國務院日前正式對外發布《關(guan) 於(yu) 支持自由貿易試驗區深化改革創新若幹措施的通知》(簡稱《若幹措施》)。在11月23日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，商務部外資司司長唐文弘表示：“《若幹措施》提出了53項切口小、見效快的措施，著力打通工作中的堵點、難點，推動自貿試驗區更好發揮示範引領作用。”

　　此次頒布的《若幹措施》是各部門和各地方在自貿試驗區總體(ti) 方案基礎上，根據各領域改革的進程和自貿試驗區的訴求，研究提出的進一步深化改革創新的政策措施。

　　唐文弘表示，《若幹措施》主要有4方麵亮點：

　　——推進簡政放權。《若幹措施》是貫徹落實黨(dang) 的十九大關(guan) 於(yu) “賦予自貿試驗區更大改革自主權”的重要舉(ju) 措。既有“進一步放寬外商投資建設工程設計企業(ye) 、人才中介機構等方麵的資質限製”這類降低準入門檻的措施，也有“授予自貿試驗區自由進出口技術合同登記管理權限”這類向地方下放權限的措施。為(wei) 激發醫療領域投資活力，提出在自貿試驗區內(nei) 對社會(hui) 辦醫療機構配置乙類大型醫用設備實行告知承諾製。為(wei) 推動自貿試驗區文化市場繁榮發展，簡化藝術品進出口活動的審批與(yu) 監管等。

　　——做好監管和服務。如在進一步簡化保險分支機構行政審批的同時，建立完善自貿試驗區企業(ye) 保險需求信息共享平台，加強事中事後監管，也能更好地為(wei) 市場主體(ti) 提供服務。

　　——開展創新探索。自貿試驗區是我國全麵深化改革開放的“試驗田”，在一些關(guan) 鍵領域先行先試開展探索。比如，開展國際鐵路運單物權憑證功能的研究和探索，促進中歐班列業(ye) 務發展，希望自貿試驗區的探索能夠填補國際陸路運輸規則空白。

　　——注重國家安全。《若幹措施》專(zhuan) 節提出“維護國家安全”，要求各地區、各部門在推進自貿試驗區工作中強化底線思維和風險防範意識，維護國家核心利益，主動服務大局。

　　中國人民銀行研究局局長徐忠在發布會(hui) 上表示，人民銀行將在自貿試驗區建設中積極擴大金融業(ye) 對外開放，鼓勵自貿試驗區先行先試，優(you) 先落地各項金融業(ye) 對外開放的措施。此外，將逐步縮短金融領域的負麵清單，在涉及金融牌照的全領域放鬆外資金融機構持股比例限製，大幅度擴大外資金融機構業(ye) 務範圍，用審慎要求替代準入和資質的限製，激發外資金融機構參與(yu) 我國金融市場的積極性，推動資金更為(wei) 自由地流動。

　　海關(guan) 總署自貿區和特殊區域發展司主要負責人陳振衝(chong) 表示，《若幹措施》的53項措施中，9項涉及海關(guan) 工作，其中海關(guan) 牽頭或者單獨辦理6項，協辦3項，這些任務是以提升貿易便利化水平為(wei) 核心。此次改革創新，主要是在國際貿易“單一窗口”現有的12項基本功能，也就是貨物貿易、海運倉(cang) 單申報等功能基礎上，拓展航空、鐵路倉(cang) 單申報等新的功能，以滿足自貿試驗區新的發展需要，並加強與(yu) “一帶一路”重點沿線國家互聯互通、信息共享。同時豐(feng) 富口岸功能建設，涉及促進自貿試驗區口岸開放和完善口岸進口種苗、水果、食用水生動物、藥品和生物製品等特殊進口貨物的功能。

　　陳振衝(chong) 說，《若幹措施》中提到支持汽車平行進口保稅倉(cang) 儲(chu) 業(ye) 務，這次平行進口汽車保稅倉(cang) 儲(chu) 的試點可以大大滿足國內(nei) 汽車市場多樣化和多層次的需要。海關(guan) 總署已會(hui) 同有關(guan) 部門調整了平行進口汽車保稅倉(cang) 儲(chu) 的期限，將原來3個(ge) 月的期限調整為(wei) 不設倉(cang) 儲(chu) 的時間，將有利於(yu) 進口企業(ye) 更好地安排銷售策略，合理分配資金的占用，降低企業(ye) 的運營成本。這種成本的降低也會(hui) 傳(chuan) 導到消費終端，使廣大消費者買(mai) 到性價(jia) 比更好的汽車。