定了《企業(ye) 職工工資集體(ti) 協商條例》。此外，我們(men) 還修訂和製定了《大氣汙染防治條例》《濕地保護條例》《消防安全條例》《綠化管理條例》《燃氣管理條例》《居家養(yang) 老服務條例》等群眾(zhong) 關(guan) 心的法規，均立足於(yu) 改革發展變化的需求和群眾(zhong) 的期盼，得以順利實施。