28日召開的國務院常務會(hui) 議提出，鼓勵地方多渠道解決(jue) 養(yang) 老服務有效供給不足問題，簡化和放寬準入，支持各類所有製養(yang) 老機構規模化、連鎖化發展，大力發展居家社區養(yang) 老服務。專(zhuan) 家表示，圍繞我國養(yang) 老服務供給不足、質量不高的問題，各項政策將有利於(yu) 打破養(yang) 老服務業(ye) 發展瓶頸，促進養(yang) 老服務供給大規模增加和服務質量改善。

　　近年來，我國養(yang) 老服務業(ye) 快速發展，養(yang) 老服務供給總量不斷增加。民政部數據顯示，截至2017年底，全國各類養(yang) 老服務機構和設施約15.5萬(wan) 個(ge) ，比上年增長10.6%;各類養(yang) 老床位合計744.8萬(wan) 張，比上年增長2%。

　　然而，當前我國養(yang) 老服務市場供需不平衡矛盾仍然存在，尤其是養(yang) 老服務機構發展麵臨(lin) 缺乏啟動資金、用地等瓶頸問題，製約了養(yang) 老服務的多樣化、多層次供給。

　　會(hui) 議指出，適應龐大老年群體(ti) 多樣化多層次養(yang) 老需求，促進養(yang) 老服務增加供給、改善質量，是踐行以人民為(wei) 中心的發展思想、保障改善民生的重要舉(ju) 措，也有利於(yu) 擴大就業(ye) 、提升服務業(ye) 水平。

　　當前，我國養(yang) 老服務機構中，政府和市場責任邊界不夠清晰，公辦養(yang) 老機構市場擠占效應突出。

　　為(wei) 此，會(hui) 議提出，簡化和放寬準入，支持各類所有製養(yang) 老機構規模化、連鎖化發展，發揮公辦養(yang) 老機構兜底保障作用。中國老齡科學研究中心副主任黨(dang) 俊武認為(wei) ，此舉(ju) 進一步明確了政府責任和市場“發力”的界限，在強調公辦養(yang) 老機構兜底保障作用的基礎上，調動社會(hui) 力量積極性，激發民辦養(yang) 老機構活力，將有效擴大養(yang) 老服務市場供給。

　　國家衛生健康委員會(hui) 黨(dang) 組成員、全國老齡辦常務副主任王建軍(jun) 介紹，我國民辦養(yang) 老機構占比僅(jin) 為(wei) 四成，企業(ye) 和社會(hui) 組織參與(yu) 養(yang) 老服務業(ye) 發展麵臨(lin) 的“玻璃門”現象依然存在，投資積極性受到抑製。

　　為(wei) 破除社會(hui) 力量參與(yu) 養(yang) 老服務的資金和用地瓶頸，會(hui) 議提出，對從(cong) 事養(yang) 老服務並符合條件的個(ge) 人和小微企業(ye) 給予創業(ye) 擔保貸款支持。完善養(yang) 老服務設施供地政策。黨(dang) 俊武表示，對從(cong) 事養(yang) 老服務並符合條件的個(ge) 人和小微企業(ye) 給予創業(ye) 擔保貸款支持，將為(wei) 社會(hui) 力量創業(ye) 興(xing) 辦養(yang) 老服務事業(ye) 提供投資支持，進而將帶動養(yang) 老服務市場供給大規模增長。

　　《“十三五”國家老齡事業(ye) 發展和養(yang) 老體(ti) 係建設規劃》提出，到2020年，居家為(wei) 基礎、社區為(wei) 依托、機構為(wei) 補充、醫養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係更加健全。實現這一目標關(guan) 鍵在於(yu) 社區，因為(wei) 理順社區醫養(yang) 結合服務體(ti) 係政策，既可向前輻射到家庭，又能保障向後的轉診及時順利。

　　會(hui) 議提出，大力發展居家社區養(yang) 老服務。落實新建住宅小區養(yang) 老服務設施配建要求，對老舊小區和納入特困供養(yang) 等範圍的老年人家庭開展適老化改造，支持養(yang) 老機構運營社區養(yang) 老服務設施。

　　“有的社區有空間卻沒有設施，而一些社會(hui) 力量希望開展社區養(yang) 老服務卻苦於(yu) 沒有場所。”黨(dang) 俊武說，社會(hui) 力量進入社區發展，有利於(yu) 盤活資源，更方便社區居民就近享受養(yang) 老服務。

　　強化醫養(yang) 結合支持政策落實，會(hui) 議提出，將符合條件的養(yang) 老機構內(nei) 設醫療機構納入醫保定點範圍。專(zhuan) 家認為(wei) ，這不僅(jin) 為(wei) 老年人提供了方便，從(cong) 而提高養(yang) 老機構的入住率，同時，還有助實現三甲醫院患者分流，有效緩解醫保資金壓力。“隨著這一政策的逐步落實，醫養(yang) 結合能夠在真正意義(yi) 上實現。”黨(dang) 俊武說。