成品油定價(jia) 改革在新年率先發力。國家發改委13日發布成品油定價(jia) 新機製，首次設定每桶40美元的“地板價(jia) ”，同時明確放開液化石油氣出廠價(jia) 格，並簡化成品油調價(jia) 操作，未來成品油調價(jia) ，國家發展改革委將不再印發調價(jia) 文件，而是以信息稿形式對外發布調價(jia) 信息。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，在目前國際油價(jia) 持續低迷的情況下，“地板價(jia) ”的設定對於(yu) 國內(nei) 的石油產(chan) 業(ye) 鏈整體(ti) 是利好的。同時，“一放一簡”意味著我國成品油價(jia) 格市場化改革進一步提速。而按照近日國家發展改革委主任徐紹史提出的時間表，“十三五”期間成品油價(jia) 格將完全實現市場化。據記者了解，山東(dong) 、廣東(dong) 有望率先試點自主定價(jia) 。

　　現行成品油價(jia) 格機製，是2008年底出台、2013年修訂的。在對外公布的《石油價(jia) 格管理辦法（試行）》中，為(wei) 成品油價(jia) 格上漲設定了“天花板”價(jia) 格，當國際油價(jia) 高於(yu) 每桶130美元時，汽、柴油價(jia) 格原則上不提或少提。

　　“設置‘天花板’價(jia) 格是為(wei) 了維護消費者利益，而此次設置‘地板價(jia) ’是為(wei) 了保證正常的市場供應，這都是應對國際油價(jia) 大幅波動所采取的必要措施。”中國石油大學教授董秀成說。

　　國家發改委表示，每桶40美元的標準是綜合考慮國內(nei) 原油開采成本、國際市場油價(jia) 長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。有國際機構統計，我國主要石油公司的原油開采成本超過每桶50美元。

　　與(yu) 此同時，國家發改委宣布建立油價(jia) 調控風險準備金。明確當國際市場油價(jia) 低於(yu) 調控下限時，國內(nei) 成品油價(jia) 格未調金額全部納入風險準備金，主要用於(yu) 促進節能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方麵，國家批準以後才能使用。記者了解到，關(guan) 於(yu) 風險準備金的相關(guan) 管理辦法正在征求意見中。

　　在董秀成看來，“一放一簡”是過渡時期的過渡辦法，未來成品油價(jia) 格完全放開是必然趨勢。目前成品油市場供應主體(ti) 和銷售主體(ti) 都已初步形成了多元化格局。隨著非國營企業(ye) 原油進口權和進口原油使用權的放開，以及成品油出口權的放開，以往民營企業(ye) 的資源來源受限問題也在逐步解決(jue) ，而且銷售渠道進一步拓寬。

　　據董秀成介紹，當前在全國2500多家擁有成品油批發資質的企業(ye) 中，中石油、中石化旗下企業(ye) 占比2/3左右；在零售環節，中石油、中石化之外的其他企業(ye) 占比逐步提高；全國非國營原油貿易進口公司已有20多家，以後還會(hui) 進一步增加。

　　金銀島資訊石油經濟首席研究員鍾健認為(wei) ，在價(jia) 格下行周期放開成品油價(jia) 格，企業(ye) 低位競價(jia) ，且油品資源供應充裕，不會(hui) 對產(chan) 業(ye) 鏈條上的下遊企業(ye) 產(chan) 生過大影響，能夠保證經濟平穩運行。

　　記者了解到，國家發改委日前就推進成品油價(jia) 格進一步市場化召開座談會(hui) ，有會(hui) 議代表建議選擇部分省份如山東(dong) 、廣東(dong) 進行試點，成品油價(jia) 格由市場競爭(zheng) 形成，政府不再定價(jia) 。

　　據了解，山東(dong) 省擁有全國數量最多的地方煉油企業(ye) ，2015年以來已經有亞(ya) 通石化、東(dong) 明石化、山東(dong) 墾利等多家企業(ye) 獲得了進口原油使用權和原油進口資質。同時，山東(dong) 的民營加油站占到了全省的60%。而在廣東(dong) 省，擁有全國數量最多的成品油貿易商，社會(hui) 資本參與(yu) 度較高。這也是這兩(liang) 個(ge) 省份或將最先拿到試點資格的原因。

　　“山東(dong) 省地方煉油企業(ye) 力量強大，廣東(dong) 省油品競爭(zheng) 充分成為(wei) 價(jia) 格‘窪地’，選擇這兩(liang) 個(ge) 地方試點比較合適。”安訊思能源副總裁廖娜說。