內(nei) 容提要：信訪是反映社情民意的晴雨表。對於(yu) 如何加強和改進人民信訪工作，習(xi) 近平總書(shu) 記提出了一係列新觀點新論斷，為(wei) 新時代人民信訪工作指明前進方向、提供科學指南、作出頂層設計、注入精神動力。深刻學習(xi) 領會(hui) 、全麵貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要論述，紮實做好信訪各項工作，必須堅持黨(dang) 的領導，堅持以人民為(wei) 中心，堅持黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，不斷推進改革創新。各級領導幹部要切實把信訪工作作為(wei) 了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為(wei) 群眾(zhong) 排憂解難，切實把信訪工作做到群眾(zhong) 心坎上，真正聚人心、得民心，夯實黨(dang) 執政的群眾(zhong) 基礎。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記曆來十分重視信訪工作，把信訪工作作為(wei) 了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞信訪工作提出一係列新觀點新論斷，係統回答了信訪工作是什麽(me) 、信訪形勢怎麽(me) 看、信訪工作怎麽(me) 幹等重大理論和實踐問題。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進人民信訪工作的重要論述，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分，是做好新時代人民信訪工作的根本遵循。我們(men) 要深刻學習(xi) 領會(hui) 、全麵貫徹落實，紮實做好信訪各項工作，奮力開創新時代人民信訪工作新局麵。

　　理解精神實質，做到學深悟透、入腦入心

　　信訪工作是黨(dang) 的群眾(zhong) 工作的重要平台，是送上門來的群眾(zhong) 工作，做好信訪工作是領導幹部的重要政治責任。各級黨(dang) 委和政府、各級領導幹部必須進一步增強宗旨意識，千方百計為(wei) 群眾(zhong) 排憂解難，把群眾(zhong) 合法訴求解決(jue) 好，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，努力讓人民群眾(zhong) 感到權益受到公平對待、利益得到有效維護，增強群眾(zhong) 對黨(dang) 的信任，不斷夯實黨(dang) 執政的群眾(zhong) 基礎。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進人民信訪工作的重要論述，內(nei) 容十分豐(feng) 富，涵蓋信訪工作的方方麵麵，具有深刻思想內(nei) 涵、堅實理論支撐、厚重實踐基礎。做好新時代信訪工作，必須學深悟透這一重要論述，特別是深刻理解貫穿其中的核心要義(yi) 。

　　堅持黨(dang) 的領導。信訪工作是黨(dang) 的群眾(zhong) 工作的重要組成部分，事關(guan) 群眾(zhong) 切身利益和社會(hui) 和諧穩定，黨(dang) 的領導是做好信訪工作的根本保證和最大優(you) 勢。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，各級黨(dang) 委要加強對信訪工作的領導。我們(men) 必須堅持和加強黨(dang) 對信訪工作的領導，發揮政府主導作用，為(wei) 加強和改進新時代人民信訪工作提供堅強保證。

　　堅持以人民為(wei) 中心。習(xi) 近平總書(shu) 記在福建工作時就強調，信訪工作的首義(yi) 在於(yu) 時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。這體(ti) 現了強烈的宗旨意識、真摯的為(wei) 民情懷。作為(wei) 黨(dang) 和政府密切聯係群眾(zhong) 的橋梁和紐帶，信訪係統必須堅定踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，把群眾(zhong) 合理合法的利益訴求解決(jue) 好，切實把信訪工作做到群眾(zhong) 心坎上，真正聚人心、得民心，夯實黨(dang) 執政的群眾(zhong) 基礎。

　　堅持黨(dang) 的群眾(zhong) 路線。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，真正把解決(jue) 信訪問題的過程作為(wei) 踐行黨(dang) 的群眾(zhong) 路線、做好群眾(zhong) 工作的過程。這明確了做好信訪工作的基本方法。信訪工作是一門做群眾(zhong) 工作、協調利益關(guan) 係的大學問，我們(men) 必須始終踐行黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，發揮黨(dang) 的群眾(zhong) 工作優(you) 勢，做到矛盾問題發生在哪裏、群眾(zhong) 工作就做到哪裏，不斷提高群眾(zhong) 對信訪工作的滿意度。近年來，全國信訪係統紮實工作，廣大信訪幹部付出大量艱辛努力，推動解決(jue) 了一大批事關(guan) 群眾(zhong) 切身利益的問題，在維護改革發展穩定大局中發揮了重要作用。麵對送上門來的群眾(zhong) 工作，我們(men) 必須以推動依法及時就地解決(jue) 群眾(zhong) 合理訴求為(wei) 核心，帶著感情和責任疏導化解信訪矛盾，努力維護群眾(zhong) 合法權益。

　　堅持改革創新。對於(yu) 信訪工作，習(xi) 近平總書(shu) 記還要求，加強法治建設，健全化解機製，不斷增強工作的前瞻性、係統性、針對性。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 決(jue) 定指出，改革信訪工作製度。這確立了推動信訪工作發展的時代標識。時代在發展，信訪工作既要解決(jue) 老難題也要解決(jue) 新問題，努力創造適應群眾(zhong) 新需求、體(ti) 現時代新特征的信訪工作新模式，建立健全訴求表達、權益保障機製，完善多元化矛盾化解體(ti) 係，綜合運用多種手段和辦法，進一步提高信訪工作的質量和效率。

　　認識指導意義(yi) ，做到提高站位、統領全局

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進人民信訪工作的重要論述，係統闡述了信訪工作在黨(dang) 和國家工作大局中的重要地位和作用，科學揭示了新形勢下信訪工作的規律特點，對於(yu) 推進信訪工作創新、提高信訪工作水平具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 。我們(men) 一定要從(cong) 政治和全局的高度充分認識這一重要論述的重大意義(yi) ，切實用以武裝頭腦、指導實踐，堅定不移地貫徹落實到各項信訪工作中，不斷增強政治定力、政治判斷力、政治執行力，進一步增強做好新時代人民信訪工作的責任感使命感。

　　指明前進方向。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進人民信訪工作的重要論述，讓我們(men) 深刻認識到信訪製度是我們(men) 黨(dang) 發揚人民民主、接受群眾(zhong) 監督、維護群眾(zhong) 權益、鞏固執政基礎的重要政治製度，政治屬性是信訪工作的基本屬性。必須把旗幟鮮明講政治放在第一位，堅守政治屬性、把握政治方向、落實政治要求，全麵加強信訪係統黨(dang) 的政治建設，進一步強化對黨(dang) 忠誠、為(wei) 黨(dang) 分憂、為(wei) 黨(dang) 盡職、為(wei) 民造福的政治擔當，確保信訪工作始終沿著正確方向前進。

　　提供科學指南。新時代，我國社會(hui) 主要矛盾發生轉化，群眾(zhong) 權利意識、法治意識日益提升，群眾(zhong) 信訪訴求更加多樣化，信訪工作麵臨(lin) 新情況新問題新挑戰。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進人民信訪工作的重要論述，深刻闡述了做好信訪工作的一係列重大辯證關(guan) 係，為(wei) 我們(men) 適應新形勢新任務新要求，有效駕馭各種複雜局勢、處理各類信訪問題提供了科學方法和路徑。要加強對社情民意新動向的分析研判，切實增強工作的前瞻性和主動性，更好應對新時代信訪工作麵臨(lin) 的挑戰。

　　作出頂層設計。習(xi) 近平總書(shu) 記站在推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的高度，對推動信訪工作製度改革作出一係列重大決(jue) 策部署，對完善信訪工作製度作出頂層設計。我們(men) 要牢牢把握這一重要論述中蘊含的改革精神、改革部署、改革要求，堅定不移推進信訪工作製度改革，進一步完善理念思路、體(ti) 製機製、方法手段，不斷提高信訪工作專(zhuan) 業(ye) 化、法治化、信息化水平。

　　注入精神動力。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進人民信訪工作的重要論述，源於(yu) 長期的探索和實踐。特別是黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記賦予信訪工作新的時代內(nei) 涵，對信訪幹部給予親(qin) 切關(guan) 懷、提出殷切期望。我們(men) 要把習(xi) 近平總書(shu) 記對信訪工作的重視關(guan) 心轉化為(wei) 強大精神動力，提升對黨(dang) 忠誠、服務人民的精神境界，不斷提高做群眾(zhong) 工作的能力和水平。

　　增強行動自覺，做到學用貫通、知行合一

　　學懂是前提，弄通是關(guan) 鍵，做實是根本。我們(men) 要以習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進人民信訪工作的重要論述為(wei) 根本遵循，強化使命擔當，精心履職盡責。當前，應著力做好以下幾方麵工作。

　　千方百計為(wei) 群眾(zhong) 排憂解難。積極探索新形勢下密切聯係群眾(zhong) 的有效形式，動員社會(hui) 力量參與(yu) 解決(jue) 信訪問題。讓更多黨(dang) 員幹部深入基層為(wei) 群眾(zhong) 排憂解難，走到群眾(zhong) 身邊，傾(qing) 聽群眾(zhong) 呼聲，真切了解群眾(zhong) 在想什麽(me) 、盼什麽(me) 、要求什麽(me) 、反對什麽(me) ，辦好聽民情、化民憂、解民難的每一件事，把群眾(zhong) 滿意不滿意作為(wei) 檢驗信訪工作成效的第一標準。按照及時和就地的要求，妥善解決(jue) 關(guan) 乎群眾(zhong) 切身利益的信訪問題，切實維護群眾(zhong) 合法權益。

　　提高源頭治理信訪問題的能力和水平。把源頭和基層作為(wei) 信訪工作的著力點與(yu) 工作重心。注重源頭化解，完善矛盾糾紛排查化解機製，堅持定期排查與(yu) 動態排查相結合、排查與(yu) 化解相結合，切實將矛盾風險隱患發現在早、防範在先、處置在小。注重關(guan) 口前移，堅持好發展好“楓橋經驗”，加強基層黨(dang) 組織、城鄉(xiang) 社區群眾(zhong) 自治組織建設，發揮好基層解決(jue) 信訪問題的責任主體(ti) 作用。注重綜合施策，善於(yu) 運用法律、政策、經濟、行政等多種手段和教育、調解、疏導等多種辦法，切實解決(jue) 群眾(zhong) 反映的問題，滿足其合理訴求。注重依法決(jue) 策，進一步健全決(jue) 策機製和程序，完善社會(hui) 穩定風險評估機製，從(cong) 源頭預防和減少信訪問題。

　　推進信訪工作製度改革。用法治思維明晰信訪工作職責，用法治手段解決(jue) 矛盾和問題，用法治方式引導群眾(zhong) 表達訴求，把信訪納入法治化軌道，推動形成辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法的社會(hui) 共識。嚴(yan) 格落實訴訟與(yu) 信訪分離製度，深入推進依法分類處理信訪訴求工作，健全完善各級黨(dang) 委和政府信訪工作機構與(yu) 有權處理行政機關(guan) 的溝通協調機製，健全完善有權處理行政機關(guan) 內(nei) 部信訪工作機構與(yu) 相關(guan) 責任部門的溝通協調機製，確保信息甄別、導入、共享順暢。健全完善信訪法律製度，研究細化信訪條例配套措施，加快推進信訪立法。深化信訪工作機製創新，把黨(dang) 的群眾(zhong) 工作優(you) 勢和現代科技優(you) 勢結合起來，利用大數據和人工智能為(wei) 群眾(zhong) 表達訴求、維護權益提供更便捷、高效、人性化的服務。

　　構建信訪工作大格局。充分發揮黨(dang) 的領導和社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 勢，統籌各方資源力量，努力構建黨(dang) 委和政府統一協調、齊抓共管的信訪工作大格局，推動形成信訪問題共治局麵。健全信訪工作責任體(ti) 係，建立科學合理的考核體(ti) 係，織密織牢橫向到部門、縱向到基層的信訪工作責任製網絡。推動信訪工作責任製落實，進一步細化屬地責任、部門責任、領導責任，把工作細分到末端、責任落實到個(ge) 人，以信訪責任壓實推動信訪工作落實。加強信訪幹部作風和能力建設，緊緊圍繞政治堅定、業(ye) 務精通、作風優(you) 良、善做群眾(zhong) 工作的要求，把思想政治建設擺在首位，把紀律和規矩挺在前麵，把能力建設貫穿始終，不斷提高信訪幹部的政治素質和專(zhuan) 業(ye) 能力。

　　(作者為(wei) 國務院副秘書(shu) 長、國家信訪局局長)