習(xi) 近平總書(shu) 記指出，黨(dang) 建製度改革既是全麵深化改革的重要內(nei) 容，也是全麵深化改革取得成功的重要保證。近兩(liang) 年來，中共廣宗縣委始終將黨(dang) 建製度改革作為(wei) 推動全縣全麵深化改革的先導性、基礎性、戰略性工程，堅持破立並舉(ju) 、守正出新，相繼開展了 “基層黨(dang) 建規範提升年”和“黨(dang) 員幹部素質能力提升年”活動，製定實施了一批力度大、措施實、接地氣的改革創新舉(ju) 措，打出了一套黨(dang) 的建設製度改革“組合拳”，形成了黨(dang) 的組織製度、幹部人事製度、基層組織建設製度、管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任製度等多項改革齊頭並進、互相支撐的良好態勢，為(wei) 推進黨(dang) 的建設工作高質量發展注入了強大動力，開創了全縣黨(dang) 的建設新局麵。這一係列的經驗做法被2018年第20期《邢台改革動態》報道。

　　補空白 促規範 黨(dang) 的組織製度改革穩步推進

　　在推進黨(dang) 的組織製度改革中突出重點，狠抓黨(dang) 內(nei) 組織生活製度落實。積極探索製作了黨(dang) 員《黨(dang) 內(nei) 組織生活活動手冊(ce) 》，活動手冊(ce) 涵蓋黨(dang) 員參加主題黨(dang) 日、組織生活、民主評議、組織生活會(hui) 、交納黨(dang) 費和誌願活動等情況，有效解決(jue) 了黨(dang) 員參與(yu) 活動記錄空白的問題，全麵提高了黨(dang) 內(nei) 組織生活的科學化、規範化水平。組織生活手冊(ce) 可與(yu) 《黨(dang) 支部工作手冊(ce) 》相互銜接，有效地解決(jue) 了黨(dang) 內(nei) 組織生活不嚴(yan) 不實問題。

　　樹導向 強監管 幹部人事製度改革全麵深化

　　“育才造士，為(wei) 國之本”。深化幹部人事製度改革，建設忠誠幹淨擔當的高素質專(zhuan) 業(ye) 化幹部隊伍是關(guan) 鍵。開展了“黨(dang) 員幹部素質能力提升年”活動，通過樹導向、嚴(yan) 監管、強素質、促提升，增強了廣大黨(dang) 員幹部適應新時代發展要求的本領能力。

　　著重引導黨(dang) 員幹部加強政治理論學習(xi) ，以黨(dang) 章黨(dang) 規規範日常言行，用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝頭腦。通過定期組織考試的方式，檢驗黨(dang) 員幹部的學習(xi) 成效，真正實現了以考促學，以考促用。強化考試結果運用，按照曆次考試成績，分期分批組織200餘(yu) 名優(you) 秀黨(dang) 員幹部到延安、西柏坡、前南峪等地接受革命傳(chuan) 統教育，使黨(dang) 員幹部全方位、多角度接受黨(dang) 性教育、精神洗禮和紅色文化熏陶。通過考學製度，極大地激發了黨(dang) 員幹部自主學習(xi) 的內(nei) 生動力，在全縣形成了見賢思齊、奮勇爭(zheng) 先的濃厚氛圍。

　　著眼黨(dang) 的事業(ye) 後繼有人、興(xing) 旺發達，著力建設一支適應新使命新任務新要求、經得起風浪考驗，數量充足、充滿活力的高素質專(zhuan) 業(ye) 化年輕幹部隊伍。研究出台了《關(guan) 於(yu) 進一步加強優(you) 秀年輕幹部培養(yang) 選拔的實施辦法》，堅持以大力發現培養(yang) 為(wei) 基礎、以強化實踐鍛煉為(wei) 重點的工作理念，對優(you) 秀年輕幹部選拔、培養(yang) 、管理、使用等環節進行了明確規定，為(wei) 優(you) 秀年輕幹部“選育管用”提供了基本遵循，構建起了優(you) 秀年輕幹部成長全鏈條機製。目前已將40名年輕幹部納入優(you) 秀年輕幹部人才庫進行重點培養(yang) ，為(wei) 建設高素質專(zhuan) 業(ye) 化的幹部隊伍儲(chu) 備了優(you) 秀年輕人才。

　　為(wei) 全麵加強黨(dang) 員幹部的政德建設，提升黨(dang) 員幹部素質能力，激勵幹部新時代新擔當新作為(wei) ，徹底解決(jue) 了黨(dang) 員幹部“重選輕管”的難題。研究製定了《縣管幹部日常量化管理考評細則》和《關(guan) 於(yu) 新形勢下加強幹部德的建設意見》，引入大數據理念和信息化手段，創新研發了“廣宗縣黨(dang) 員幹部日常量化考評係統”，真正將黨(dang) 員幹部日常管理考評相關(guan) 要求轉化為(wei) 可量化的數據語言，實現了用數據照亮幹部管理的“死角” “盲區”。 該係統入選全國組織係統信息化應用展示平台，並在中組部網站首頁進行展示，供全國各級組織部門學習(xi) 借鑒。目前已在全縣9個(ge) 鄉(xiang) 鎮區試行，有效激發了黨(dang) 員幹部帶頭提升素質能力，勇於(yu) 擔當作為(wei) 。

　　先後組織百餘(yu) 名黨(dang) 員幹部到北大、到清華、到經濟發達地區更新發展理念，開闊眼界視野;在市縣兩(liang) 級黨(dang) 校舉(ju) 辦各類培訓班18批30餘(yu) 期，培訓黨(dang) 員幹部20184人次;先後選調120餘(yu) 名優(you) 秀黨(dang) 員幹部到基層黨(dang) 建、招商引資、項目建設、信訪維穩、脫貧攻堅等一些承擔急難險重任務的基層一線鍛煉，提高了黨(dang) 員幹部應對複雜局麵、處理突發事件、做好群眾(zhong) 工作的實踐能力;選派20名具有發展潛力的黨(dang) 員幹部到天津、浙江、廣東(dong) 等沿海發達地區進行掛職，選派10名優(you) 秀業(ye) 務骨幹到市級以上對口部門和先進縣市進行跟班學習(xi) ，學習(xi) 發達地區和上級部門先進工作理念，引導黨(dang) 員幹部解放思想，轉變思維，更新觀念，振奮精神。

　　強基礎 補弱項 基層組織建設製度改革全麵突破

　　推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸，紮實做好抓基層、打基礎的工作，深化黨(dang) 的基層組織建設製度改革。開展了“基層黨(dang) 建規範提升年活動”，通過補短板、抓規範、強保障等措施，紮實做好抓基層、打基礎工作，實現了基層黨(dang) 建工作在改革中加強、在創新中提高。

　　讓基層“火車頭”動力更強

　　“火車跑得快，全靠車頭帶。”基層黨(dang) 組織書(shu) 記是黨(dang) 在基層的執政骨幹、黨(dang) 員群眾(zhong) 的帶頭人。在村“兩(liang) 委”換屆中大膽創新，通過本級選、上級派等選拔方式，注重將外出務工經商人員、回鄉(xiang) 大中專(zhuan) 畢業(ye) 生、複員退伍軍(jun) 人、大學生村官、村教、村醫選進村級班子，一大批黨(dang) 性強、能力強、改革意識強、服務意識強的優(you) 秀黨(dang) 員走上了基層黨(dang) 組織書(shu) 記崗位。換屆後，農(nong) 村黨(dang) 組織書(shu) 記中致富帶頭人177名，占83.1%;50歲以下的135名，占63.4%;村黨(dang) 組織書(shu) 記、村委會(hui) 主任“一人兼”的179名，占84%;高中及以上文化程度的198名，占93%，高標準完成市委提出的“1568”的目標，農(nong) 村黨(dang) 組織書(shu) 記隊伍年齡、學曆結構進一步優(you) 化。嚴(yan) 格落實好在職和離任村幹部工資補貼，在職村幹部報酬提高到平均每人每年1.2萬(wan) 元，極大調動了村幹部幹事創業(ye) 的積極性。

　　讓基層戰鬥堡壘強起來

　　研究製定了《廣宗縣基層黨(dang) 建工作標準》，對基層黨(dang) 建各項工作任務逐條逐項進行了細化分解，將基層黨(dang) 建工作分解成了10大類57項工作任務。真正使黨(dang) 建各項標準更清晰、要求更具體(ti) 、程序更明確，讓黨(dang) 組織和黨(dang) 員行有準則、動有依據、做有規範，為(wei) 提升黨(dang) 建工作質量、推動黨(dang) 建工作創新、鞏固黨(dang) 建工作成效奠定了堅實基礎。

　　積極推進黨(dang) 建引領脫貧攻堅工作，在全縣推廣“支部+合作社+農(nong) 戶”模式，鼓勵引導農(nong) 村黨(dang) 組織創辦聯辦各類協會(hui) 和合作社，發展特色農(nong) 業(ye) ，幫助農(nong) 民致富增收。培樹了南寺郭村、前清村等一批在省、市叫得響的先進典型，受到了中央及省、市領導的好評。

　　學習(xi) 借鑒先進地區發展壯大村級集體(ti) 經濟的經驗做法，采取整合資源、盤活資產(chan) 、拓展產(chan) 業(ye) 、發展“四旁”經濟等措施，推動村集體(ti) 經濟全麵“破零”，徹底解決(jue) 村級班子無錢辦事的難題。，經過一年多的努力，全縣共消滅集體(ti) 收入空白村77個(ge) ，2萬(wan) 元以上的村增加61個(ge) ，5萬(wan) 元以上村增加33個(ge) 。

　　投入資金1098萬(wan) 元，對188個(ge) 村“兩(liang) 室”進行了規範完善，其中新建“兩(liang) 室”17個(ge) 、改擴建24個(ge) ，全縣村級活動陣地的標準化規範化水平全麵提升，整體(ti) 麵貌實現煥然一新，真正成為(wei) 了黨(dang) 員活動、便民服務和黨(dang) 員教育管理的綜合陣地。

　　堅持把抓實基礎保障作為(wei) 提升村級黨(dang) 組織凝聚力、向心力、戰鬥力的關(guan) 鍵舉(ju) 措，研究製定了《村級組織運轉經費使用管理暫行辦法》，明確經費使用範圍、規範報批程序、嚴(yan) 格監督管理，確保了村級組織運轉經費用好、用到位。

　　研究製定了《廣宗縣村級組織活動場所資產(chan) 管理辦法》，先後對213個(ge) 村級組織活動場所主體(ti) 建築、活動場地、辦公用品等資產(chan) 進行了摸排核實、登記造冊(ce) ，逐一建立了村級組織活動場所資產(chan) 台賬，並定期對資產(chan) 進行清產(chan) 核算，從(cong) 源頭上防止了村級組織活動場所資產(chan) 流失。

　　讓黨(dang) 的肌體(ti) 的細胞煥發活力

　　為(wei) 鞏固黨(dang) 在農(nong) 村的執政基礎，積極研究破解三年以上不發展黨(dang) 員村的治本之策。對原有的42個(ge) 三年以上不發展黨(dang) 員村，在調研剖析的基礎上找準病根，通過壓實鄉(xiang) 鎮工作責任、多途徑多渠道培養(yang) 人選、培樹典型示範引領、夯基礎增強黨(dang) 組織吸引力等標本兼治的舉(ju) 措，42個(ge) 村發展黨(dang) 46名，在全縣徹底消滅三年以上不發展黨(dang) 員村。縣委常委、組織部長攸超在全省組織員業(ye) 務培訓班作經驗介紹，得到了省委組織部領導和全省與(yu) 會(hui) 同仁的高度評價(jia) 。

　　在全省率先開展了農(nong) 村無職黨(dang) 員集中培訓。研究製定了《全縣無職黨(dang) 員教育培訓三年規劃》，在此基礎上製定了每年的培訓計劃。培訓內(nei) 容上，突出理論武裝、黨(dang) 性修養(yang) 、專(zhuan) 業(ye) 技能、傳(chuan) 統文化和典型示範等方麵;培訓方式上，發揮鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委的主體(ti) 作用，分期分批組織培訓;在培訓形式上，綜合運用專(zhuan) 題輔導、報告會(hui) 、案例分析、現場觀摩、現身說法、結對幫學等黨(dang) 員喜聞樂(le) 見的形式，有效增強了教育培訓的吸引力、感染力和實效性。2017年實現了農(nong) 村無職黨(dang) 員培訓全覆蓋，今年正按照年度培訓計劃有條不紊地開展。通過係統培訓，切實增強了農(nong) 村無職黨(dang) 員的歸屬感、榮譽感和責任感，進一步提高了履職服務能力。

　　創新建立了黨(dang) 員紀實檔案製度，對發展黨(dang) 員工作進行全程紀實。黨(dang) 員檔案從(cong) 申請人遞交入黨(dang) 申請書(shu) 開始，到轉為(wei) 正式黨(dang) 員止，按時間順序，以寫(xie) 實的方式，對發展黨(dang) 員期間每個(ge) 階段、每個(ge) 環節的情況進行詳細記錄。黨(dang) 員檔案製度的建立，確保了發展黨(dang) 員工作可記錄、可追溯、可倒查，提高了發展黨(dang) 員工作的規範性，增強了發展黨(dang) 員工作的公信力。該項工作得到市委常委、組織部長喬(qiao) 朝英同誌的專(zhuan) 門批示，市委組織部召開會(hui) 議進行專(zhuan) 題研討。

　　在全省率先開展農(nong) 村黨(dang) 員檔案專(zhuan) 審。研究製定了《廣宗縣農(nong) 村黨(dang) 員檔案專(zhuan) 項審核工作實施方案》，對全縣4390名60歲以下農(nong) 村黨(dang) 員進行一次“政治體(ti) 檢”，開展一次“全身掃描”。發現包括材料填寫(xie) 不規範、檔案資料不齊全、檔案資料塗改等各種問題3大類80餘(yu) 項。針對這些問題，要求鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委按問題類別逐支部逐人進行規範完善。通過開展農(nong) 村黨(dang) 員檔案專(zhuan) 項審核，確保了農(nong) 村黨(dang) 員檔案真實、準確、完整、規範，維護了黨(dang) 員檔案工作的嚴(yan) 肅性。

　　研究製定了《廣宗縣關(guan) 於(yu) 農(nong) 村黨(dang) 員檔案規範提升工作的實施方案》，以4個(ge) 鄉(xiang) 鎮為(wei) 試點探索建立了專(zhuan) 門的農(nong) 村黨(dang) 員檔案室，對農(nong) 村黨(dang) 員檔案進行集中規範管理。試點鄉(xiang) 鎮黨(dang) 員檔案室規劃建設工作已全麵啟動，正在按照檔案室建設標準，配齊設備和人員，整理黨(dang) 員檔案，著力全麵提升全縣黨(dang) 員檔案管理工作質量。

　　明責任 強問責 管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任製度進一步完善

　　堅持以鐵的決(jue) 心、鐵的手腕、鐵的紀律，抓好黨(dang) 建的主體(ti) 責任落實，以責任倒逼落實，以目標倒逼程序，以時間倒逼進度，以倒逼機製推進黨(dang) 的建設的各項工作落到實處。

　　堅持全麵落實“書(shu) 記抓、抓書(shu) 記、一把手負總責”的工作要求。健全了書(shu) 記抓基層黨(dang) 建工作公開承諾製度，縣委與(yu) 各基層黨(dang) 委、基層黨(dang) 委與(yu) 各黨(dang) 支部分別簽訂了基層黨(dang) 建目標責任書(shu) ，將抓基層黨(dang) 建工作的目標、任務、舉(ju) 措以“責任狀”的形式進行公開，切實增強了書(shu) 記“第一責任人”的責任意識，促使各級黨(dang) 組織書(shu) 記 “親(qin) 自部署重要工作、親(qin) 自過問重大問題、親(qin) 自協調重點環節、親(qin) 自督辦重點事項”。同時，對書(shu) 記抓黨(dang) 建責任落實情況進行定期調度，並將履職情況納入黨(dang) 建專(zhuan) 項考核的重要內(nei) 容，真正壓實了書(shu) 記抓黨(dang) 建的主體(ti) 責任。

　　創造性建立了基層黨(dang) 建巡察製度，聚焦基層黨(dang) 組織黨(dang) 建責任意識淡化、班子領導力弱化、組織生活不規範、黨(dang) 員作用發揮不到位等問題，開展了“機動式”專(zhuan) 項巡察、“麻雀式”解剖巡察和“跟蹤式”整改巡察，確保縣委關(guan) 於(yu) 基層黨(dang) 建的各項決(jue) 策部署在全縣各基層黨(dang) 組織全麵落實到位。基層黨(dang) 建巡察涵蓋了全縣9個(ge) 鄉(xiang) (鎮、區)、213個(ge) 村、62個(ge) 縣直機關(guan) 、42個(ge) “兩(liang) 新”組織和全部的駐村工作組，實現了4輪巡察全覆蓋。黨(dang) 建巡察的“探照燈”“顯微鏡”和“利劍”作用正在進一步顯現。

　　建立健全黨(dang) 建工作責任追究製度，將問責作為(wei) 推動工作的有效手段，近兩(liang) 年來，先後約談鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記6人次，鄉(xiang) 鎮包片幹部11人次，駐村幹部 30 餘(yu) 人次，以嚴(yan) 厲的問責確保各項製度落實到位。

　　萬(wan) 裏征程風正勁，重任千鈞再奮蹄。站在新的曆史起點上，中共廣宗縣委將以習(xi) 近平全麵深化改革重要思想為(wei) 指引，按照新時代黨(dang) 的建設總要求，推動思想再解放、能力再提升、改革再深入，在破除體(ti) 製機製弊端、補齊短板等方麵敢闖敢試、敢為(wei) 人先，在黨(dang) 的建設製度改革上務求取得實質性突破，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸、向縱深發展。