3月14日，《經濟參考報》記者獲悉，國家發改委近日下發了《關(guan) 於(yu) 擴大輸配電價(jia) 改革試點範圍有關(guan) 事項的通知》（以下簡稱《通知》），明確將北京、天津、冀南、冀北、山西、陝西、江西、湖南、四川、重慶、廣東(dong) 、廣西等12個(ge) 省級電網，以及國家電力體(ti) 製改革綜合試點省份的電網和華北區域電網列入輸配電價(jia) 改革試點範圍。

　　《通知》要求，已開展試點的省份要認真總結輸配電價(jia) 改革試點經驗，未納入2016年輸配電價(jia) 改革試點的省份，也要抓緊開展輸配電成本調查，做好輸配電價(jia) 測算準備工作，為(wei) 2017年全麵推開輸配電價(jia) 改革打好基礎。同時，穩慎推進上網電價(jia) 與(yu) 銷售電價(jia) 市場化。

　　輸配電價(jia) 是電價(jia) 形成機製的重點內(nei) 容，但我國的輸配電價(jia) 一直沒能確立一套合理的核定機製，都隻是依賴購銷差價(jia) 來形成，電網的盈利模式主要就是低買(mai) 高賣吃差價(jia) ，有媒體(ti) 稱其暴利壟斷甚至高於(yu) “三桶油”。自從(cong) 去年3月15日中共中央、國務院下發《關(guan) 於(yu) 進一步深化電力體(ti) 製改革的若幹意見》後，這次被譽為(wei) “啃硬骨頭的改革”便正式拉開帷幕，第一個(ge) 任務就是按照“準許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網輸配電價(jia) 和準許總收入。

　　國家發展改革委價(jia) 格司有關(guan) 負責人表示，自2014年首次在深圳市啟動輸配電價(jia) 改革試點以來，我國逐步擴大了試點範圍。2015年在內(nei) 蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、雲(yun) 南、貴州6個(ge) 省級電網開展了先行試點。而此次擴大試點範圍後，將覆蓋至全國18個(ge) 省級電網和1個(ge) 區域電網，標誌著輸配電價(jia) 改革全麵提速。

　　按照《通知》要求，此次新入圍的試點省（區、市）要在今年5月底前上報輸配電價(jia) 改革方案，並在10月底前報批當地電網輸配電價(jia) 總水平和分電壓等級輸配電價(jia) 標準，情況複雜的地區可適當推後。

　　與(yu) 此同時，《經濟參考報》記者了解到，國家發改委還安排試點範圍以外的地區同步開展輸配電價(jia) 摸底測算工作。國家發展改革委價(jia) 格司有關(guan) 負責人表示，下一步，將結合輸配電價(jia) 改革及各地電力市場建設和電力市場化交易的進展，研究製定科學合理的《輸配電價(jia) 管理辦法》，以提升對網絡型自然壟斷企業(ye) 的監管能力。

　　此外，值得注意的是，進一步推進電價(jia) 市場化改革也是今年的重點工作。《通知》提出，探索建立對電網企業(ye) 投資後評估製度，對企業(ye) 不合理、無效的投資和成本，不予納入輸配電價(jia) 。同時，結合輸配電價(jia) 改革及各地電力市場建設和電力市場化交易的進展，健全和規範市場交易規則，穩慎推進上網電價(jia) 與(yu) 銷售電價(jia) 市場化，建立電力市場價(jia) 格監測預警製度，鼓勵和支持地方探索完善電價(jia) 市場化條件下的監管方式。

　　不過，輸配電價(jia) 改革推進並非易事。去年4月底成為(wei) 輸配電價(jia) 改革試點的安徽、湖北，目前方案仍未獲批，而按照原定計劃，其要在7月底前形成最終方案上報，於(yu) 明年正式實施。

　　“與(yu) 深圳、蒙西等試點相比，湖北的核算體(ti) 係更為(wei) 複雜，除了省內(nei) 的電力交換，還要考慮三峽電力外送、過境線路等問題。”湖北電網公司相關(guan) 人士曾告訴《經濟參考報》記者。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，在多個(ge) 省份開展的輸配電價(jia) 改革試點取得了階段性重大成果，但不容忽視的是，也隱現諸多問題。相關(guan) 部門人士坦言，目前部分試點地區對改革的理解有些片麵，為(wei) 了經濟發展一味降低輸配電價(jia) ，同時對於(yu) 電量增長的預測普遍過於(yu) 樂(le) 觀，容易導致平衡賬戶虧(kui) 空。此外，電網投資任務加大，新增成本較多，在電量增速不大的情況下，擴大電網投資輸配電量與(yu) 實際輸配電量一定程度上會(hui) 產(chan) 生矛盾。這些都需要進一步解決(jue) 。