作為(wei) 新一輪電力體(ti) 製改革的基礎和最關(guan) 鍵一環，輸配電價(jia) 改革正在全速推進。《經濟參考報》記者從(cong) 多方獲悉，雲(yun) 南、貴州、寧夏等試點地區首個(ge) 監管周期（2016年-2018年）輸配電價(jia) 水平的核定和準許總收入的測算進入倒計時，預計將在近期批複，落地在即。

　　與(yu) 此同時，輸配電價(jia) 改革試點將在2016年再增加10家省級電網和1-2個(ge) 區域電網，如果各地申請積極性高，擴圍數字將有所提高。目前相關(guan) 工作啟動，山西、西藏、江西等多地早已完成方案上報，謀求入圍。而按照時間表，輸配電價(jia) 改革有望在2017年鋪開到全國。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，在多個(ge) 省份開展的輸配電價(jia) 改革試點取得了階段性重大成果，但是不容忽視的是，也隱現諸多問題。相關(guan) 部門人士坦言，目前部分試點地區對改革的理解有些片麵，為(wei) 了經濟發展一味地降輸配電價(jia) ，同時對於(yu) 電量增長的預測普遍過於(yu) 樂(le) 觀，容易導致平衡賬戶虧(kui) 空。此外，電網投資任務加大，新增成本較多，在電量增速不大的情況下，擴大電網投資輸配電量與(yu) 實際輸配電量一定程度上會(hui) 產(chan) 生矛盾。“對地方的降價(jia) 訴求要根據實際情況做一個(ge) 平衡，如果平衡賬戶虧(kui) 損超過6%，那必須就得調電價(jia) 。”

　　價(jia) 格機製是市場機製的核心，輸配電價(jia) 又是電價(jia) 形成機製的重點內(nei) 容。但我國一直沒能確立一套合理的輸配電價(jia) 核定機製，都隻是依賴購銷差價(jia) 來形成，電網的盈利模式主要就是低買(mai) 高賣吃差價(jia) ，有媒體(ti) 稱其暴利壟斷甚至高於(yu) “三桶油”。

　　2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關(guan) 於(yu) 進一步深化電力體(ti) 製改革的若幹意見》，被譽為(wei) “啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。第一個(ge) 任務就是按照“準許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網輸配電價(jia) 和準許總收入，先後確定七個(ge) 省市區進行試點，目前深圳、蒙西的首個(ge) 周期輸配電價(jia) 已經核準，而寧夏、雲(yun) 南、貴州的輸配電價(jia) 改革試點方案也已獲批。

　　“去年12月份試點省份的統一成本監審工作已經完成，根據前三年的支出、固定資產(chan) 、銷售等情況確定輸配電準許收入和價(jia) 格水平，然後與(yu) 相關(guan) 單位進行意見交換。從(cong) 目前的監審結果來看，降成本還是比較明顯，這主要是拉長了固定資產(chan) 的折舊年限，並且整體(ti) 扣除了培訓中心等與(yu) 電力係統無關(guan) 的費用。”相關(guan) 部門人士透露稱，輸配電價(jia) 改革的近期主要工作就是逐步擴大改革試點範圍，開展輸配電價(jia) 測算工作、分類推進交叉補貼工作和明確過渡時期政策。

　　《經濟參考報》記者了解到，各試點的方案基本原則和主要內(nei) 容大致相同，但在參數核定、調整機製設計等有所不同。與(yu) 深圳和蒙西的方案相比，寧夏等地的方案提高了增量資產(chan) 對應的材料費、修理費和其他費用的費率標準，提高了收益率的彈性，取消了準許收入和輸配電價(jia) 調整機製。“試點省成本監審過程中對有效資產(chan) 等認定較為(wei) 嚴(yan) 格，折舊率、權益回報率、其他費用等核價(jia) 參數取值偏低，將直接影響監管期電網公司收入及輸配電價(jia) 。”有國家電網人士坦言。

　　在督導試點地區製定輸配電價(jia) 改革方案的同時，國家發改委還安排試點範圍以外的地區同步開展輸配電價(jia) 摸底測算工作。據了解，總結試點經驗後，2016年將擇機出台《省級電網輸配電價(jia) 核定辦法》，明確準許總收入和分電壓等級輸配電價(jia) 核定的具體(ti) 意見。

　　《經濟參考報》記者獲悉，山西省發改委於(yu) 2015年12月初向國家發改委上報了《山西省電力體(ti) 製改革試點實施方案的請示（送審稿）》，其中就包括輸配電價(jia) 改革的內(nei) 容，目前正處於(yu) 征求意見的階段。

　　西藏電力體(ti) 製改革試點的工作也在醞釀中。據透露，有關(guan) 部門認為(wei) 其廠網分開可探索分類改革的途徑，研究探索交叉補貼新機製，核定電網企業(ye) 輸配電成本，為(wei) 開展大用戶直購電創造條件。

　　此外，江西省發改委已向國家發改委申請在新成立的南昌臨(lin) 空經濟區，開展售電側(ce) 改革及能源管理體(ti) 製創新試點，目前試點方案正在省內(nei) 征求意見。而近日公布的《浙江省創建國家清潔能源示範省行動計劃（2016-2017）》提出有序推進輸配電價(jia) 改革，2017年完成輸配電價(jia) 核定工作，建立健全對電網企業(ye) 成本約束和收入監管機製。同時，陝西湖南、蒙東(dong) 、福建等地也在申請參與(yu) 電改試點。